Les Echos - 24.02.2020

Gabriel Grésillon
@GGresillon
—Bureau de Bruxelles

« No us avons travaillé très dur,
mais il nous faut plus de temps. »
Charles Michel, le Belge qui pré-
side la réunion des chefs d’Etat et
de gouvernement européens, a
dû se rendre à l’évidence, ven-
dredi soir : le sommet européen
extraordinaire consacré au bud-
get européen s’est terminé sur un
échec. Près de 36 heures de négo-
ciations n’auront pas permis de
résoudre la quadrature du cercle
au sujet du budget 2021-2027 :
donner à l’Europe un budget
ambitieux alors même que le

Brexit l’ampute d’une soixan-

taine de milliards d’euros sur sept

ans... et que plusieurs pays sont

bien décidés à ne pas payer plus.

« Les différences sont trop gran-

des » , a sobrement constaté

Angela Merkel, la chancelière

allemande.

Prise d’otage

Dès le début de la journée,

l’ambiance était tendue et le pessi-

misme palpable. Rien ne semblait

entamer la fermeté des pays dits

« frugaux », ceux qui refusent de

consacrer p lus de 1 % d e leur revenu

national b rut (RNB) au futur b udget

européen, tout en exigeant de gar-

der leurs « rabais ». Les Pays-Bas, le

Danemark, l’Autriche et la Suède

restaient groupés dans leurs ren-

contres avec les autres dirigeants,

refusant la moindre rencontre bila-

térale avec Charles Michel. L’A lle-

magne jouait une partition plus

constructive, cherchant un com-

promis tout en affichant des posi-

tions très proches de ce groupe de

pays. Sebastian Kurz, le Premier

ministre autrichien, laissait toute-

fois poindre un peu d’espoir, louant

les qualités de la proposition de

compromis mise sur la table par

Charles Michel.

Pour la France, cette attitude

avait tout de la prise d’otage : elle

consiste à imposer d es coupes dras-

tiques dans diverses politiques

européennes – et en particulier

dans la cohésion et la PAC, ce que

refuse catégoriquement Paris. « Ce

n’est pas la PAC qui peut payer pour

le Brexit » , a résumé Emmanuel

Macron en quittant les lieux.

Paris a pu jouer sur son statut

hybride dans c ette conversation : en

tant que « contributeur net », c’est-

à-dire en tant que pays donnant

plus au budget européen qu’il ne

reçoit, la France n’est pas sourde

aux arguments de ceux qui veulent

limiter les dépenses. Mais en tant

que grand bénéficiaire de la PAC

notamment, elle se f ait le porte-voix

de nombreux pays qui, au con-

traire, refusent toute diminution

des fonds européens.

Dans l’après-midi, il devenait de

plus en plus évident que les « fru-

gaux » avaient « sous-estimé la réac-

tion de certains pays » , selon une

source européenne. Alors que la

proposition de Charles Michel évo-

quait un budget à 1,074 % du RNB

(soit 1.094 milliards d’euros sur sept

ans), Viktor Orbán jetait un pavé

dans la mare. Le Premier ministre

hongrois affirmait que de nom-

breux pays se rapprochaient désor-

mais de la position du Parlement

européen, maximaliste, consistant

à fixer le budget à... 1,3 % du RNB.

Une stratégie de quasi-provocation

destinée à placer les pays « fru-

gaux » devant les limites de leur

attitude d’obstruction.

« Le temps presse »

Une nouvelle proposition circulait,

sur une initiative de la Commission

européenne : très légèrement

inférieure, en montant, aux propo-

sitions de Charles Michel (à 1,069 %

du RNB), elle rognerait sur certai-

nes politiques. Le s patial e n pâtirait,

de même que le projet de mobilité

militaire (censé permettre, par un

réseau autoroutier, un plus rapide

déplacement de troupes en

Europe). En revanche, la PAC

verrait les paiements directs aug-

menter de 2 milliards d’euros sur

sept ans par rapport à la proposi-

tion précédente. Une source pari-

sienne précise que « ce serait un

progrès, mais nous n’y sommes pas

encore ».

A l’évidence, le sentiment

d’urgence n’a pas été suffisant pour

débloquer le jeu. « Pour certains

pays frugaux, il est peut-être néces-

saire de passer d’abord par une crise

avant de pouvoir, politiquement,

faire un pas dans la direction d’un

compromis » , anticipait une source

diplomatique quelques heures

avant le constat d’échec.

Reste que le prix politique à payer

pourrait être élevé, aux yeux de

leurs pairs européens. A la fin de la

réunion, la présidente de la Com-

mission européenne, Ursula von

der Leyen, a prévenu : « Le temps

presse. » Et mis en garde contre le

fiasco que représenterait une inca-

pacité des Vingt-Sept à s’entendre

rapidement : dès 2021, ce sont tous

les grands financements euro-

péens, d’Erasmus à la recherche,

qui seraient en danger.

(

Lire l’éditorial

de Lucie Robequain

Page 15

EUROPE

Le Conseil européen
extraordinaire
consacré au budget
2021-2027 de
l’Union européenne
s’est terminé, vendredi
soir, sans accord.

Budget : les Européens se séparent sur un échec

Les chefs d’Etat et de gouvernement n’ont pas été capables de dépasser leurs divergences. P hoto Yves Herman/AP/Sipa

à sa succession et évoquer le calen-

drier de ce processus. « Il faut être

prudent avec ce type de symbole, je

doute que des décisions définitives

soient annoncées » , anticipe Tilman

Mayer, politologue à l’université de

Bonn. L’ex-dauphine d’Angela Mer-

kel aurait d’autant moins intérêt à se

hâter que son parti est plongé dans

une crise identitaire inédite. En

annonçant vendredi dernier leur

soutien à l’élection du représentant

de l’extrême gauche Bodo Ramelow

à la tête de la Thuringe, en échange

d’un report de nouvelles élections en

avril 2021, les élus régionaux chré-

tiens-démocrates ont, de fait, de

nouveau provoqué l’ire des cadres

du parti à Berlin.

« Il y va d e la crédibilité de la CDU en

Allemagne. Toute personne qui votera

en faveur de M. Ramelow pour qu’il

devienne chef du gouvernement régio-

nal se mettra en infraction avec les

résolutions de la CDU » , a prévenu

samedi le secrétaire général du parti

Paul Ziemiak. Lors de son congrès

fin 2018, la CDU avait réaffirmé le

principe de s’interdire toute alliance

avec les partis d’extrême droite

comme d’extrême gauche.

« Coopération limitée »

Alors que l’aile droite de la CDU

reproche à Angela Merkel son

virage social, une alliance avec

l’extrême gauche serait une nouvelle

provocation et du pain béni pour

l’AfD. Appréciés du courant le plus

conservateur de la CDU, Friedrich

Merz, comme Jens Spahn, deux des

quatre candidats à la succession

d’Annegret Kramp-Karrenbauer,

ont d’ailleurs appuyé Paul Ziemiak.

Jens Spahn a renouvelé le souhait

que des élections régionales inter-

viennent au plus vite. Compte tenu

du poids de l’AfD et de Die Linke en

Thuringe, aucune majorité n’est en

effet possible sans eux. Les élus chré-

tiens-démocrates de la région veu-

lent cependant éviter à tout prix de

nouvelles élections rapides, car leur

précédente alliance avec l’AfD début

février pour élire l e candidat libéral à

la tête du Land les a fait dégringoler

autour de 10 % dans les intentions de

vote. Ils assurent donc désormais

qu’il ne s’agit pas d’élire activement

Bodo Ramelow, mais de s’entendre

sur « une coopération limitée dans le

temps et axée sur des projets pour le

bien de la Thuringe ».

Cette nuance ne devrait pas

convaincre au siège berlinois, alors

même que le candidat de Die Linke

s’est dit confiant samedi quant à son

élection prévue le 4 mars. La direc-

tion de la CDU craint en outre qu’un

scrutin au printemps 2021, quelques

mois seulement avant les élections

fédérales, ne fragilise davantage le

parti. En renonçant à la présidence,

Annegret Kramp-Karrenbauer a

pris acte de son incapacité à réunir

ces intérêts divergents. Il lui revient

pourtant de résoudre ce casse-tête

existentiel.n

Ni non Renaud
@NinonRenaud
—Correspondante à Berlin

L’Allemagne célèbre ce lundi
« Rosenmontag », point culminant
de la saison du carnaval. Coïnci-
dence du calendrier, Annegret
Kramp-Karrenbauer a choisi cette
date pour présenter les prétendants

EUROPE

Les élus du parti
chrétien-démocrate en
Thuringe ont annoncé
leur soutien à un chef de
gouvernement intéri-
maire d’extrême gauche
en échange du report
d’un an d’un nouveau
scrutin régional.

En Allemagne, la CDU s’enfonce dans une crise existentielle

« Les différences

sont trop

grandes ».

ANGELA MERKEL

Chancelière allemande

Les conservateurs paient à Hambourg le prix fort

de leur valse-hésitation

Les tentatives d’alliance de la CDU en

Thuringe avec le parti d’extrême droite (AfD)

puis avec l’extrême gauche (Die Linke) ont

désorienté ses électeurs. Les chrétiens-démo-

crates ont ainsi enregistré une claque histori-

que à Hambourg dimanche, ne totalisant que

11,5 % des voix, en recul de plus de 4 points sur

cinq ans. Les manœuvres de l’AfD en Thu-

ringe l’ont par ailleurs fait passer sous les 5 %

nécessaires pour siéger au Parlement régio-

nal. A l’inverse, les Verts ont plus que doublé

leur score, à 25,5 %, deuxième meilleur résul-

tat de leur histoire. Cette performance leur

assure une influence renforcée aux côtés du

SPD. Bien qu’en recul de près de 8 points, à

37,5 %, celui-ci conserve la direction de la

ville-Etat. Un soulagement pour la nouvelle

présidence du parti.

MONDE

Lundi 24 février 2020 Les Echos