La Stampa - 25.03.2020

La scarsa chiarezza delle norme adottate dal governo rappresenta un grave problema

Più discrezione sul ricorso all’esercito

Adesso i blindati non sono necessari

ANALISI

FOSSE ARDEATINE

Mattarella:

“L’unità ci farà

rinascere

come dopo il ’45”

Il palazzo della Consulta a Roma

ILARIO LOMBARDO

ROMA

L

a gestione dell’emer-

genza coronavirus

nell’ultimo

week-end è stata di-

sastrosa agli occhi del Pd.

L’aggettivo è quello più co-

mune che si sente tra i diri-

genti democratici, anche se

poi sono gli stessi a riconosce-

re l’impegno di Giuseppe

Conte, travolto da un impre-

visto globale dalle enormi ri-

cadute, immediate e future.

A partire da Dario Franceschi-

ni, capodelegazione dem, fi-

no agli uomini più di fiducia

del segretario Nicola Zinga-

retti, come Goffredo Bettini

si nota un lavoro di fino nelle

critiche e nelle dichiarazioni

per evitare che a processo fi-

nisca l’operato del premier.

Ma nessuno nasconde che

partire dal videomessaggio

di sabato inviato di nuovo a

tarda sera, quasi a mezzanot-

te, tutto sia andato storto.

L’ansia di comunicare un de-

creto che ancora non c’è, e

poi la frattura con i sindacati

che dicono di aver scoperto

un elenco molto più ampio di

quello che avevano condiviso

sulle fabbriche da tenere aper-

te perché considerate essenzia-

li. Il Pd che cerca di rimediare,

il M5S che non scende in dife-

sa di Conte a parare gli attac-

chi. E ancora: il capo della Pro-

tezione civile Angelo Borrelli

che in un’intervista a Repubbli-

ca si avventura in previsioni

raggelanti su possibili 600 mi-

la positivi e critica, senza citar-

lo con nome e cognome, il go-

verno di Paolo Gentiloni per

aver «depotenziato» il diparti-

mento della Presidenza del

Consiglio. Un passaggio che

ha scatenato la reazione del

Pd che da tempo cova un’in-

sofferenza, testimoniata da

diversi ministri, verso Borrel-

li: «In emergenza chi è a capo

della catena di comando de-

ve fare e parlare il meno possi-

bile, e quando lo fa non agita-

re polemiche e gettare ombre

su chi c’era prima di lui», at-

tacca Stefano Vaccari, respon-

sabile Organizzazione Pd. Un

modo anche per rilanciare l’i-

dea di un tavolo permanente

allargato anche all’opposizio-

ne, chiesto di nuovo da Betti-

ni, o una cabina di regia che si

affianchi a Conte e che pro-

prio nella catena di comando

trasmetta sicurezza e condivi-

sione nelle decisioni

La pressione di è fatta senti-

re e nelle ultime 24 ore il cam-

biamento nell’atteggiamen-

to del premier c’è stato. Ed è

divenuto palese durante la vi-

deoconferenza stampa di ieri

quando ha confermato l’in-

formativa di oggi alle 18 alla

Camera e promesso che ogni

quindici giorni riferirà in Par-

lamento, o lui in persona o

un ministro. Conte esce dalla

solitudine del comando delle

ultime settimane, quelle del

primo impatto e dello choc,

delle misure a scaglioni, ogni

volta più dure e firmate di

suo polso. Ed entra in una

nuova fase di maggiore coin-

volgimento del Parlamento,

dei partiti e dell’opposizione.

L’intervento del Capo dello

Stato Sergio Mattarella si è

fatto sentire. Il presidente

della Repubblica ha consi-

gliato prudenza al premier,

ha aperto la strada al confron-

to con i partiti di centrode-

stra, ma soprattutto gli ha fat-

to notare che per misure che

vanno a modificare le norme

di legge, se di mezzo ci sono

articoli del codice e sanzioni

più salate contro chi trasgre-

disce la quarantena, sarebbe

stato più opportuno usare il

Dl, il decreto che ha bisogno

di una riconversione alle Ca-

mere, e non il Dpcm, che è re-

sponsabilità esclusiva del pre-

sidente del Consiglio. E così è

stato. Il governo ha partorito

un decreto che andrà in Parla-

mento, Conte ha ceduto a un

nuovo incontro con le opposi-

zioni e i capigruppo della

maggioranza, di Pd, M5S, Iv

e Leu, su proposta del senato-

re dem Andrea Marcucci,

hanno invitato i colleghi

dell’opposizione a riunirsi a

Palazzo Madama «per condi-

videre l’iter del decreto Cura

Italia (quello che mette a di-

sposizione 25 miliardi di eu-

ro, ndr) e degli altri provvedi-

menti per porre le basi comu-

ni di un lavoro celere». È l’uni-

tà politica, da guerra e dopo-

guerra, sempre auspicata da

Mattarella e suggerita dal pu-

ro calcolo politico opportu-

na: in Senato i numeri sono

sempre a rischio. —

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Un militare controlla l’autocertificazione di una donna alla stazione Centrale di Milano

Ieri Sergio Mattarella ha ricor-

dato l'eccidio delle Fosse Ar-

deatine nel 76° anniversario.

«Al termine di quegli anni ter-

ribili - ha detto il capo dello

Stato - l'unità del popolo italia-

no consentì la rinascita mora-

le, civile ed economica». È

quella «stessa unità», ha ag-

giunto riferendosi al presen-

te, «ci è richiesta, oggi, in un

momento difficile». —

Il presidente del Consiglio Giuseppe Conte a Palazzo Chigi

Sono sicuro

che quando finirà

la quarantena gli italiani

saranno ancora tutti

così bravi e solidali.

Io no.

ANCORA

JENA

[email protected]

Multe per chi viola le restrizioni

Dal governo più poteri alle Regioni

Il decreto prevede sanzioni fino a 3mila euro. Il premier: spero di non dover bloccare tutto per mesi

VLADIMIRO ZAGREBELSKY

MARCELLO SORGI

Il premier

ha accettato

un nuovo incontro

con le opposizioni

SEGUE DALLA PRIMA PAGINA

SEGUE DALLA PRIMA PAGINA

PAOLO BARONI

GRAZIA LONGO

ROMA

Multe da 400 a 3 mila euro

per i furbetti che aggirano le

regole sulle uscite immotiva-

te da casa, potere alle Regio-

ni di emanare restrizioni an-

cora più dure ma in accordo

con il governo, maggiore col-

laborazione tra quest’ultimo

e il parlamento, intesa con i

sindacati per scongiurare

uno sciopero, carburante e

alimentari garantiti.

Il tutto per le prossime

settimane, se non mesi, ma

prima del 31 luglio. «Noi ab-

biamo parlato di emergen-

za nazionale per sei mesi il

31 gennaio, appena dopo

l’Oms, che parlò di pande-

mia - precisa il premier Giu-

seppe Conte in una confe-

renza stampa per illustrare

il nuovo decreto legge per

arginare la diffusione del

coronavirus che mette ordi-

ne ai precedenti -. Questo

non significa che dovremo

restare chiusi in casa fino a

fine luglio. Per quella data

abbiamo ipotizzato la fine

della diffusione del virus».

Poi al Tg5 precisa: «Sulla

Pasqua non faccio previsio-

ni, ragionevolmente non è

una soluzione dei prossimi

giorni ma confidiamo che

non lo sia neppure dei pros-

simi mesi».

La sanzione pecuniaria

per chi viola le norme anti

contagio va pagata subito,

come «le multe per chi infran-

ge il codice della strada» e

«può essere aumentata di un

terzo qualora venga com-

messa a bordo di un’automo-

bile, ma non si provvederà al

sequestro amministrativo».

Previsto invece lo stop fino a

un mese per gli esercizi com-

merciali che dovesse infran-

gere i divieti. Inoltre, viene

punito col carcere da uno a

cinque anni chi è in quarante-

na perché positivo ed esce in-

tenzionalmente di casa vio-

lando il divieto assoluto di la-

sciare la propria abitazione.

Poiché le Regioni hanno

autorità «in materia sanita-

ria, possono inasprire le re-

strizioni qualora ce ne sia bi-

sogno ma d’intesa con il go-

verno. Le Regioni hanno un

grande patrimonio informa-

tivo e organizzativo, basti

pensare che 78 ospedali so-

no stati trasformati in Covid

Hospital». Il presidente del

Consiglio sottolinea poi l’in-

tervento delle Forze armate

ma precisa che nonostante

«l’aiuto dell’esercito i cittadi-

ni non devono pensare che

la tenuta dell’ordine pubbli-

co sia affidata solo a una mi-

litarizzazione dei centri abi-

tati, le forze dell’ordine stan-

no già agendo in modo mol-

to efficace».

Per quanto riguarda la pos-

sibilità di aumentare i tampo-

ni Conte precisa: «Fin qui ab-

biamo sempre seguito le indi-

cazioni del comitato tecnico

scientifico. Continueremo a

farlo, al momento non c'è ra-

gione di cambiare la nostra

modalità sia di conteggiare i

contagiati che di procedere

ai test, abbiamo una linea di

massimo rigore e massima

trasparenza». Il premier è si-

curo che non sarà necessaria

alcuna precettazione e si au-

gura che si riuscirà a evitare

uno sciopero. «Stiamo facen-

do degli aggiustamenti con i

sindacati che non sono rima-

sti soddisfatti della lista del-

le attività produttive che con-

tinuano a lavorare, ma è una

cosa complicata perché le fi-

liere produttive sono molto

integrate». Intanto i sindaca-

ti bancari ritirano lo sciope-

ro previsto per oggi: in extre-

mis ieri hanno raggiunto

un’intesa con l’associazione

bancaria per ridurre al massi-

mo le presenze nelle filiali, ri-

cevendo il clienti solo su ap-

puntamento. Ma scatta la

protesta dei benzinai, che da

stasera inizieranno a chiude-

re gli impianti autostradali,

compresi raccordi e tangen-

ziali e a seguire tutti gli altri.

«Noi non siamo certo eroi,

né angeli custodi - protesta-

no le sigle del settore, Faib,

Fegica e Figisc -. Ma nessuno

può pensare di continuare a

trattarci da schiavi, né da

martiri». Per sminare, infi-

ne, il rischio di uno sciopero

generale ventilato da Cgil,

Cisl e Uil per tutta la giorna-

ta, sindacati e governo si so-

no confrontati sull’elenco del-

le attività da mantenere aper-

te. Landini, Furlan e Barba-

gallo chiedono la sospensio-

ne di tutte le attività non es-

senziali per contenere l’emer-

genza coronavirus e tutelare

la salute e sicurezza dei lavo-

ratori. Si punta a rivedere in

maniera significativa l’elen-

co degli 80 settori definiti «es-

senziali» circoscrivendo mol-

te produzioni del settore in-

dustriale, meccanico, tessile

e chimico, del comparto della

gomma plastica, degli acces-

sori per autoveicoli, del com-

mercio all’ingrosso dei cantie-

ri, edili. In ballo anche le atti-

vità dei call center e la regola-

zione di alcuni servizi pubbli-

ci come poste, banche e attivi-

tà finanziarie. —

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RETROSCENA

ANSA

L’EMERGENZA CORONAVIRUS L’EMERGENZA CORONAVIRUS

I poteri delle Regioni

Nei giorni scorsi le scelte

adottate da diversi governa-

tori, anticipando il governo,

aveva suscitato polemiche. Ie-

ri il premier Conte ha spiega-

to che la competenza sulle mi-

sure restrittive deve essere

dello Stato. Ma i presidenti

delle Regioni potranno adot-

tare una stretta ulteriore in si-

tuazioni particolarmente gra-

vi. Il premier dovrà convali-

darla entro sette giorni.

Le sanzioni

Una delle novità più impor-

tanti è rappresentata dalle

sanzioni pecuniarie. Chi

non rispetterà il divieto di

circolazione e le norme di

contenimento rischia ora

una multa da 400 a 3mila

euro. La sanzione aumenta

di un terzo se il trasgressore

è alla guida di un veicolo.

Non ci sarà invece la confi-

sca del mezzo, come inizial-

mente ipotizzato.

L’iter legislativo

Il decreto approvato ieri

dal Consiglio dei ministri

prevede anche «che ogni

iniziativa governativa ven-

ga trasmessa a entrambe le

Camere». Il presidente del

Consiglio Conte o un mini-

stro del governo dovranno

inoltre riferire periodica-

mente, ogni 15 giorni, sul-

le misure adottate per con-

tenere la diffusione del co-

ronavirus.

Scatta la protesta

dei benzinai

Il premier: garantiti

i carburanti

Pd e M5S spingono per una cabina di regia, Mattarella per il coinvolgimento del Parlamento

Conte alla fine cede al pressing

“Ora serve più condivisione”

Le nuove norme

Il limite temporale

Il presidente del Consiglio ha

negato che le misure restritti-

ve verranno estese fino al 31

luglio, una voce circolata nel-

la tarda mattinata di ieri.

«Quella data - ha chiarito il

premier Conte - rappresenta

la fine dello stato di emergen-

za decretato il 31 gennaio

scorso. Si tratta di una data

astratta. Crediamo che le mi-

sure di contenimento venga-

no allentate prima».

ANSA

IL COMMENTO

LE COLPE

PER LE AULE

SILENZIATE

E

Conte ha cercato di

chiarire tutte le que-

stioni aperte.

Lo scontro con le

Regioni, soprattutto quelle

del Nord, più colpite. La con-

sultazione intermittente con

le opposizioni. L’incertezza

su alcune disposizioni: fer-

mo delle imprese o no; eserci-

to, con quali compiti, dato

che alla fine saranno i prefet-

ti a decidere e i soldati non

possono fare i poliziotti. Inol-

tre, i tempi del blocco, fissato

al 3 aprile, ma in un quadro

di emergenza fino al 31 lu-

glio. Su tutto, spicca l’inattivi-

tà del Parlamento, ufficial-

mente fermo per consentire

ai parlamentari di ottempe-

rare alle misure di conteni-

mento del virus, anche se

questa non è una spiegazio-

ne sufficiente (perché non si

convocano, nell’aula di Mon-

tecitorio che potrebbe ospi-

tarli rispettando le necessa-

rie distanze, almeno i mem-

bri delle commissioni compe-

tenti, di volta in volta, in se-

duta comune?).

Ieri l’ex-presidente del Se-

nato, Pera, insieme a un

gruppo di intellettuali, ha

firmato un appello per ripro-

porre la necessità di rimette-

re al lavoro le Camere. Giuri-

sti di opinioni opposte si

stanno confrontando per

stabilire se sia giusto o no so-

spendere il funzionamento

del sistema democratico, e

farlo senza un voto del Parla-

mento. Anche per questo,

Conte ha promesso che an-

drà in Parlamento a riferire

ogni 15 giorni. Caricare su

un uomo sopraffatto dalle

mille pieghe dell’emergen-

za tutte le responsabilità di

un’evidente mancanza di

sensibilità per le liturgie in-

dispensabili della vita istitu-

zionale sarebbe ingiusto.

Nel senso che al minimo c’è

stato un concorso di colpe

con i presidenti delle Came-

re, gli uffici di presidenza, i

capigruppo, che avrebbero

dovuto naturalmente svi-

luppare i necessari anticor-

pi, per evitare di silenziare il

Parlamento.

Per quanto le dimensioni

dell’emergenza siano impre-

viste, e problemi del genere

si stiano verificando anche

in altri Paesi, un’osservazio-

ne va fatta egualmente: l’Ita-

lia prima d’ora s’è trovata al-

tre volte in emergenza. Solo

per citare dei precedenti, an-

che la partecipazione alle

missioni internazionali di ini-

zio secolo, la crisi petrolifera

o il terrorismo, quello inter-

nazionale, più recente, e

quello interno negli anni

70-80, costrinsero a una tem-

poranea limitazione delle li-

bertà garantite dalla Costitu-

zione. Ma proprio la delica-

tezza di operazioni come

queste richiede un pieno con-

fronto politico a qualsiasi li-

vello. Ciò che finora non è ac-

caduto, o è avvenuto con in-

negabile - e del tutto ingiusti-

ficabile - affanno. —

© RIPRODUZIONE RISERVATA

P

oiché una legge non

comprensibile e non

prevedibile nella sua

applicazione non meri-

ta il nome di legge, anche se for-

malmente è il prodotto di cor-

rette procedure. Diversi diritti

e libertà costituzionali sono sta-

ti limitati: libertà di circolazio-

ne e libertà personale, privacy,

diritto all’istruzione, libertà di

impresa economica, ecc. La Co-

stituzione, espressione del ca-

rattere liberale e garantista del-

la nostra Repubblica, ammette

simili limitazioni, ma pone con-

dizioni. La restrizione di diritti

costituzionali può avvenire so-

lo per legge. Nell’urgenza sono

giustificati i decreti-legge ap-

provati dal governo, per poi es-

sere convertiti in legge dal Par-

lamento. Viene così contempe-

rata la necessità di provvedere

d’urgenza con la garanzia che

rappresenta l’intervento del

Parlamento. Gravi difficoltà lo-

gistiche e di sicurezza rendono

difficile il lavoro delle Assem-

blee parlamentari. Tuttavia,

nell’attuale contingenza l’as-

senza del Parlamento è un dato

di fatto.

Su questo giornale il 10 feb-

braio, avvertendo dell’immi-

nenza dell’esplosione dell’epi-

demia, aprivo le mie considera-

zioni richiamando il dovere di

guardare con rispetto chi è chia-

mato a decidere e decide. Però

non bisogna abdicare al dove-

re, che è proprio anche della li-

bera stampa, di segnalare pro-

blemi e pericoli. Gli ordinamen-

ti giuridici e politici vivono an-

che dei precedenti che si crea-

no nella vita delle istituzioni. E

precedenti negativi possono,

in condizioni diverse, dar luo-

go a lesioni intollerabili di prin-

cipi e valori. Il ricorso alle Forze

Armate in funzione di ordine

pubblico per l’attuazione delle

disposizioni del governo, ad

esempio, porta con sé un carat-

tere evocativo di altri e dram-

matici momenti. La radicale dif-

ferenza del contesto attuale

non toglie che sia almeno da ri-

chiedere la maggior saggezza e

discrezione nel modo di opera-

re dei soldati. Non sono neces-

sari i blindati per fare un posto

di blocco. Adesso non c’è ragio-

ne di allarmarsi, ma è utile la vi-

gilanza. Più per il futuro che

per l’oggi.

Le limitazioni ai diritti e liber-

tà costituzionali sono permes-

se solo per il raggiungimento di

obiettivi legittimi rispetto ai

quali siano necessarie, propor-

zionate e limitate al tempo stret-

to in cui la necessità si manife-

sta. I diritti costituzionali sono

spesso in contraddizione o con-

flitto tra di loro. La maggior tu-

tela dell’uno finisce per andare

a scapito di un altro. Su chi de-

ve decidere pesa l’onere di diffi-

cili valutazioni, in un’area che

può anche esser ampia, ma

non è mai senza limiti. —

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MERCOLEDÌ 25 MARZO 2020 LASTAMPA 3

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