Le Monde - 20.03.2020

8 |coronavirus VENDREDI 20 MARS 2020

0123

rome, madrid, berlin ­

correspondants

P

as de confinement im­

posé, à condition que les

Allemands se confinent

d’eux­mêmes. Contrai­

rement à Giuseppe Conte, Pedro

Sanchez ou Emmanuel Macron,

la chancelière Angela Merkel veut

encore croire que le sens des res­

ponsabilités de ses concitoyens

lui évitera d’avoir à instaurer un

confinement généralisé en Alle­

magne (27 morts du coronavirus,

mercredi 18 mars au soir), comme

c’est désormais le cas en Italie

(près de 3 000 décès), en Espagne

(638 morts) et en France (264).

« Nous ne sommes pas condam­

nés à assister passivement à la

propagation du coronavirus. Pour

cela, il existe un moyen : se tenir à

distance les uns des autres », a dé­

claré Mme Merkel, mercredi, dans

une allocution télévisée pronon­

cée depuis la chancellerie. Un for­

mat exceptionnel, auquel elle ne

recourt que pour ses vœux de fin

d’année, ce qui en dit long sur la

gravité du moment. « Depuis la

réunification, non, depuis la se­

conde guerre mondiale, il n’y a pas

eu de défi pour notre pays qui dé­

pende autant de notre solidarité

commune », a affirmé la chance­

lière allemande, peu coutumière

de telles références à l’histoire.

« Je crois fermement que nous

réussirons dans cette tâche si tous

les citoyens la considèrent vrai­

ment comme leur tâche », a­t­elle

assuré, en laissant entendre que

des décisions plus contraignan­

tes pourraient être adoptées si

chacun n’est pas « discipliné ».

Pour l’heure, il reste donc possi­

ble de sortir librement de chez soi

en Allemagne sans risquer de

sanction. Une situation qui n’a

rien à voir avec celle de l’Italie, de

l’Espagne ou de la France, où les

habitants ne peuvent désormais

plus quitter leur domicile que par

nécessité professionnelle, si le té­

létravail est impossible, ou pour

des besoins vitaux (visites en

pharmacie, courses alimentaires,

en passant par certains services

jugés indispensables, comme les

banques ou les postes).

Dans ces trois pays, des différen­

ces demeurent, cependant. En

France, il reste possible d’effectuer

des « déplacements brefs, à proxi­

mité du domicile, pour une activité

physique individuelle ou pour les

besoins des animaux de compa­

gnie ». Ou pour aider des proches

vulnérables. En Espagne, une sim­

ple promenade, même non ac­

compagnée, n’est pas autorisée,

sauf s’il s’agit de sortir son chien.

Ce qui a rendu les animaux de

compagnie si précieux que cer­

tains sont prêts à payer pour sortir

ceux des voisins. Même le jogging

est interdit : le gouvernement ne

fait sans doute pas confiance aux

Espagnols, incapables de sortir

dans la rue sans socialiser.

En Italie, des sorties pour faire

un peu de sport sont parfois tolé­

rées, mais certains maires ont fait

de la surenchère en fermant les

jardins publics et même, dans de

nombreuses villes de Lombardie,

épicentre de l’épidémie, les cime­

tières. En France, on n’en est pas

encore là, même si les cérémo­

nies funéraires font déjà l’objet de

très sévères restrictions, comme

l’a indiqué Edouard Philippe,

mardi, au journal télévisé de

France 2. A la question d’une té­

léspectatrice demandant s’il était

possible de se rendre à l’enterre­

ment d’un ami, le premier minis­

tre a été très clair : « Ce que je vais

dire est terrible à entendre mais (...)

je vais répondre non. Nous devons

limiter au maximum les déplace­

ments. Même dans cette circons­

tance, nous ne devons pas déroger

à la règle qui a été fixée. »

Etat d’alerte

Contrairement à la France, où

toute personne sortant de chez

elle doit présenter « un document

attestant sur l’honneur le motif »

du déplacement à télécharger sur

le site du ministère de l’intérieur

ou à reproduire sur papier libre,

ou à l’Italie, où chacun doit être

muni d’une « auto­certification »,

l’Espagne n’impose pas la posses­

sion d’un tel document. Mais cela

n’empêche pas les contrôles et les

sanctions, lesquelles peuvent al­

ler de 100 euros à un an de prison.

Depuis la mise en place de l’état

d’alerte, dimanche 15 mars, les for­

ces de l’ordre espagnoles ont ainsi

procédé à 88 gardes à vue pour

non­respect de l’état d’alerte.

Dans la seule journée de mardi, la

police catalane a procédé à 3 232

identifications et infligé 485 sanc­

tions, tandis qu’à Madrid, le

même jour, 342 amendes et 9 gar­

des à vue ont été recensées.

En France, le montant de

l’amende forfaitaire pour les con­

trevenants, qui était de 38 euros,

mardi, jour de la mise en place du

confinement, est passé dès le len­

demain à 135 euros. Invité du

« 20 heures » de TF1, mercredi

soir, le ministre de l’intérieur,

Christophe Castaner, a dressé un

premier bilan : « En 24 heures, il y a

eu 70 000 échanges avec les Fran­

çais pour leur expliquer pourquoi

ils étaient en infraction et, depuis

ce matin, 4 095 procès­verbaux qui

ont été dressés », a­t­il déclaré.

L’ordre de grandeur est compa­

rable à celui de l’Italie, où 43 000

procédures d’infraction ont été

lancées en une semaine et où les

contrevenants s’exposent en

théorie à une amende (206 euros)

et à des peines pouvant aller jus­

qu’à trois mois de prison. A ces

sanctions s’en ajoute une autre :

depuis le 17 mars, le texte de l’auto­

certification à présenter aux for­

ces de l’ordre a été modifié pour

ajouter une phrase indiquant que

l’on n’est ni en quarantaine ni po­

sitif au SARS­CoV­2, sous peine

d’être poursuivi pour « atteinte à

la santé publique ». Un crime pas­

sible de douze années de prison.

Si la France a tardé à confiner sa

population par rapport à l’Italie

ou à l’Espagne, la mesure n’en a

pas moins revêtu un caractère

spectaculaire, tout le territoire se

trouvant concerné d’un seul coup

depuis mardi midi. En Italie, le

confinement n’a d’abord con­

cerné que deux « zones rouges »

en Lombardie, autour de Codo­

gno (10 communes, 45 000 habi­

tants), et en Vénétie, autour du

village de Vo Vecchio (3 000 habi­

tants). Mais, durant les premiers

jours, ces lieux de confinement

étaient bien poreux, de sorte que

le virus s’est vite répandu hors de

ces foyers, particulièrement dans

la plaine lombarde. Dans la nuit

du 7 au 8 mars, prenant acte de

l’avancée de la contamination, le

gouvernement a dessiné une

zone de confinement plus vaste,

englobant cette fois­ci la totalité

de la Lombardie et 14 autres pro­

vinces du nord du pays. Le

10 mars, l’Italie tout entière était

placée en confinement. Ce soir­là,

selon la protection civile, le bilan

frôlait déjà les 500 morts.

Deux jours avant que toute la po­

pulation italienne ne soit confinée

chez elle, 120 000 personnes

étaient encore dans les rues de Ma­

drid et des dizaines de milliers

d’autres dans toutes les grandes

villes d’Espagne pour célébrer la

journée des droits des femmes, le

8 mars. Ensuite, cependant, tout

est allé très vite. Le 11, trois régions

autonomes, celle de Madrid, le

Pays basque et la Rioja, principales

zones de contamination, déci­

daient de suspendre les cours dans

toutes les classes et à l’université,

ainsi que de fermer les crèches.

Ce réveil brutal, dû à la propaga­

tion extrêmement rapide de l’épi­

démie dans le royaume, devenu le

deuxième foyer d’Europe et le qua­

trième au monde, n’a pas manqué

de mettre à l’épreuve l’organisa­

tion décentralisée de l’Etat, dans

un pays où ce sont les régions qui

gèrent la santé. Un jour avant qu’il

ne soit appliqué à toute l’Espagne,

les Basques ont ainsi été les pre­

miers à décréter un état d’alerte sa­

nitaire, avant de se plaindre de la

reprise en main par Madrid des

pouvoirs en matière de santé et de

sécurité que ce décret exception­

nel a impliquée. De son côté, le pré­

sident de la Catalogne, l’indépen­

dantiste Quim Torra, n’a cessé de

demander le confinement total de

la région pour qu’aucun train,

avion ou bateau n’y rentre.

Malgré cela, le gouvernement

espagnol a estimé qu’imposer le

confinement sur tout le territoire

le même jour était indispensable,

alors que certaines régions conti­

nuaient de rechigner à suspendre

les cours, se sentant moins con­

cernées que Madrid ou le Pays

basque. La décision, qui vise à frei­

ner l’épidémie, a pour consé­

quence que toutes les ressources

sanitaires du royaume sont dé­

sormais gérées non pas selon des

critères de territoires, mais en

fonction des urgences sanitaires.

Ainsi, les stocks de matériels par­

ticulièrement nécessaires aux hô­

pitaux madrilènes, où se concen­

trent 41 % des personnes diagnos­

tiquées, 65 % des décès et malades

en soin intensif, peuvent être ré­

quisitionnés dans tout le pays.

En Italie, où la gestion de la crise

a été recentralisée autour des ser­

vices du premier ministre, Giu­

seppe Conte, de très vives ten­

sions sont apparues entre le gou­

vernement central et la prési­

dence de la Lombardie, devenue

le principal foyer de la contagion.

Initialement réticent à des res­

trictions trop fortes au nom de

l’activité économique, le chef de

l’exécutif régional, Attilio Fon­

tana, membre de la Ligue (ex­

trême droite) de Matteo Salvini,

plaide désormais pour l’adoption

de normes encore plus contrai­

gnantes, pour sauver ce qui peut

l’être dans cette région qui

comptait à elle seule près de

2 000 morts au soir du 18 mars.

Cette situation n’est pas sans

rappeler celle de l’Allemagne, où la

Bavière, l’une des régions les plus

riches du pays mais aussi l’une des

plus touchées par l’épidémie, a

toujours un temps d’avance de­

puis quelques jours. Lundi matin,

le président de la région, Markus

Söder, chef de la très conservatrice

Union chrétienne­sociale (CSU), a

ainsi décrété l’« état de catastro­

phe », qui renforce les pouvoirs

d’intervention de la police et per­

met aux autorités locales de pren­

dre des mesures drastiques. Un le­

vier qu’a saisi la commune de Mit­

terteich, un bourg de 7 000 habi­

tants, dont 40 détectés positifs au

Covid­19, qui a été le premier à ins­

taurer un couvre­feu, mercredi,

pour au moins deux semaines.

D’autres initiatives de ce type se­

ront­elles prises en Allemagne

dans les prochains jours? C’est

d’autant plus probable que le dis­

cours prononcé par Mme Merkel,

mercredi, s’adresse autant aux ci­

toyens qu’aux autorités locales et

régionales, afin que celles­ci fas­

sent respecter les nouvelles règles

très strictes, adoptées lundi par

l’ensemble des Länder, concer­

nant les ouvertures de commerce

et les interdictions des rassemble­

ments publics.

Moins de quarante­huit heures

après leur entrée en vigueur, le

non­respect de certaines de ces rè­

gles a déjà poussé certains élus à

agiter la menace d’un confine­

ment, lequel pourrait s’imposer

en Allemagne par le bas plutôt que

d’en haut par le gouvernement fé­

déral. C’est le cas à Berlin, où le

maire, Michael Muller, déclare :

« Les gens n’ont toujours pas com­

pris. Il est intolérable de continuer

à se faire inviter à des “Corona­Par­

tys” et de continuer à dévaliser les

magasins », a­t­il expliqué, mer­

credi, avant de lancer cet avertis­

sement aux Berlinois : « Je n’exclus

pas qu’il faille franchir un pas sup­

plémentaire d’ici quelques jours. La

question du confinement est po­

sée. Ça peut se décider très vite. » En

Italie, le confinement a été pro­

longé, jeudi, jusqu’au 3 avril.

jérôme gautheret,

sandrine morel

et thomas wieder

Markus Söder,

le président

de la Bavière a

décrété l’« état

de catastrophe »

Les mille nuances de gris

du confinement à l’européenne

Les trois pays les plus touchés, Italie, Espagne et France, ont réduit

la liberté de mouvement de leur population, tandis que

l’Allemagne temporise encore, au grand dam de certains dirigeants

A Cologne,

en Allemagne

(ci­contre à

gauche),

le 17 mars ;

à Gênes, en Italie

(à droite),

le 13 mars ;

à Madrid

(ci­dessous),

le 18 mars. THILO

SCHMUELGEN/REUTERS -

MARCO BERTORELLO/AFP -

OSCAR DEL POZO/AFP