Le Monde - 07.04.2020

0123 MARDI 7 AVRIL 2020 coronavirus | 9

Paris repense

sa stratégie

face aux crises

Les responsables de la ville

tentent de tirer de premières leçons

de la catastrophe liée au Covid

C

omment mieux tenir le choc? Comment rebon dir après un désastre comme le coronavirus? A la Mairie de Paris, tout en parant au plus pressé et en anticipant le déconfinement, l’élue sortante, Anne Hidalgo, et son équipe com mencent à tirer les leçons de cette épreuve. « Qu’estce que le monde d’après : juste un retour à l’ancien, ou autre chose? La maire nous a de mandé d’y réfléchir très librement, et on y passe pas mal de temps », dit un membre de son cabinet. Certaines pistes pourraient dé boucher rapidement. Pour éviter de nouvelles contaminations, cer tains imaginent par exemple d’installer des distributeurs de gel hydroalcoolique un peu partout, notamment dans les abribus, « comme on l’a fait pour les défi brillateurs ». De même, dans les ca fés, une distance d’un mètre doit elle être imposée entre les tables? Mais au prix du mètre carré, les ca fetiers y survivraientils? D’autres interrogations, beaucoup plus vas tes, concernent l’urbanisme, le lo gement, les sansabri... « C’est toute notre stratégie de ré sistance aux crises que nous actua lisons, pour tenir compte de ce que nous apprend celleci et mieux nous armer face aux prochaines », note Sébastien Maire, le « M. Rési lience » de la Mairie.

En 2017, à la faveur d’une propo sition de soutien financier de la Fondation Rockefeller, Paris avait été la première ville française à se doter officiellement d’une « straté gie de résilience », votée par le con seil municipal, et à nommer au sein de l’administration un « haut responsable de la résilience ». A l’époque, il s’agissait de se préparer à des attentats, des crues, des inon dations, des canicules ou des grè ves massives, plutôt qu’à des pro blèmes sanitaires. Le mot « pandé mie » figurait tout de même dans le discours d’Anne Hidalgo. Le plan de 2017 ne prévoyait pas moins de 35 actions plus ou moins concrètes. Quelquesunes ont été lancées, en particulier l’aménage ment des cours d’école en îlots de fraîcheur en retirant le bitume, ou la formation de volontaires aux « gestes qui sauvent ». Beaucoup d’autres sont restées à l’état de pro jet, comme celle visant à « assurer un soutien psychologique à l’en semble de la population face à des chocs ». Elle aurait pourtant été utile en cette période anxiogène. « Le travail mené nous sert aujourd’hui », affirme Célia Blauel, l’adjointe chargée de l’environne ment. La Mairie a mobilisé son ré seau de citoyens solidaires, les « volontaires de Paris », pour pren dre quotidiennement des nouvel les des personnes âgées ou placar

der des messages de prévention dans les halls d’immeubles. « Du fait des épisodes précédents que nous avons dû gérer, notre cel lule de crise fonctionne efficace ment, ajoute Célia Blauel. Chacun connaît son rôle, et la maire tran che en cas de besoin. » Alors que seuls 20 % des agents municipaux travaillent encore, les services de la ville se sont repliés en bon ordre sur leurs missions essentielles : les rues restent globalement net toyées, les ordures collectées, l’eau potable continue à couler, les morts sont enterrés ou incinérés.

De nombreuses failles L’épidémie a néanmoins montré plusieurs failles. La plus criante est la faiblesse du système hospitalier, en IledeFrance comme ailleurs. Proche de la saturation en temps normal, il se révèle à présent tota lement débordé. La responsabilité principale en ce domaine revient à l’Etat, mais les élus locaux n’en étudient pas moins la façon dont ils peuvent agir, d’autant qu’Anne Hidalgo préside l’Assistance publi queHôpitaux de Paris (APHP). Fautil construire de nouveaux hôpitaux? Rouvrir l’hôpital des ar mées du ValdeGrâce ou les ur gences de l’HôtelDieu? « La ville dispose aussi d’Ephad dont nous al lons devoir repenser la configura tion, afin de mieux séparer les ma lades et les bien portants », avance JeanLouis Missika, l’un des princi paux adjoints d’Anne Hidalgo. La constitution de solides stocks de masques, gels, respirateurs et autres biens stratégiques est envi

sagée, compte tenu de l’énorme échec actuel en la matière. C’est le deuxième sujet mis en évidence par la crise actuelle : les menaces de pénurie. De médica ments et de produits de santé, mais aussi de nourriture ou d’énergie. « Aujourd’hui, un ali ment effectue en moyenne 660 ki lomètres avant d’arriver dans l’as siette d’un Parisien, relève Célia Blauel. C’est une aberration envi ronnementale, et un danger en cas de blocage des transports. Nous de vons relocaliser une partie de la production alimentaire, et la ques tion est voisine pour l’électricité. » L’IledeFrance dépend en effet à 90 % du courant produit dans d’autres régions. Autre préoccupation majeure, le logement. En particulier celui du personnel clé des collectivités pu bliques et des entreprises : des ca dres, des informaticiens, mais aussi des soignants, des éboueurs, des caissières... « Comment faire en sorte que ceux qui assurent la conti nuité de la vie de la nation puissent le faire en toutes circonstances et de façon sûre ?, s’interroge Fouad Awada, le directeur de l’Institut Pa ris Région, un organisme public de recherche sur l’aménagement et l’urbanisme. La crise montre que ce n’est pas si facile. Nous sommes un peu défaillants. » Le télétravail ré sout une partie des difficultés, pas toutes. A Paris, la mairie doit ainsi trouver en urgence des héberge ments provisoires pour quelque 200 personnes, des agents muni cipaux qui habitent en banlieue, des infirmières, etc.

« En termes de résilience, rappro cher les logements des emplois, et pas seulement le temps des crises, doit devenir une priorité », estime Sébastien Maire. En 2017, la ville s’était fixé l’objectif de diminuer de 30 % le nombre de déplace ments domiciletravail à l’échelle de l’agglomération d’ici à 2030, notamment grâce au télétravail et à la création d’espaces de cowor king placés près des logements. Mais le dossier n’a guère avancé. Au passage, la crise met en relief le problème de ceux qui n’ont pas de logement. « L’épidémie fait ap paraître toutes les fragilités d’une ville hyperdense et ultrainégali taire comme Paris, analyse David Belliard, élu de Paris et candidat écologiste à la Mairie. Il y a ceux qui ont des résidences secondaires et peuvent partir, ceux qui vivent dans de grands appartements, et tous les autres – y compris les SDF, les Roms, les migrants... » Des mesures ont été prises en urgence : une partie de ceux qui vivent à la rue ont été placés à l’abri, notamment dans des gymnases. Mais cela n’a rien d’une réponse structurelle. Quant à la densité de la ville, la question

va nécessairement être posée. A Paris, elle était déjà évoquée par de nombreux candidats aux mu nicipales, en général pour dénon cer la « bétonisation ». L’épidémie ne peut que donner de nouveaux arguments en ce sens. « Les métro poles hyperdenses sont des bom bes virales », estime David Bel liard. « Pour l’humanité, les bien faits de la densité l’emportent lar gement », juge néanmoins Fouad Awada, de l’Institut Paris région. Les responsables ont aussi en tête l’autre grande menace pour Paris, celle d’une crue aussi im portante qu’en 1910. La ville, la ré gion paraissent mal préparées. « Nous sommes considérablement plus vulnérables qu’en 1910, car très dépendants désormais des ré seaux d’électricité, de chaleur, de transport, de gestion des déchets, qui ont été construits le long de la Seine », constate Ludovic Faytre, spécialiste des inondations à l’In titut Paris Région. En cas de crue, la capitale pour rait être coupée en deux, sans mé tro, de nombreux immeubles pri vés d’électricité, d’eau potable, les hôpitaux pourraient être inutili sables. « De vous à moi, quand la crue arrivera, mieux vaudra quitter Paris », confie une experte de la ré gion. Mais, que faire si la crue né cessitant des évacuations massi ves survient en pleine pandémie, imposant un confinement? « Ce serait totalement contradictoire », reconnaît M. Faytre. Deux crises qui se conjuguent, et c’est la catas trophe. Sans solution à ce stade. denis cosnard

Sur le parvis de l’Hôtel de ville de Paris, le 31 mars. ANTOINE WDOWCZYNSKI/ HANS LUCAS VIA AFP

La parole politique mise à mal dans la lutte contre le Covid

La défiance d’une partie de l’opinion et la prolifération de « fake news » mettent en difficulté le pouvoir dans sa gestion de la crise

L

e phénomène n’est pas nou veau. Mais il s’amplifie avec l’épidémie du Covid19. Alors que l’exécutif doit faire face à une crise sanitaire sans précédent, la défiance envers la parole offi cielle atteint des sommets. Selon un sondage Elabe publié le 1er avril, 41 % des Français font confiance au pouvoir pour « lutter efficacement contre l’épidémie » , soit 18 points de moins en deux semaines. Plus grave, près de deux Français sur trois pensent que le gouverne ment leur ment sur la gestion de l’épidémie : 63 % estiment qu’on leur « cache des choses » , selon un sondage OpinionWay, publié le 30 mars ; 70 % que l’Etat « ne dit pas la vérité aux Français », dans une étude Odoxa publiée cinq jours plus tôt. « La confiance dans la pa role politique était déjà basse au dé but du quinquennat. Elle a baissé au moment des “gilets jaunes”, et continue de s’effriter. Le discrédit est aujourd’hui majeur » , se désole l’exdéputé La République en mar che (LRM) Matthieu Orphelin. Un souci de taille pour l’exécutif, au

moment où il doit convaincre la population de respecter ses consi gnes de confinement sur le long terme. Sans se relâcher, alors que des dizaines de Français ont pris des libertés avec l’attestation de déplacement, ce weekend. « On constate un délitement de la parole politique, réduite au même niveau que le pékin moyen sur Facebook » , regrette le délégué général adjoint de LRM, Pierre Person. Les critiques de l’opposition et des personnels soignants contre la pénurie de matériel ont contribué à nourrir la défiance actuelle. « Dans l’opinion, on constate une très forte grogne contre le manque de masques et des tests, avec l’idée que les premiers à en pâtir sont les salariés, qui continuent à travailler sur le terrain » , observe Jérôme Fourquet, directeur du pôle opi nion de l’IFOP. Avant de pointer le risque d’une recrudescence du cli vage entre « les élites » et « le peu ple » : « Cela réactive un ressenti ment de la France d’en bas contre les technos, accusés de ne pas avoir suffisamment préparé le pays à

affronter une telle crise. On re trouve un syndrome du mouve ment des “gilets jaunes”, avec l’idée que la classe politique aurait collec tivement failli. »

Percée des théories complotistes Si la volteface de l’exécutif sur la question des masques suscite le trouble en interne – « Dire qu’il n’y avait pas besoin de masques est une erreur, qui a entaché la crédi bilité du propos du gouvernement dans son ensemble » , enrage un député LRM –, elle donne surtout des arguments à l’opposition. La présidente du Rassemble ment national, Marine Le Pen, a dénoncé un gouvernement qui ment sur « absolument tout, sans aucune exception ». Des propos « démagogiques » , selon les ma cronistes. « Marine Le Pen affai blit la démocratie en se faisant portedrapeau des complotistes en tout genre , assène le député LRM PieyreAlexandre Anglade. Elle mélange faits et avis pour créer de la confusion. » Audelà du rôle joué par l’opposition, les

responsables de la majorité s’in quiètent de la prolifération des fausses informations qui re jaillissent sur Internet, et de la perméabilité de la société fran çaise aux théories du complot. Dans un sondage IFOP diffusé le 28 mars, 26 % des Français esti ment que le coronavirus a été créé intentionnellement en labo ratoire. « Sur les réseaux sociaux, toutes les paroles se valent. Notre société verse dans l’idée qu’on ca cherait la vérité sur nombre de su jets » , se désole Pierre Person. « Les théories complotistes per cent dans notre pays, avec une re mise en cause de toute parole offi cielle, qu’elle soit politique, scienti fique ou médiatique , s’alarme Aurore Bergé, porteparole de LRM. Il y a un vrai risque que la crise sanitaire et économique ac tuelle rejaillisse sur une crise dé mocratique et d’information. » Déterminé à traquer « les fausses informations », le mouvement présidentiel a mis en place une ru brique « désintox » sur le site Inter net de LRM pour mener la bataille

sur les réseaux sociaux. Une initia tive essentielle aux yeux du délé gué général, Stanislas Guerini, qui y voit un affrontement idéologi que entre deux modèles : « C’est un combat à la vie, à la mort entre ceux qui ont la conviction que c’est dans les démocraties qu’on trou vera la solution à cette crise multi forme, et ceux qui ont une tentation populiste, voire autoritaire. » « La crise du coronavirus est un test pour la démocratie, qui doit af fronter les mensonges des nationa listes qui se prétendent mieux à même de protéger les peuples que les autres , observe M. Anglade, en dénonçant des ingérences étran gères. Derrière la guerre sanitaire, se joue une guerre d’influence me née par la Chine et la Russie, qui présentent leurs systèmes politi ques comme des modèles pour vaincre la pandémie. » Un combat qui tient à cœur à Emmanuel Macron. Le 16 mars, lors de sa deuxième allocution té lévisée, il a mis en garde les Fran çais contre les « fausses informa tions » , qui « circulent à toutva ».

« Evitez de croire dans toutes les fausses rumeurs, les demiexperts ou les fauxsachants » , atil de mandé, en vantant « la parole claire » et « l’information transpa rente » de l’exécutif. « Clarté » et « transparence ». Ce sont justement les mots d’ordre d’Edouard Philippe dans sa com munication de crise. Après quel ques faux pas, le premier ministre a multiplié les prises de parole, ces derniers jours, pour rassurer sur la gestion du gouvernement. Sa mé thode? Tout dire, sans nier les pro blèmes ou les hésitations. Le 2 avril, sur TF1, le locataire de Matignon a ainsi reconnu les « vraies difficultés » auxquelles se heurte la France pour s’approvi sionner en masques, et admis des « tensions très fortes » sur certains médicaments. « Nous ne savons pas tout » , atil encore affirmé, le 1 er avril, devant la mission d’infor mation de l’Assemblée. Comme s’il s’agissait de tout mettre sur la ta ble, afin de se prémunir contre toute accusation de mensonge. alexandre lemarié

Un conseil municipal exceptionnel en vue

Le 3 février au soir, beaucoup d’élus parisiens avaient quitté l’Hôtel de ville, après un ultime conseil municipal – du moins est-ce ce que tous pensaient. En réalité, les membres du Conseil de Paris vont probablement être appelés à se réunir à nouveau, au moins de façon virtuelle. Le second tour étant repoussé à une date encore inconnue, peut-être en octobre, la maire sortante, Anne Hi- dalgo, envisage de convoquer un Conseil en mai, notamment pour valider le versement de certaines subventions à des associations qui se retrouveraient, sinon, en difficulté. La question doit être dis- cutée, lundi 6 avril, avec les présidents des groupes politiques. « Juridiquement, il n’est peut-être pas indispensable de réunir un conseil, mais politiquement, cela va devenir délicat de gérer la ville sans débat démocratique », commente un proche de la maire.

La constitution de solides stocks de masques, gels, respirateurs et autres biens stratégiques est envisagée

Le Monde - 07.04.2020

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