Il Sole 24 Ore - 07.03.2020

18 Sabato 7 Marzo 2020 Il Sole 24 Ore

Norme

Tributi

Emergenza coronavirus,

la Giustizia si ferma per decreto

TRIBUNALI

In tarda serata

il Consiglio dei ministri

sul provvedimento

Fino all’ultimo

incertezza su perimetro

e durata del blocco

Maurizio Caprino

Giovanni Negri

La Giustizia si fermerà. Incertezza

però sulla durata del blocco e sulla

sua estensione. Il Consiglio dei mi-

nistri di ieri sera ha affrontato uno

dei (tanti) temi urgenti provocati

dall’emergenza coronavirus, l’im-

patto per gli uffici giudiziari. Sul ta-

volo un decreto legge per discipli-

nare lo svolgimento dell’attività

giudiziaria nelle prossime settima-

ne. A magistrati (ieri la decisa presa

di posizione dell’Anm) e avvocati a

favore di un intervento generale di

sospensione delle udienze, almeno

di quelle non urgenti, la bozza di

decreto legge oppone una regola-

mentazione più articolata dove le

decisioni sono prese dai capi degli

uffici giudiziari. Non previsto (per

ora?) alcun intervento sul fronte

della giustizia tributaria.

In campo un meccanismo che

prevede, sino a tutto maggio, a

monte una valutazione dei vertici

di Tribunali e Procure con le auto-

rità sanitarie e il consiglio dell’or-

dine locale egli avvocati, per deci-

dere poi a valle misure che possono

andare dalla limitazione dell’ac-

cesso al pubblico all’adozione di li-

nee guida vincolanti per la fissa-

zione e trattazione delle udienze,

alla celebrazione a porte chiuse di

tutte le udienze penali pubbliche.

Cruciale però la possibilità del rin-

vio delle udienze a data successiva

al  maggio prossimo.

Per tutto il periodo di efficacia

dei provvedimenti di rinvio delle

udienze civili è sospesa «la decor-

renza dei termini di prescrizione

e decadenza dei diritti che posso-

no essere esercitati esclusivamen-

te mediante il compimento delle

attività precluse dai provvedi-

menti medesimi».

Al rinvio però è ammessa una se-

rie di eccezioni. Innanzitutto non vi

potranno rientrare le udienze nelle

cause di competenza del tribunale

per i minorenni, nelle cause relative

ad alimenti o ad obbligazioni ali-

mentari derivanti da rapporti di fa-

miglia, di parentela, di matrimonio

o di affinità, nei procedimenti cau-

telari aventi ad oggetto la tutela di

diritti fondamentali della persona,

nei procedimenti per l’adozione di

provvedimenti in materia di tutela,

di amministrazione di sostegno, di

interdizione, di inabilitazione.

Come pure, nel penale, le udienze

di convalida dell'arresto o del fermo,

nei procedimenti nei confronti di

persone detenute, internate o in sta-

to di custodia cautelare, nei procedi-

menti a carico di imputati minoren-

ni e, in genere, nei procedimenti che

presentano carattere di urgenza.

Il Dl arriva a dare regole in più in

un quadro estremamente frasta-

gliato sul territorio, a prescindere

dalle condizioni ambientali delle

singole sedi. Se n’è avuta una ri-

prova nella giornata di ieri, quan-

do si trattava di decidere se ritene-

re l’astensione degli avvocati pro-

clamata dall’Ocf (si veda Il Sole 

Ore dell’altro ieri) come motivo le-

gittimante per disertare le udien-

ze. A livello nazionale, dopo una

videoconferenza tra ministero e

presidenti delle Corti di appello,

era emerso un orientamento nega-

tivo. Ciò non ha impedito eccezioni

locali: il presidente della Corte

d’appello di Torino, dopo aver sen-

tito i presidenti delle sezioni penali

e civili, ha invece scritto che «repu-

ta opportuno che le sezioni (...)

prendano in considerazione

l’eventuale dichiarazione di asten-

sione dalle udienze» per disporre

rinvii «indicativamente in epoca

successiva al periodo pasquale».

Intanto, a Sassari è stato l’Ordine

degli avvocati a proclamare lo

sciopero, fino al  marzo.

Si moltiplicano le segnalazioni di

misure prese anche da presidenti di

sezione. A Matera, dopo la notizia

che è stato contagiato anche il pre-

fetto, le attività ordinarie a Palazzo

di giustizia sono state sospese fino

al  marzo per sanificare i locali.

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Il divieto di accesso alle

manifestazioni sportive, spiega

la Cassazione, non è basato

sull'accertamento giudiziale dei

fatti presupposti e decade solo

se cambiano le condizioni.

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Reati

Proscioglimento

ininfluente

sul Daspo

all’ultras

Secondo la Cassazione

dall’inerzia del genitore può

derivare l’affidamento esclusivo

in capo all’altro fino alla

decadenza della potestà

genitoriale.

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Famiglia

Non va

monetizzato

il rifiuto di visita

del figlio minore

Integrative, il visto per i crediti può essere inutile

Giorgio Gavelli

Riccardo Giorgetti

L’intreccio tra dichiarazioni inte-

grative a favore del contribuente –

laddove trasmesse oltre il termine

di presentazione della dichiarazio-

ne successiva (cosiddette “integra-

tive ultrannuali”) – e le più restritti-

ve regole sulla compensazione dei

crediti Irpef/Ires e Irap in vigore dal

 rendono problematico (e a

volte del tutto inutile) il visto di con-

formità rilasciato sul modello inte-

grativo. Vediamo perché.

Con la risposta resa a Telefisco

 l’agenzia delle Entrate ha

confermato l’impostazione sulla

base della quale è obbligatorio

l’inserimento nella dichiarazione

del periodo d’imposta in cui è sta-

ta presentata l’integrativa del cre-

dito pregresso, al fine di ottenerne

la “rigenerazione”. Di conseguen-

za, esso diventa un credito relati-

vo al medesimo periodo d’impo-

sta, soggetto, in quanto tale, alle

nuove regole introdotte dall’arti-

colo  del Dl / per la com-

pensazione in F.

Occorre però distinguere tra in-

tegrativa ultrannuale da errore fi-

scale o da errore contabile.

Errore fiscale

Se l’errore che si corregge con la di-

chiarazione integrativa è un mero

errore fiscale (ossia che non incide

sulla contabilità ma solo in dichiara-

zione, come ad esempio una quota

di super o iper ammortamento), il

credito che esce dalla integrativa (di

qualunque importo) è “bloccato” in

attesa della liquidazione della di-

chiarazione ordinaria presentata

per quel periodo d’imposta. Natu-

ralmente, se si è già sicuri che la di-

chiarazione ordinaria chiuderà con

un credito superiore ai mila euro,

fino a mila euro l’importo può es-

sere utilizzato in compensazione sin

dall’inizio del periodo d’imposta.

Per importi superiori, invece, è ne-

cessario attendere il decimo giorno

successivo alla presentazione della

dichiarazione, opportunamente vi-

stata per utilizzare crediti “sopra so-

glia” (mila euro ovvero mila eu-

ro se il “voto Isa” è almeno pari a ).

A questo punto, tuttavia, emerge

l’inutilità di apporre il visto di con-

formità nella dichiarazione integra-

tiva, atteso che il credito non può es-

sere compensato direttamente nel

modello F, ma è destinato (prima)

a una compensazione “interna” in

dichiarazione. Supponiamo che a

dicembre  un’impresa abbia

presentato una dichiarazione inte-

grativa sul  riportando un cre-

dito di mila euro. Per il suo utiliz-

zo un simile credito necessiterebbe

del visto di conformità, ma tale

adempimento sarebbe inutile. L’im-

presa, infatti, deve introdurre tale

credito nella dichiarazione ordina-

ria presentata per l’anno  e con-

siderare gli adempimenti sulla base

dell’esito di questa dichiarazione.

Se, anche grazie ai mila euro di

credito emergente dal quadro DI, si

ottiene un credito superiore ai mila

euro, l’importo fino a mila euro po-

trà essere compensato anche prima

della presentazione della dichiara-

zione. Ogni importo maggiore, tut-

tavia, dovrà attendere la trasmissio-

ne della dichiarazione (e l’eventuale

voto “Isa”) e questa dovrà, se del ca-

so, essere munita della attestazione

di conformità del credito. È evidente

che il visto sul credito emergente

dalla integrativa non avrebbe, in

questo caso, alcuna utilità.

Errore contabile

Se, invece, la dichiarazione integra-

tiva ultrannuale a favore del contri-

buente è dovuta a un errore contabi-

le (ad esempio, ci si era dimenticati

di una quota di ammortamento or-

dinaria), allora il visto di conformità

rilasciato sulla dichiarazione inte-

grativa (per crediti di importo “so-

pra soglia”) può ancora avere una

sua utilità. Infatti, in questo caso (si

veda il testo del comma -bis del-

l’articolo  del Dpr / e le istru-

zioni ai modelli dichiarativi) il credi-

to può essere utilizzato subito e con-

fluisce nella dichiarazione del peri-

odo (quadro DI), con effetto sulla

liquidazione di quest’ultima solo

per l’eventuale eccedenza non com-

pensata entro la fine del periodo

d’imposta in cui l’integrativa è pre-

sentata (si veda «Il Sole  Ore» del

 febbraio). Quindi, spetta al con-

tribuente valutare, al momento del-

la presentazione dell’integrativa, se

entro la fine del periodo d’imposta

riuscirà a compensare tutto il credi-

to (o, comunque, una parte di esso

tale da giustificare l’apposizione del

visto) oppure no, e in quest’ultimo

caso evitare l’apposizione del visto.

Le complesse procedure dise-

gnate dalle Entrate per le dichiara-

zioni integrative rendono pertanto

complicati anche i ragionamenti sul

visto. Va precisato che per le inte-

grative non ultrannuali (vale a dire

quelle presentate con riferimento

all’ultima dichiarazione presenta-

ta), l’utilizzo in compensazione del

credito emergente è libera (decorsi

 giorni dalla trasmissione del mo-

dello), sia che l’errore sia “fiscale”

ovvero “contabile”, per cui la scelta

sull’apposizione del visto avviene

applicando le regole generali.

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DICHIARAZIONI

In caso di errore fiscali

per importi oltre mila euro

occorre la rigenerazione

REDDITI DI CAPITALE

Dividendi prescritti

senza tassazione

La prescrizione del credito

derivante dai dividendi deliberati e

non distribuiti non rappresenta una

rinuncia agli stessi e non comporta,

conseguentemente, l’avvenuto

incasso giuridico del credito e,

quindi, l’obbligo di sottoporlo a

tassazione. In questo caso, infatti, a

differenza di quanto sostenuto dal

Fisco, il mancato incasso di somme

non fa insorgere nessun salto

d’imposta, che può verificarsi solo

se il socio rinuncia a somme che

sono state dedotte dal reddito della

società, cosa che non si verifica nel

caso di prescrizione del diritto a

riscuotere i dividendi. Ad

affermarlo è la Ctr Friuli Venezia

Giulia con la sentenza //.

— Andrea Taglioni

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NT+FISCO

Per la lotteria degli scontrini sembra davvero la volta buo-

na. Il provvedimento di Dogane ed Entrate diffuso ieri

fissa le regole del gioco, con tanto di indicazione delle date

da cui tutta la macchina operativa partirà. Si comincia da

lunedì  marzo, quando a partire dalle  sarà possibile

consultare online il «Portale lotteria» per ottenere il codi-

ce che consentirà di partecipare al momento della spesa.

Si inizierà a giocare con gli scontrini emessi dal ° luglio

(un ticket di partecipazione per ogni euro speso) mentre

la prima estrazione è calendarizzata per venerdì  agosto.

Per il  sono previste solo l’estrazione annuale e quelle

mensili, mentre dal  debutteranno anche quelle setti-

manali. Con il provvedimento / (accompagna-

to da una guida delle Entrate) si chiarisce anche che si

potrà partecipare e vincere anche senza l’obbligo di con-

servare tutti gli scontrini per i quali l’acquirente ha scelto

di giocare. Sarà, infatti, l’agenzia delle Dogane a comuni-

care ai consumatori l’eventuale vincita. Lo farà tramite

posta elettronica certificata (Pec) se il diretto interessato

avrà comunicato l’indirizzo nell’area risercata

del «Portale lotteria» altrimenti procederà con

la “vecchia” raccomandata con avviso di ricevi-

mento all’indirizzo di residenza o di domicilio

fiscale del fortunato estratto ricavato dall’Ana-

grafe nazionale della popolazione residente. I

premi poi andranno “reclamati” entro  giorni

dalla ricezione della comunicazione, presen-

tandosi presso la sede dell’agenzia delle Dogane

territorialmente competente in base alla pro-

pria residenza o al domicilio fiscale.

In ogni momento, però, il consumatore po-

trà verificare sull’area riservata del «Portale lotteria» (ac-

cesso possibile tramite Spid, Carta nazionale servizi o

credenziali Fisconline/Entratel dell’agenzia delle Entra-

te) il «singolo documento rilasciato e il numero dei bi-

glietti virtuali della lotteria associati» ma anche le vincite.

Con una precisazione importante: «Se presenti saranno

indicate - sottolinea il provvedimento - all’accesso in area

riservata senza interrogazioni». Questo consentirà di po-

ter riscattare il premio anche se non si è più materialmen-

te in possesso dello scontrino vincente, anche perché il

flusso dei dati dei corrispettivi comunicato da commer-

cianti ed esercenti alle Entrate e che confluirà nel cervel-

lone chiamato «Sistema lotteria» gestito dalle Dogane

tramite Sogei prevede già l’associazione tra chi ha effet-

tuato l’acquisto (e ha fornito il codice lotteria) e lo scontri-

no elettronico trasmesso.

Il codice lotteria è un codice alfanumerico di  caratteri

che si potrà ottenere inserendo il proprio codice fiscale sul

«Portale lotteria». Il servizio online produrrà il codice lot-

teria sotto forma di codice a barre. I codici potranno essere

stampati su carta o salvati sul proprio dispositivo mobile,

tra cui cellulari, smartphone e tablet ed esibiti all’esercen-

te che potrà acquisirli tramite lettura ottica, sulla falsariga

di quanto avviene già oggi per la tessera sanitaria.

Il provvedimento Dogane-Entrate stabilisce anche una

disciplina dettagliata in termini di privacy. L’abbinamento

tra codice fiscale e codice lotteria è conservato in un data-

base ad hoc e le relazioni tra il codice fiscale e i codici lotte-

ria richiesti «sono conservate separatamente dai dati rela-

tivi alle singole operazioni commerciali». L’accesso al

trattamento dei dati relativi alle singole operazioni com-

merciali è consentito esclusivamente ai soggetti autoriz-

zati al trattamento e solo per comunicare la vincita. Le

operazioni di consultazione saranno registrate in file di

log (conservati per  mesi) e saranno usate solo per ga-

rantire correttezza e sicurezza del trattamento.

—Marco Mobili

—Giovanni Parente

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CORRISPETTIVI TELEMATICI

LE REGOLE DI DOGANE ED ENTRATE

Lotteria degli scontrini

senza l’obbligo

di conservare i documenti

Il vincitore

sarà avvisato

con Pec o

raccomandata

e potrà

consultare

il portale

della lotteria

DESTINATARIO ESTRAZIONE

ANNUALE

ESTRAZIONI

MENSILI

ESTRAZIONI

SETTIMANALI

(DAL 2021)

ESTRAZIONE ORDINARIA

Consumatori Un premio

da 1mln

di euro

Tre premi

da 30mila

euro

Sette

premi da

5mila euro

ESTRAZIONE «ZERO CONTANTI»

Consumatori Un premio

da 5mln

di euro

Dieci premi

da 100mila

euro

Quindici

premi da

25mila

euro

Esercente Un premio

da 1mln

di euro

Dieci premi

da 20mila

euro

Quindici

premi da

5mila euro

Le possibilità di vincita

Le estrazioni della lotteria degli scontrini

Fonte: agenzia delle Entrate

CONTROLLI E LITI

Abuso del diritto

con valori fuori linea

La sproporzione nei valori delle

operazioni e l’irragionevolezza

del percorso seguito, insieme

all’appartenenza di tutte le

controparti contrattuali al

medesimo gruppo, giustificano la

contestazione in materia di abuso

del diritto.

È quanto emerge dalla sentenza

// della Ctr Lazio

(presidente Paola Cappelli e

relatore Donato Luciano), che ha

rigettato l’appello della società

ricorrente, confermando le

conclusioni raggiunte dai giudici

di primo grado in relazione ad una

complessa vicenda contrattuale

contestata dalle Entrate sulla base

dell’abuso del diritto. Con l’avviso

di accertamento era stata

contestata la deducibilità di

un’ingente minusvalenza,

realizzata a seguito della cessione

di una importante testata

giornalistica da parte di una

società di capitali.

— Giacomo Albano

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AGRICOLTORI ESONERATI

Autofattura

ancora senza codici

Manca ancora l’autofattura per gli

acquisti da agricoltori esonerati nei

nuovi codici da utilizzare per la

fatturazione elettronica introdotti dal

provvedimento dell’agenzia delle

Entrate del  febbraio .

Si ricorda che le nuove codifiche

relative alla natura delle operazioni

effettuate e per il tipo documento

entrano in vigore dal  maggio ;

tuttavia il Servizio di Interscambio

accetterà fino al  settembre 

fatture elettroniche e note di

variazione predisposte sia con i nuovi

che i precedenti codici (vedi Il Sole 

Ore del  marzo). Lamentiamo che le

codifiche «TipoDocumento» non

prevedono ancora l’autofattura che

deve emettere il soggetto passivo Iva

che ha acquistato beni o servizi

presso un produttore agricolo

esonerato e cioè colui che nell’anno

precedente abbia realizzato un

volume d’affari non superiore a mila

euro e costituito per almeno due terzi

da cessioni di prodotti agricoli.

— Gian Paolo Tosoni

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IMAGOECONOMICA