Il Sole 24 Ore - 09.03.2020

24 Lunedì 9 Marzo 2020 Il Sole 24 Ore

Norme & Tributi Giustizia e sentenze

Marco Marinaro

È prevista per domani, martedì 

marzo, l’udienza dinanzi alle Se-

zioni unite della Cassazione per di-

rimere il contrasto sull’individua-

zione della parte onerata dell’avvio

della mediazione nel giudizio di

opposizione a decreto ingiuntivo,

quando la materia rientra tra quel-

le per cui la mediazione è prevista

come condizione di procedibilità

della domanda giudiziale. La giuri-

sprudenza è infatti divisa sul punto

da anni, anche se la Cassazione,

con la pronuncia  del , ha

affermato che a dover avviare la

mediazione è la parte che presenta

l’opposizione (il debitore). Una

parte dei giudici si è però discosta-

ta da questa conclusione. Tanto

che, con l’ordinanza interlocutoria

 del  luglio , la Cassa-

zione ha rimesso la questione al

Primo presidente.

Entrambe le tesi in campo sono

assistite da ragioni tecniche: da un

canto si sostiene che a essere gra-

vato dovrebbe essere il debitore

opponente in quanto parte inte-

ressata a instaurare e prosecuguire

il processo ordinario di cognizio-

ne; dall’altro, si ritiene che sia il

creditore opposto a dover avviare

la procedura quale attore in senso

sostanziale, dovendosi accertare

nel giudizio di opposizione la pre-

tesa creditoria. Le diverse posizio-

ni portano anche a opposte con-

clusioni sugli effetti sul decreto in-

giuntivo, che verrebbe conferma-

to, per alcuni, o travolto, per altri,

se la mediazione non è esperita.

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Mediazione

e ingiuntivo,

domani

l’udienza

Figli trascurati: quando

il genitore paga i danni

Cinzia Calabrese
Gloria Musumeci

Chi viola i doveri che derivano dai rap-
porti familiari rischia non solo di incor-
rere nelle misure sanzionatorie tipiche
del diritto di famiglia, ma anche di essere
condannato a risarcire i danni. Può acca-
dere nei rapporti tra genitori e figli e tra
coniugi quando, in relazione al rapporto
di filiazione, vengono lesi diritti costitu-
zionalmente protetti: in questo caso la
condotta può integrare gli estremi dell’il-
lecito civile (in particolare, illecito endo-
familiare) e può dare luogo a un’azione
di risarcimento dei danni in base agli ar-
ticoli  e  del Codice civile.
Per ottenere il ristoro del pregiudizio
subìto devono sussistere nella fattispecie
concreta tutti gli elementi propri della re-
sponsabilità aquiliana: il fatto ingiusto,
il danno, il nesso causale tra l’evento e il
danno e, infine, l’elemento soggettivo.
Nel panorama giurisprudenziale de-
gli ultimi anni, i giudici di merito e la Cas-
sazione hanno affrontato differenti pro-
fili dell’illecito endofamiliare, concen-
trandosi sia sui danni provocati ai figli
dalla violazione dei doveri dei genitori,
sia su quelli causati al coniuge privato
della libertà di autodeterminarsi nella
scelta di essere genitore.
Così, ad esempio, è stato condannato
al risarcimento del danno non patrimo-
niale il genitore che ha violato il dovere di
mantenere, educare e istruire il figlio,
poiché la sua assenza aveva provocato al
figlio una «immancabile ferita» dei dirit-
ti che nascono dal rapporto di filiazione,

che trovano negli articoli  e  della Co-

stituzione e nelle norme di diritto inter-

nazionale (Carta di Nizza, Convenzione

Edu) un elevato grado di tutela (Cassa-

zione, /).

Il danno non patrimoniale, che consi-

ste nella sofferenza patita dal figlio per

essere stato privato di beni fondamentali

quali la cura, l’affetto e l’amore genitoria-

le, si ritiene provato quando viene accer-

tata l’assenza del genitore, che, sulla base

delle comuni regole di esperienza,non

può che ingenerare, di per sé, tale dolore.

La giurisprudenza, inoltre, ha chiari-

to che i doveri del genitore nei confronti

del figlio prescindono dalla dichiarazio-

ne giudiziale di maternità o paternità,

ma discendono dal fatto stesso della pro-

creazione: di conseguenza, il diritto del

figlio a essere mantenuto, istruito ed

educato nei confronti dei genitori sorge

al momento della sua nascita. Pertanto,

anche il figlio nato fuori dal matrimonio

e riconosciuto da un solo genitore può

chiedere il risarcimento dei danni non

patrimoniali causati dall’assenza del ge-

nitore che non lo ha riconosciuto (Tribu-

nale di Roma,  maggio ).

La Cassazione ha poi condannato un

padre al risarcimento dei danni da priva-

zione genitoriale nei confronti della fi-

glia, che, cresciuta con la sola madre,

aveva rinunciato a proseguire gli studi a

causa del disagio morale e materiale de-

rivato dall’assenza della figura paterna

nella sua vita (Cassazione, /).

Accanto al danno da privazione geni-

toriale, è stato considerato dalla giuri-

sprudenza risarcibile anche il danno da

disconoscimento d’ufficio, ossia il danno

che subisce il figlio a seguito del discono-

scimento della paternità e che consiste

nella lesione della propria identità, nella

necessità di reinserirsi nel contesto so-

ciale con un nuovo cognome, nella soffe-

renza legata alla scoperta improvvisa di

una nuova realtà circa le proprie origini,

nella perdita di legami familiari consoli-

dati. In particolare, il Tribunale di Milano

ha ritenuto che l’interesse del falso padre

a riaffermare la verità biologica non po-

tesse prevalere rispetto al contrapposto

interesse della figlia a conservare la sua

identità personale e appartenenza fami-

liare: ha dichiarato, quindi, il difetto di

veridicità del precedente riconoscimen-

to della figlia fatto dall’uomo, ma lo ha

condannato a risarcire i danni alla figlia

(Tribunale di Milano,  aprile ).

La giurisprudenza, però, non si è oc-

cupata solo dei danni sofferti dai figli a

causa delle condotte dei genitori. Il Tri-

bunale di Torino, ad esempio, ha rico-

nosciuto il risarcimento dei danni non

patrimoniali al marito, che aveva sco-

perto, a distanza di dieci anni, che la fi-

glia nata nel corso del matrimonio era,

invece, il frutto di una relazione extra-

coniugale della moglie. Costituisce, in-

fatti, illecito endofamiliare la condotta

omertosa della moglie, la quale aveva

portato avanti la gravidanza senza ma-

nifestare al marito la possibilità che non

fosse lui il padre biologico del nascituro,

ledendo in tal modo il suo diritto di au-

todeterminazione in ordine al ruolo ge-

nitoriale, non avendo egli potuto sce-

gliere se essere genitore oppure no (Tri-

bunale di Torino, /).

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RESPONSABILITÀ

Condannato al risarcimento

chi non riconosce il neonato

o se ne disinteressa

Indennizzato il marito

a cui la moglie ha nascosto

di non essere il vero padre

PROCESSI CIVILI

Le Sezioni unite chiamate

a dirimere il conflitto

sull’avvio della procedura

LE INDICAZIONI DEI GIUDICI

GENITORE ASSENTE

Il figlio deve provare

il pregiudizio morale

e materiale subìto

Il genitore che viene meno

all’obbligo di mantenere, istruire ed

educare la prole è responsabile del

danno da privazione genitoriale nei

confronti dei figli, che hanno diritto

al risarcimento se dimostrano che,

a causa della condotta del genitore,

hanno subito un disagio materiale e

morale, da cui sono derivate

ulteriori conseguenze

pregiudizievoli, patrimoniali o non

patrimoniali. Così, ha diritto al

risarcime nto la figlia che rinuncia a

proseguire gli studi, precludendosi

la possibilità di realizzazione

professionale ed economica.

Cassazione, ordinanza 14382 del 27

maggio 2019

1

OMERTÀ DELLA MOGLIE

Risarcito il marito

che scopre di non essere

il padre biologico

Ha diritto al risarcimento del danno

da lesione del diritto di

autodeterminazione circa il ruolo

genitoriale, il marito che scopre –

dopo dieci anni – che la figlia nata

durante il matrimonio era, invece, il

frutto di una relazione

extraconiugale della moglie. La

scoperta di non essere il padre

biologico provoca un danno non

patrimonile, conseguenza

immediata e diretta della condotta

omertosa della moglie, che ha

privato il marito della possibilità di

scegliere se instaurare o meno un

legame affettivo con la bambina.

Tribunale di Torino, 2000 del 24

aprile 2018

2

RISPONDE IL PADRE

Danno non patrimoniale

al figlio riconosciuto

solo dalla madre

Il figlio nato fuori dal matrimonio e

riconosciuto da un solo genitore

può chiedere - con decorrenza dal

momento della procreazione - il

risarcimento dei danni non

patrimoniali causati dall’assenza

del genitore che non lo ha

riconosciuto. La violazione del

dovere di educare, istruire e

mantenere i figli si pone in

contrasto con gli articoli 2 e 30

della Costituzione e con il diritto

internazionale. Né vale a

escludere la responsabilità il fatto

che,al momento della nascita della

figlia, il padre fosse minorenne.

Tribunale di Roma, sentenza 954

del 19 maggio 2017

3

CAMBIA LO STATUS

Se il «padre» impugna

il riconoscimento

della figlia dell’ex moglie

Ha diritto al risarcimento del danno

la figlia nata fuori dal matrimonio a

seguito dell’accoglimento

dell’impugnazione del

riconoscimento proposta

dall’uomo che l’aveva riconosciuta,

pur consapevole che non era vero. Il

caso riguarda un uomo che aveva

riconosciuto come propria la figlia

che la moglie aveva avuto prima di

conoscerlo. Dopo la separazione,

l’uomo impugnò il riconoscimento

per difetto di veridicità. La figlia

chiese e ottenne il risarcimento dei

danni derivati dal mutamento del

suo status.

Tribunale di Milano, sentenza 6930

del 6 giugno 2016

4

LA VIOLAZIONE

Chi si disinteressa

dei figli commette

un illecito endofamiliare

Il disinteresse dimostrato da un

genitore nei confronti di una figlia,

accertato in sede di merito, integra,

da un lato, la violazione degli

obblighi di mantenimento,

istruzione ed educazione, e

determina, dall’altro,

un’immancabile ferita di quei diritti

nascenti dal rapporto di filiazione,

che trovano nella Costituzione e

nelle norme internazionali un

elevato grado di riconoscimento e

di tutela. Costituisce, pertanto, un

illecito endofamiliare che comporta

per il danneggiato il diritto a vedersi

risarciti i danni subìti.

Cassazione, senteza 3079 del 16

febbraio 2015

5

QUOTIDIANO

DEL DIRITTO

CASSAZIONE E DIVORZIO

L’accordo una tantum

non vincola il giudice

L’accordo divorzile una tantum non

fa cessare la lite in Cassazione.

— Giorgio Vaccaro

Il testo integrale dell’articolo su:

quotidianodiritto.ilsole24ore.com

QdD

LA CTP DI ROMA BOCCIA L’ATTO

CARTELLA DA E-MAIL IGNOTA:

IL FISCO PAGA MILLE EURO

P

uò l’agenzia delle Entrate-

Riscossione (Ader) notificare

a un contribuente una cartel-

la esattoriale da una email

«ignota»? La risposta - un banale

«no» - è stata alla base di un procedi-

mento istruito alla Commissione tri-

butaria provinciale di Roma, che ac-

cogliendo il ricorso di una società, ha

ricordato come «la notifica della car-

tella esattoriale» giunta da una email

«non riconducibile» all’Ader «è in-

sanabilmente nulla». Fatto per il

quale l’Ente ha pagato . euro per

le spese di giudizio.

Tutto ruota attorno a un controllo

formale su una Srl ro-

mana. Ne sarebbe

emerso un credito per

Irap  che l’Agen-

zia ha prontamente

contestato al contri-

buente, notificando

una email con in alle-

gato la cartella di pa-

gamento.

Eppure qualcosa

non sarebbe proprio

andato per il verso

giusto. La società ha

presentato ricorso alla Ctp capitoli-

na, sollevando la nullità della notifi-

ca, «perché proveniente da un indi-

rizzo Pec del mittente non riferibile»

all’Ader. Non solo: ha sostenuto, tra

le altre cose, «che in allegato alla Pec

non vi è alcun atto», tanto che ha do-

vuto chiedere alla Riscossione copia

dell’estratto di ruolo e della cartella.

Nella propria memoria di costitu-

zione, l’Ader ha sostenuto una ver-

sione contraria, eccependo – tra le

altre cose - «l’inammissibilità del ri-

corso per regolare e rituale notifica

della cartella di pagamento».

La settima sezione della Ctp (pre-

sidente Carlo Lamberti, relatore Gina

Antoniani e giudice Daniela Franca-

villa) ha valutato tutto l’incartamen-

to per sbrigliare una vicenda a tratti

grottesca. Per l’Ader non c’è stato

scampo. Tra l’altro, come ha stigma-

tizzato la Commissione, la stessa

Agenzia ha fornito addirittura una

memoria carente: «la prova dell’av-

venuta notifica della cartella – scri-

vono i giudici – è indisponibile per-

ché» il file allegato alla costituzione

«non si apre e, quindi, è come se non

fosse stato prodotto».

Ma è stato il merito a dare un af-

fondo. Secondo la Commissione, in-

fatti, «l’eccezione sollevata dalla ri-

corrente – cioè la società – è fondata,

perché come risulta dalla copia noti-

ficata prodotta dalla parte, essa noti-

fica è stata spedita da un indirizzo

Pec non riconducibile

all’agenzia delle En-

trate-Riscossione pre-

sente nell’elenco uffi-

ciale Ipa (Indice delle

pubbliche ammini-

strazioni), ossia pro-

[email protected]

riscossione.gov.it,

bensì un irrituale ed

ignoto indirizzo» di

Gmail. La notifica del-

la cartella esattoriale,

dunque, «è insana-

bilmente nulla (nella forma giuridi-

ca della nullità), in quanto l’Ente

della Riscossione, in qualità di sog-

getto notificante, non aveva utiliz-

zato la Pec attribuita all’agenzia

delle Entrate-Riscossione».

In conclusione, «dai documenti

versati – ritiene la Ctp Roma – dai

documenti versati in atti è emerso

il fatto storico inconfutabile che la

cartella di pagamento è stata tra-

smessa da un indirizzo Pec diffe-

rente da quello contenuto nel pub-

blico registro Ipa per la notifica dei

provvedimenti esattivi di natura

tributaria». Uno scenario in aperto

contrasto con la normativa, che

impone alla Riscossione di notifi-

care le cartelle a società e profes-

sionisti solo tramite Pec.

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Non è valida

la notifica

che arriva da una

casella di posta

non presente

nell’elenco

ufficiale dei

recapiti Pa

di Ivan Cimmarusti

CAMBIAMENTO CLIMATICO

A FEBBRAIO CALDO RECORD,

INVERNO PIÙ SECCO AL SUD

—Continua da pagina 

A

confermare che l’inverno

appena concluso è stato

uno dei più secchi e più cal-

di di sempre sono le rileva-

zioni della Banca dati di climatologia

storica Isac-Cnr, diffuse in antepri-

ma dal Sole  Ore, sulle temperatu-

re e precipitazioni registrate nell’ul-

timo trimestre (gennaio-febbraio).

Nello specifico, il mese di genna-

io è stato il più freddo dell’inverno

appena concluso, con un’anomalia

di “solamente” ,°C in più rispetto

alla media -. Dicembre

, invece, ha fatto

registrare un incre-

mento di ,°C che -

se confrontato con le

temperature regi-

strate a dicembre dal

 ad oggi - classi-

fica l’ultimo mese

dell’anno scorso co-

me il secondo più cal-

do di sempre, cioè da

quando sono dispo-

nibili le rilevazioni. A

febbraio, poi, c’è stato

il picco: è stato il febbraio più caldo

da quando abbiamo a disposizione

misure di temperatura, con un’ano-

malia di +.°C rispetto alle medie

di lungo periodo.

Accanto alle temperature insoli-

tamente alte, l’inverno /

è stato caratterizzato anche da pre-

cipitazioni pesantemente sotto la

media. Infatti, dopo un mese di di-

cembre nella media, le precipitazio-

ni di gennaio e febbraio sono state

piuttosto scarse (-% a gennaio e

-% a febbraio) tanto che la piog-

gia cumulata sul trimestre inverna-

le ha fatto segnare un deficit del

% rispetto alla precipitazione in-

vernale media del trentennio di ri-

ferimento -.

Queste osservazioni meterologi-

che, estratte dalla Banca dati di cli-

matologia storica dell’Istituto di

scienze dell’atmosfera e del clima

del Consiglio nazionale delle ricer-

che di Bologna (Cnr-Isac), certifica-

no che l’inverno appena concluso è

stato l’ottavo inverno più secco dal

 a oggi. Il deficit di precipitazio-

ni risulta più contenuto al Nord

(-%) grazie alle precipitazioni dei

primi giorni di dicembre, mentre sa-

le a -% al Sud, dove l’inverno ap-

pena concluso risulta il più secco da

quando la Banca dati dispone degli

strumenti di misurazione.

«Se la primavera non sarà abba-

stanza piovosa - afferma Michele

Brunetti, responsabi-

le della banca dati

Cnr-Isac - c’è il rischio

di un’estate estrema-

mente siccitosa. Le

precipitazioni estive

sono di tipo convetti-

vo e, se il pianeta non

avrà nulla da evapo-

rare perché è in deficit

di acqua, i mesi estivi

saranno molto sec-

chi». Nel frattempo,

in queste ore l’emer-

genza climatica sta passando in se-

condo piano davanti al dilagare del

Coronavirus e c’è chi spera che la ri-

duzione delle emissioni di Co

(strettamente legata allo stop del

traffico e delle attività produttive),

già riscontrata in Cina, possa porta-

re dei benefici. «È facile - aggiunge

Brunetti - che, a ruota, anche in Eu-

ropa si registri una contrazione delle

emissioni, ma l’impatto sul clima

non è diretto. La Co si distribuisce

in modo uniforme su tutto il pianeta

e ha una vita media molto lunga, di

circa  anni. Uno stop di pochi

mesi non si noterà». Gli effetti del-

l’emergenza Coronavirus si tradur-

ranno solo nella riduzione di areosol

nell’atmosfera, perché le polveri

sottili si rimuovono più facilmente.

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Calano

pesantemente

le precipitazioni:

nel trimestre

invernale -%

rispetto alla media

del trentennio

-

di Michela Finizio