Neue Zürcher Zeitung - 28.03.2020

Samstag, 28. März 2020 WIRTSCHAFT 17

In China setzt sich die Wirtschaft

nur schleppend wieder in Bewegung SEITE 18

Der grosse Umzugstermin EndeMärz gilt doch–

der Bundesrat verzichtet auf ein landesweites Verbot SEITE 19

Einmenschenleerer Platz inBern.Wie wäre es mitInselzonen, indenenBetriebeweiterhin arbeiten können? ANTHONY ANEX / KEYSTONE

Mögliche Wege zurück in die Normalität

Der gesellschaftliche Notbetrieb kostet jede Woche Milliarden – wie könnte man den Stillstand überwinden?

MATTHIAS BENZ, WIEN,
CHRISTOPH EISENRING, GERALDHOSP

Das gegenwärtige Notregime (Lock-
down) wird viele Menschenlebenret-
ten.Aber der Stillstand hat auch enorme
Kosten.Das soziale und kulturelle Le-
ben kommt zum Erliegen.Wirtschaft-
lich droht der schwerste Einbruch seit
der Grossen Depression. Schätzungen
von Ökonomen weisen aufVerluste für
die SchweizerVolkswirtschaft von 16
Mrd.Fr. pro Monat. Bei einem umfas-
senden Shutdown, wie ihn Italien ver-
ordnet hat, wäre es laut der Denkfabrik
Avenir Suisse sogar fast doppelt so viel.
Es sind deshalb Ideen gefragt,wie wir
möglichst schnell aus diesem Stillstand
herauskommen – ohne Menschenleben
zu gefährden.Jede gewonneneWoche
hat einen Milliardenwert.Wir präsentie-
ren Vorschläge, wie sich der Lockdown
verkürzen liesse. Sie sind als Denk-
anstösse gedacht.Wichtig ist, dass ein
Diskussions- und Lernprozess in Gang
kommt.Wir laden Leser und Expertin-
nen allerFachrichtungen ein, unsVor-
schläge zuzusenden, am besten perE-
Mail an: [email protected], Betreff :
«Raus aus dem Lockdown».

„So breit wie möglich testen:Gross-
flächigesTesten ist einer der wichtigs-
ten Ansätze, um denLockdown kurz zu
halten. Die Behörden sollten möglichst
schnellrepräsentativeTeile der Bevöl-
kerung auf eine Coronavirus-Anste-
ckung testen. Je günstiger und schneller
die Tests, desto zügiger kann dasWirt-
schaftsleben wieder in Gangkommen.
Vorteile:Erstenskönnen nurTests
repräsentativer Stichproben der Be-
völkerung zeigen, wie gefährlich die
Coronavirus-Pandemie tatsächlich ist.
Bis jetzt fehlen verlässlicheDaten dar-
über, wie viele derAngesteckten schwer
krank werden oder sterben, weil viele
Fälle gar nicht erkannt werden. Mit bes-
seremKenntnisstand lassensich dieBe-
kämpfungsstrategien anpassen und der
Lockdown allenfalls verkürzen. Zwei-
tens würden günstige Schnelltests das
Wirtschaftsleben wieder deutlich ver-
einfachen. Idealerweisekönnten Men-
schen nach einem morgendlichen nega-
tivenTest wieder zur Arbeit gehen. Be-
reits Immune dürften nach einem Anti-
körper-Test wieder arbeiten, zur Schule
gehen oderreisen.
Ökonomen der Universität Zürich
haben eine grobeKosten-Nutzen-Ana-
lyse von flächendeckendenTests mit
Contact-Tracing gemacht. ProWoche
Lockdown verliert die SchweizerWirt-
schaft 4 Mrd.Fr. Die Kosten proTest mit
gegebenenfalls nachfolgendem Contact-
Tracing (in 20% derFälle) setzen sie auf
300 Fr. an. Damit würde es sich lohnen,
13 Mio. Tests durchzuführen, um nur
eine Woche Lockdown zu verhindern.
Nachteile:Dass möglichstviel ge-
testet werden soll, ist an sich unbe-
stritten. Derzeit fehlen allerdings die
Kapazitäten dazu. Zentral sind deshalb
Mechanismen, damitFirmen möglichst
schnell geeigneteTests entwickeln und
produzierenkönnen.

„Umstellung der Produktion auf
Medizintechnik: Der amerikanische
Wirtschaftsnobelpreisträger Edmund
Phelps fordert, dass die US-Regierung
Fabrikenrasch auf die Produktion von
Schutzmasken, Desinfektionsmitteln,
Tests, Beatmungsgeräten, Spitalbetten
oder Schutzbekleidung und Handschu-
hen ausrichtet.Finanzielle Hilfenan
Firmen sollen damit verknüpft werden,
dass sie im Gegenzug solche Güter her-
stellen. Eine weniger extremeVariante
wäre, wenn der Staat Anreize zur Pro-
duktion gibt, wie Abnahme- oder Preis-
garantien. Zunächst muss er aber wissen,
was es überhaupt braucht.

Vorteile:Will man möglichst viele

Bürger testen, braucht es viel mehr

Kapazitäten als heute. Und geradeFir-

men, die noch produzieren, fordern

mehr Schutzmaterial, damit es für jeden

zum Beispiel eine Schutzmaske hat.

Dies gilt fürFabriken,aber auch für den

Bau, für Kassiererinnen in den Super-

märkten oder für Bus- undTaxichauf-

feure. Lassen sichrasch Engpässe besei-

tigen, kann die wirtschaftliche Aktivität

mancherorts aufrechterhalten bleiben.

Zudem gilt es, die Kapazitäten der Spi-

täler in der Intensivmedizin zu erhöhen.

Nachteile:Eine «Kriegswirtschaft»

à la Phelps wäre ein schwerwiegender

Eingriff. Viel besser ist es, wennFirmen

aus Eigeninteresse umstellen oder (tem-

porär) mit deröffe ntlichen Hand zusam-

menarbeiten. DieFirma Hamilton aus

Bonaduz baut ihre Kapazitäten für Be-

atmungsgeräte um 50% aus. Roche hat

eine vollautomatisierteTestauswertung

entwickelt,dank der sich innert 24 Stun-

den 4000Prob en analysieren lassen.Der

Bund und der Kanton Zürich haben in

China zwei Maschinen gekauft, mit

denen dieFirma Flawa täglich 64 000

Schutzmasken herstellen kann. Oft lie-

gen allerdings die Knappheiten beiRoh-

stoffen undReagenzien oder beim qua-

lifiziertenPersonal.

„Wirtschaftsinseln schaffen:In Ita-

lien oder imTessin sind ganze Industrie-

zweige stillgelegt. Hierkönnen «Insel-

zonen» helfen, in denen Menschen und

Betriebe weiterhin ungehindert ihrer

Tätigkeit nachgehenkönnen.Dazu müs-

sen sie sich – nach einer Quarantäne

oder einem negativen Coronavirus-Test

• in Isolation begeben. InWien haben
  sich zum Beispiel 53 Mitarbeiter der
  städtischen Stromwerkefreiwillig iso-
  liert. Sie leben auf unbestimmte Zeit in
  Wohncontainern und erhalten den Be-
  trieb aufrecht.Ähnliche Modelle gibt es
  in der Erdölwirtschaft:Mitarbeiter leben
  im Schichtbetrieb für einigeWochen auf
  einer Erdölplattform.
  Vorteile:Mit Insellösungenkönnen
  gewisseWirtschaftsbereiche ihren Be-
  trieb schrittweise wieder aufnehmen
  oder müssen ihn nicht einstellen. Der
  Ansatz eignet sich für Infrastrukturbe-
  triebe, Fabriken,Baustellen oder grosse
  Dienstleistungsfirmen bei einem umfas-

senden Shutdown.Das Modell lässt sich

kombinieren mit der Schaffungregiona-

ler «Inselzonen».

Nachteile:In sellösungen eignen sich

nicht für alleWirtschaftszweige. ImTou-

rismus oder in der Gastronomie bringen

sie wenig, weil die Betriebe geschlossen

bleiben müssen.Auch dürftees für viele

Menschen mit Kindern schwierig sein,

sich für mehrereWochen in eine Selbst-

isolation am Arbeitsplatz zu begeben.

„Gezielt Regionen testen und öffnen:

Die GemeindeVò inVenetien hatte den

ersten Corona-Todesfall in Italien. Des-

halb wurdeVò unter strikte Quarantäne

gestellt und die gesamte Bevölkerung

von 3300 Menschen getestet. 3% hatten

sich angesteckt,wovon viele kaum etwas

gemerkt hatten.Alle Angesteckten – ob

mit Symptomen oder nicht – wurden iso-

liert. NeunTage später wurde erneut die

gesamte Bevölkerung getestet. Es gab

noch 6 neueFälle. Mittlerweile gibt es

keine neuen Infektionen mehr.

Vorteile:Nach wenigenWochen mit

intensivemTesten kann eine Ortschaft

das Virus besiegen. Die Hoffnung ist,

dass sie dann langsam zum Alltag zu-

rückkehren kann,wobei etwaAbstands-

regeln weiter eingehalten werden müs-

sen. In der Schweiz sind die Kantone

Appenzell Innerrhoden undThurgau

mit 3 Erkrankungen auf 10000 Ein-

wohner bis jetzt milde betroffen. In den

KantonenTessin, Genf undWaadt ist

die Häufigkeit zehn Mal so hoch. Man

könnte in diesen Kantonen starten und

ganze Gemeinden testen.Das Gebiet

ohneAnsteckungen würde fortwährend

ausgedehnt.

Nachteile:Die am Experiment in

Vò beteiligtenWissenschafter sagen,

dass die Methode für grosse Städte, in

denen das Gesundheitswesen bereits am

Anschlag ist, kaum geeignet sei. Zudem

muss man eine solche Gemeinde vor-

übergehend hermetisch isolieren.Das

ModellVò zu vervielfältigen, ist auch

deshalb schwierig, weil dieTestkapazitä-

ten zu gering sind. Im Momentkonzen-

triert man sich in der Schweiz aufPerso-

nen, die Symptomezeigen, und hatkeine

Kapazitäten für ganze Dörfer, in denen

sich nur ein kleinerTeil der Einwohner

angesteckt hat.

„Neue Eindämmungstechnologien:

Südkorea gilt alsVorbild dafür, wie man

eine Epidemieerfolgreich eindämmt.

Das Land setzt auf breitflächigesTesten,

eine transparente Informationspolitik,

konsequentes Isolieren vonVerdachts-

fällen – und auf neue digitaleFormen

des Contact-Tracing.Von infiziertenPer-

sonen werden rückwirkend Bewegungs-

profile erstellt anhand von Smartphone-,

Videoüberwachungs- und Kreditkarten-

daten. So sucht man nachKontaktperso-

nen.Die Betroffenen müssen sich in der

Quarantäne per Smartphone-App zwei

Wochen lang zweimal täglich bei den

Behörden melden.

Vorteile:Südkorea ist es gelungen,

die Coronavirus-Ausbreitung unter

Kontrolle zu bringen.Dabei musste

nicht das ganze öffentliche Leben

lahmgelegt werden. Man hat von frühe-

ren Epidemien wie Mers (Middle East

RespiratorySyndrome) gelernt.

Nachteile:Das Modell in Südkorea

erinnert an einen Überwachungsstaat.

Im Westen wird dagegen das Grund-

recht auf Privatsphäre undDatenschutz

hochgehalten.Auch die Südkoreaner

setzen jetzt stärker auf anonymisierte

und verschlüsselte Lösungen. Zudem

eignet sich der Ansatz vor allem dann,

wenn eine Epidemie noch nicht weit

fortgeschritten ist.In Europa ist dieser

Punkt bereits überschritten. Allerdings

können digitale Eindämmungstechno-

logien helfen, um nach dem Ende des

Lockdown eine zweite grosseWelle von

Coronavirus-Ansteckungen gegen den

Winter hin zu verhindern.

„Keine oder kürzere Sommerferien:

Die Sommerferien fallen diesesJahr

aus oder werdenverk ürzt. Schülerkön-

nen wieder in die Schule und Eltern zur

Arbeit.

Vorteile:Viele Lehrerinnen und

Lehrer bemühen sich zwar, den Unter-

richt digital weiterzuführen. Doch in

der jetzigen Phase wird oft nur rund die

Hälfte des üblichen Stoffes v ermittelt.

Dazu kommt,dass es derzeit noch mehr

als sonst ohnehin schon auf die Hilfe

durch die Eltern ankommt.Wird in den

Sommerferien unterrichtet, lässt sich

Stoff nachholen, und die Lehrer kön-

nen Kinder identifizieren,die sich einen

Rückstand eingehandelt haben.EinTeil

der Sommerferienkönnte allenfalls im

Juni vorgeholt werden,noch während

des Stillstands.

Nachteile:Falls sich das Leben im

Sommer normalisieren sollte, wären

wohl viele Menschen ferienreif, gerade

diejenigen, die etwa im Gesundheits-

wesen unter besonderem Stress standen.

Gleichzeitig dürften sich für viele ohne-

hin Ferien auf «Balkonien» anbieten.Ist

der Sommer heiss, lernt es sich schlecht.

„Kontaktlose Dienstleistungen:Die

Fahrradwerkstatt Pbike inWien erfreut

sich trotz Corona-Pandemie guter Ge-

schäfte. Sie wickelt Aufträge nun digi-

tal a b. Die Kunden vereinbaren online

einenTermin oder scannen direkt vor

derTür einen QR-Code. Nach einemAn-

ruf öffnet sich dieWerkstatttür, die Kun-

den stellen ihrFahrrad ab, der Mechani-

ker hebt eskontaktlos in denLaden.Die

Abholung erfolgt nach gleichem Muster.

Viele Detailhändler forcieren jetzt das

Online-Geschäft.Fast-Food-Ketten ma-

chenvor, wie Restaurants den persön-

lichenKontaktreduzieren können.

Vorteile:Der Handelgehört zu den

Branchen,die vom Lockdown am stärks-

ten betroffen sind.Zudem sind dieVer-

luste anWertschöpfung wohl noch grös-

ser als etwa in Beherbergung und Gas-

tronomie. Wenn Firmen einenTeil de s

Geschäftskontaktlos weiterführen kön-

nen, lassen sichdie wirtschaftlichenKos-

ten des Lockdown eindämmen.

Nachteile:Kontaktlose Dienstleis-

tungen eignen sich nicht für alle Bran-

chen. Zum Beispiel gehörtfür Coif-

feure, Masseure oderKosmetikerinnen

der Kundenkontakt zum Geschäft.

„Corona-Immunität nutzen: Die

meisten Regierungen versuchen, die

Verbreitung von Covid-19 hinauszu-

zögern.Dabei besteht jedoch die Ge-

fahr, dass weitere Infektionswellen

unvermeidlich sind, wenn die drasti-

schen Massnahmen zugunsten sozialer

Distanzierung aufgehoben werden. Für

die Ökonomen Reiner Eichenberger

und David Stadelmann sowie den Phi-

losophen Rainer Hegselmann sind die

Corona-Infizierten, die immun gewor-

den sind,eine wichtigeRessource. Diese

wächst über die Zeit mit der steigen-

den Zahl der Erkrankten. Immune sol-

len deshalb eingesetzt werden, um den

Stillstand zu überwinden. Ein Immu-

nitätszertifikat für den Nachweisvon

Antikörpern soll als «Pass in die Nor-

malität» dienen.

Vorteile: Je mehr «zertifizierte»

Immune es gibt, die ihrer Arbeit nach-

gehenkönnen,destoweniger schwer las-

tet der notwendige Schutz vonPersonen

in Risikogruppen auf derWirtschafts-

entwicklung. Der schrittweiseAusstieg

aus dem Stillstandkönnte möglich sein,

ohne dass eine weitere massive Infek-

tionswelle und ein zweiter Lockdown

befürchtet werden müssen.

Nachteile:DieserWeg hängt von

flächendeckenden zuverlässigen Anti-

körpertests ab; passieren hier aberFeh-

ler, führt dies zu einer verstärktenVer-

breitung der Infektionskrankheit. Zu-

dem gibt es Bedenken, ob einmal Infi-

zierte wirklich völlig immun sind.

«Reflexe», Seite 26

Je schneller flächen-

deckendeTests

durchgeführt werden,

desto zügiger kann

dieWirtschaft wieder

in Gang kommen.