Neue Zürcher Zeitung - 02.03.2020

Montag, 2. März 2020 INTERNATIONAL 3

In Jalalabad herrscht wie in anderenStädten Afghanistans eine Atmosphäre desvorsichtigen Optimismus. PARWIZ / REUTERS

Afghanistan tritt langen Weg zum Frieden an

Nach der Unterzeichnung eines Abkommens zwischen den USA und den Taliban ze ichnen sich bereits grosse Probleme ab

ULRIKE PUTZ,TOKIO

DieUSAunddieTalibanhabenamSams-
tag in der katarischen Hauptstadt Doha
ein historisches Abkommen für einen
Frieden in Afghanistan unterzeichnet.
Im Beisein des amerikanischenAussen-
ministers MikePompeo setzten Unter-
händlerderbeidenKonfliktparteienihre
Unterschriften unter ein Dokument, das
Afghanistan denWeg zumFrieden wei-
sen soll.Daraufhin brandete imKonfe-
renzzentrum des Sheraton-Hotels Bei-
fall auf .Angehörige der amerikanischen
Delegation und derAbordnung derTali-
ban, die achtzehn Monate lang um das
Abkommen gerungen hatten, schüttel-
tensichdieHände,einigeumarmtensich.
Der Vertrag sieht einen schritt-
weisen Abzug der nochrund13 000
am Hindukusch stationierten Amerika-
ner vor. Binnen 135Tagen soll die Zahl
der amerikanischen Soldaten auf 860 0
reduziert werden, derRest derTruppen
soll innerhalb der nächsten14 Mon aten
abziehen.Auch die verbliebenen nicht-
amerikanischen Nato-Truppen (Ende
2019 rund 6700Mann) sollen abge-
zogen werden.
Die Taliban verpflichten sich im
Gegenzug, internationalenTerrororga-
nisationen wie al-Kaidakeine Zuflucht
in Afghanistan zu bieten. Dieser Punkt
ist für die USA entscheidend, weil die
Anschläge von 9/11 einst von Afghani-
stan aus angeordnet worden waren.Wei-
ter haben sie sich dieTaliban einverstan-
denerklärt,inzehnTagenGesprächemit
Vertretern der afghanischenRegierung
über die politische Zukunft desLandes
zu beginnen.Die innerafghanischen Ge-
spräche werden vermutlich in Oslo statt-
finden.WährenddieTalibaninDohaihre
Unterschrift leisteten, traf der ameri-
kanischeVerteidigungsminister Mark
Esper in Kabul aufVertreter derRegie-
rung, um auch diese auf die Gespräche
einzuschwören.

Frauen fürchtendie Taliban

VorderUnterzeichnungdesAbkommens
hatten AussenministerPompeo und ein
Sprecher derTaliban betont, dass es sich
um einenFriedensplan unterVorbehalt
handle. Sollte eine Seite ihreAuflagen
nicht erfüllen, sei der Deal vomTisch.
Doch auch wenn sich dieVertragspart-
nermitMisstrauenbegegneten,herrschte
in Doha eine Atmosphäre des vorsichti-
genOptimismus:NachüberachtzehnJah-

ren Krieg in Afghanistan weckt das Ab-

kommen Hoffnung darauf, dass dasLand

undseinegeschundeneBevölkerungend-

lich denWeg zumFriedenfindenkönnen.

EinenVorgeschmack darauf, wie sich ein

Frieden anfühlenkönnte, haben die 35

Millionen Afghanen vergangeneWoche

erlebt,als dieTaliban inVorbereitung auf

das Abkommen von Doha und als Geste

desgutenWillenseineneinwöchigen,teil-

weisenWaffenstillstand einhielten.

Doch auch wenn sich wohl die aller-

meistenAfghanennichtssehnlicherwün-

schenalseinEndederKämpfe,bringtdas

Friedensabkommen nicht nur Erleichte-

rung, sondern auch neue Sorgen mit sich.

Viele, vor allem AfghanistansFrauen,

trauen denTaliban nicht und fürch-

ten, dass diese ihre Machtstellung aus-

nutz en werden, um erneut ein islamis-

tischesRegime zu etablieren.Während

derSchreckensherrschaftderTalibanvon

1996bis2001warenAfghanistansFrauen

faktisch entmündigt und zu einem men-

schenunwürdigen Leben verdammt.

DerWegzumFrieden,deramSamstag

in Doha beschritten wurde, ist lang und

voller Hindernisse. Das ist allen Betei-

ligten bewusst.Da ist unter anderem die

Frage, ob dieTaliban-Kommandeure, die

den Frieden wollen,in derLage sein wer-

den,radikale Splittergruppen unterKon-

trolle zu halten. Die Taliban zahlen ihren

geschätzt 60000 Kämpfern einen guten

Sold,derdieFamilienderAufständischen

ernährt.Esdürfteschwierigwerden,diese

Männer,dievomKriegleben,zurNieder-

legung ihrerWaffen zu bewegen.

Deshalb besteht die Gefahr, dass der

ebenfalls in Afghanistan aktive Islami-

sche Staat zum Sammelbecken für von

der Taliban-Führung enttäuschteRebel-

len werdenkönnte. Im schlimmsten Fall

hätte das zurFolge, dass dieselben Män-

nerwieindenvergangenenJahrenAfgha-

nistan mit Gewalt überziehen – nur unter

anderer Flagge.

Das unmittelbar grösste Hindernis

zum Frieden ist jedoch die verfahrene

politischeLage in Kabul.Am 18. Februar

wurde der amtierende PräsidentAshraf

Ghani zum Gewinner der bereits im Sep-

tember abgehaltenen Präsidentschafts-

wahl erklärt.Sein Rivale, der amtierende

Regierungsgeschäftsführer Abdullah

Abdullah, akzeptiert dasResultat nicht

und bezichtigt Ghani derWahlfälschung.

Abdullah hat angekündigt, eine eigene,

rivalisierendeRegierung zu bilden.

Der Zwistkönnte den gerade unter-

zeichnetenFriedensplan schon in weni-

gen Tagen wieder gefährden. Denn so-

lange eskeine allgemein als legitim aner-

kannteRegierung in Kabul gibt,können

die vorgesehenen innerafghanischen Ge-

spräche mit denTaliban nicht beginnen.

Vermittler in Kabul arbeiten mit Hoch-

druck daran, die beiden verfeindeten

Männer zu einemKompromiss zu bewe-

gen. Eine Optionkönnte sein, wie in der

Vergangenheit eineRegierung der natio-

nalen Einheit zu bilden, bei derAbdullah

und andere prominente Kritiker Ghanis

mit hohenPosten versorgt und so ruhig-

gestellt werden.

Ghani sorgte amTag nach der Unter-

zeichnung des Abkommens zudem für

einen ersten Streit. Er erklärte vorJour-

nalisten,ein in derVereinbarung erwähn-

ter Gefangenenaustausch,dervorBeginn

der inner-afghanischen Gespräche statt-

findensollt e, sei keineVerpflichtung. Die

Freilassung von Gefangenenkönne Teil

des Dialogprozesses sein, aber nicht Be-

dingung für dessen Beginn.Das Abkom-

mensiehtvor,dassbiszum10.Märzbiszu

5000gefangeneTaliban freigelassen wer-

den sollen. Im Gegenzug sollen auch die

Taliban bis zu 1000Gefangene freilassen.

Triumphgefühleder Taliban

Für dieTaliban markiert das Abkom-

men von Doha ohne Zweifel einen Sieg.

Die Truppe, deren Grundausrüstung

vornehmlich aus altenToyota-Pick-up-

Trucks und Kalaschnikow-Gewehren be-

steht,hatesachtzehnJahrelanggeschafft,

der mächtigsten Armee derWelt zu trot-

zen.HeutekontrollierendieIslamisten

bis 50 Prozent Afghanistans..

Dass die USA bereit waren, denTali-

ban durch das Abkommen von Doha

internationale Legitimation zuzugeste-

hen, ist mit der grossen Kriegsmüdigkeit

in Washington zu erklären. Der ameri-

kanischen Öffentlichkeit ist längst nicht

mehr vermittelbar, warum die USA am

Hindukusch in einem so verlustreichen

wie teuren Krieg stehen. Seit die USA

2001 einmarschierten, um nach den An-

schlägen von 9/11 den von denTaliban

beherbergten Usama binLadin zu jagen,

sind etwa 2300 amerikanische Soldaten

gefallen, 20 600 wurden verwundet. Die

Kosten für denWaffengang beliefen sich

auch 2018 und 2019 auf immer noch rund

40 Milliarden Franken proJahr.

Der amerikanische Präsident Donald

Trump war 2016 mit demWahlverspre-

chen angetreten, den längsten Krieg der

USA zu beenden und dieTruppen aus

Afghanistan heimzuholen. Angesichts

des schleppenden Fortgangs derVer-

handlungen und im Licht der 2020 an-

stehenden Präsidentschaftswahl erhöhte

Washington vergangenesJahr den Druck

auf dieTaliban. 2019 warf dieamerikani-

sche Armee7423 Bomben aufAfghani-

stan ab – die höchste Zahl seit 2006, als

das Pentagon die entsprechendenDaten

zu erheben begann. Seit dem Einmarsch

der USA wurden mindestens eine halbe

Million Afghanen getötet oder verwun-

det. Millionen wurden durch den Krieg

vertrieben.

Erdogan geht in Idlib aufs Ganze

Die Türkei hat ihre Offensive gege n das Asad-Regime verstärkt – und Russland faktisch den Krieg erklä rt

CHRISTIAN WEISFLOG, BEIRUT

Die Türkei verurteilte die syrische Of-
fensive in Idlib während Monaten mit
scharfenWorten, liess ihren Drohungen
aber nieTaten folgen.Viele Menschen in
der syrischenRebellenprovinz verloren
deshalb ihre in die türkischeSchutz-
macht gesetzten Hoffnungen. Und sie
glaubten auch dem türkischen Präsiden-
ten Recep Tayyip Erdogan nicht, als er
vor wenigenWochen mit Krieg drohte,
sollten sich dieTruppen des syrischen
Präsidenten Asad bis EndeFebrua r
nicht zurückziehen. Die Zweifler hatten
sich getäuscht:Am Sonntag lief das Ulti-
matum ab, und Ankara rief offiziell die
Offensive «Frühlingsschild» aus.

Türkei setztKampfdrohnen ein

Damit stellt dieTürkei ihrVorgehen auf
eine Stufe mit früheren Offensiven in
Nordsyrien: «Euphratschild» 2017, «Oli-
venzweig» 2018 und «Friedensquell»

2019. DieseInvasionen richteten sich im
      Gegensatz zur laufenden Operation je-
      doch nicht direkt gegen syrischeRegime-
      Truppen, sondern gegen die vonKurden
      kontrollierten Gebiete. Sie geschahen zu-
      dem im Einvernehmen mitRussland.

Gemäss dem türkischenVerteidi gungs-

minister Hulusi Akar begann die Offen-

sive «Frühlingsschild» bereits nach dem

syrischen Luftangriff vom Donnerstag,

bei dem in Idlib 36 türkische Soldaten ge-

tötet worden waren.Ankara geht mittler-

weile davon aus, dass an der Operation

auch russische Kampfjets beteiligt waren.

Seither hat dieTürkei ihre Schützen-

hilfe für die islamistischen und jihadis-

tischenRebellengruppen in Idlib deut-

lich verstärkt. Im Einsatz sind nun auch

Kampfdrohnen. «Rund 1200 syrische

Soldaten, eine Drohne, acht Helikopter,

103 Panzer, Dutzende Haubitzen und

drei Flugabwehrsysteme wurden neutra-

lisiert», sagteVerteidigungsministerAkar

am Sonntag. Diese Zahlen sind vermut-

lich stark übertrieben. Die Syrische Be-

obachtungsstelle für Menschenrechte

(SOHR) schätzt die Zahl der seit Don-

nerstag getötetenRegime-Soldaten auf

zirka120.DochzweifelloskonnteAnkara

denschnellensyrischenVormarschbrem-

sen und AsadsTruppen an einigen Or-

ten auch zurückdrängen. Der bisher

grösste Erfolg war dabei dieRückerobe-

rung von Sarakeb, einem zentralenVer-

kehrsknoten entlang denFernstrassen

zwischen den GrossstädtenDamaskus,

Aleppo undLatakia.

Dank der türkischen Unterstützung

hätten die syrischenRebellengruppen in

den vergangenen sechsTagen insgesamt

23Ortschaftenzurückero bert,schreibtdie

SOHR.Die staatliche syrische Nachrich-

tenagentur Sana bestätigte am Sonntag

denAbschusszweiersyrischerKampfjets

durch türkische Streitkräfte. Die Piloten

konnten sich angeblich mit dem Schleu-

dersitzrett en. Gleichzeitig hätten türki-

sche Drohnen mehrere syrische Luftwaf-

fenstützpunkte angegriffen, berichteten

oppositionsnahe Medien.

Verlustemeldeteauchdielibanesische

Schiitenmiliz Hizbullah, die inSyrien an

der Seite des Asad-Regimes kämpft. Be-

reits in den vergangenenWochen waren

in Südlibanon mehrere «Märtyrer» be-

erdigt worden. Nun seien acht weitere

Kämpfer inSyrien getötet worden,bestä-

tigte eine anonyme Quelle innerhalb des

Hizbullah gegenüber der libanesischen

Tageszeitung«The Daily Star».

Die grosseFrage ist nun jedoch, wie

Russland auf die verstärkte Offensive

der Türkei reagiert. Die syrische Armee-

führungkündigteamSonntagdieSchlies-

sung desLuft raums überIdlib an: « Jedes

Flugzeug, das den syrischen Luftraum

verletzt, wird abgeschossen.» Zumindest

einetürkischeDrohnewurdeamSonntag

wohl vom Himmel geholt.Ein gänzliches

Flugverbot wirdDamaskus aber vermut-

lich nur mit russischer Hilfe durchsetzen

können. Dies wiederum hiesse, dass rus-

sische Kampfjets undRaketen türkisches

Fluggerät abschiessen müssten.Es würde

endgültig Krieg zwischen Moskau und

Ankara herrschen.

Putinunte r Zugzwang

Noch scheint dieTürke i zu hoffen, ein

solches Szenario vermeiden zukönnen.

Sein Land werde nur syrischeRegime-

Truppen angreifen, erklärte Akar am

Sonntag. «Wir suchenkeine Konfron-

tation mitRussland. Unser Ziel ist es,

die Massaker desRegimes zu stoppen.»

DieTürkeierwartevonRusslandjedoch,

seinen Einfluss zu nutzen, um die An-

griffe des Asad-Regimes zu stoppen. In

dieser türkischenForderung steckt viel

Wunschdenken.Ohne die massive russi-

scheUnterstützungausderLuftundteil-

weise auch am Boden wäreAsad in Idlib

gar nie so weit gekommen. Trotz unein-

geschränkterLufthoheitbrauchtenseine

Truppen zehn Monate, um dieVerteidi-

gungslinien derAufständischen zu bre-

chen.Allein seit Dezember wurden rund

300 Zivilisten durch Bomben getötet,

die unter anderem auch Spitäler, Schu-

lenundMärktetrafen.ÜbereineMillion

Menschen flüchteten vor denRegime-

Truppen an die türkische Grenze und

liessen ihre Städte praktisch leer zurück.

Russland hat diesekompromisslose

Kriegsführung mitgetragen und es Asad

damit erst ermöglicht, eine ernsthafte

politische Lösung auszuschliessen.Für

Damaskus und Moskau ist jeder einTer-

rorist,dernichtmitihnenist.Undsosagte

derrussischeAussenministerSergeiLaw-

row imFebruar: «Der Sieg über denTer-

rorismus in Idlib ist unausweichlich.»

Die Türkei trägt an der gegenwärti-

gen Situation allerdings eine Mitschuld.

Ankara hatte Moskau und Damas-

kus im sogenannten Sotschi-Abkom-

men 2018 unter anderem versprochen,

die radikalsten Gruppierungen in Idlib

aus einer Pufferzone zu entfernen.Doch

Erdogan wollte oderkonnte dem Asad-

Regime diesen Gefallen nicht machen.

Schliesslich dienten ihm islamistische

Rebellengruppen auch dazu, syrische

Kurdengebiete zu erobern.

Ob nun nochRaum fürKompro-

misse besteht, wird sich zeigen müs-

sen. Entscheidendkönnte ein für Don-

nerstag oderFreitag geplantesTreffen

zwischen Erdogan und Putin sein.