Il Sole 24 Ore - 20.03.2020

Il Sole 24 Ore Venerdì 20 Marzo 2020 11

Coronavirus Primo Piano

IL CURA ITALIA

Baretta. «Non possiamo fare “chi primo arriva meglio

alloggia”. Il click day è una proposta fatta dall’Inps, non

una decisione del governo. Non è un criterio che sta in

piedi» dice il sottosegretario all’Economia Pier Paolo

Baretta

2,

MILIARDI

Le risorse stanziate in favore di quasi 5 milioni di lavoratori

autonomi

Click day autonomi, coro di no

Il governo frena: non ci sarà

I sussidi. Dalla Catalfo al Mef, dalle organizzazioni di categoria ai sindacati: tutti contrari

Bocciatura unanime della proposta del presidente Inps, che fa dietrofront: «Sono stato frainteso»

Giorgio Pogliotti

Un coro di “no” ha accolto la proposta

ventilata mercoledì scorso dal presi-

dente dell’Inps, Pasquale Tridico, di

erogare con un click day l’indennità

di  euro destinata dal Dl “cura Ita-

lia” ad una platea di circa  milioni di

autonomi, professionisti, collabora-

tori, stagionali e operai agricoli. La

proposta tramonta sotto le critiche

che arrivano in modo trasversale dai

ministeri dell’economia, del Lavoro

e dell’Agricoltura, dai sindacati con-

federali dalle organizzazioni di cate-

goria, Confcommercio, Confesercen-

ti, Confartigianato, Cna, dai commer-

cialisti dai tributaristi, obbligando in

serata la stessa Inps ad una correzio-

ne di rotta.

In attesa della circolare Inps con le

modalità attuative per l’invio delle

domande sul sito dell’istituto di pre-

videnza, la prima frenata è arrivata

dal Mef, per voce del viceministro An-

tonio Misiani: «Non ci sarà nessun

click day, le risorse sono ampiamente

sufficienti perché calcolate sull’intera

platea potenziale – afferma -. Sem-

mai le domande dovessero eccedere

lo stanziamento, rifinanzieremo la

misura con il decreto di aprile». Sulla

stessa lunghezza d’onda il sottose-

gretario all’Economia, Pier Paolo Ba-

retta: «Non mi sembra un criterio che

sta in piedi, non possiamo fare a chi

prima arriva prima alloggia, è una co-

municazione fatta dall’Inps, non una

decisione del governo». In serata il

ministro del Lavoro, Nunzia Catalfo

ha confermato che «non ci sarà nes-

sun click day: forniremo a breve la

data, a partire dalla quale tutti i citta-

dini che ne hanno diritto potranno

iniziare a fare richiesta degli inden-

nizzi», assicurando che «le risorse

stanziate sono sufficienti». Per la sot-

tosegretaria al Lavoro, Francesca Pu-

glisi «non bisogna aumentare l’ansia

nelle persone». La ministra delle Po-

litiche agricole, Teresa Bellanova, si

è spinta a bloccare come «immorale»

la proposta, perchè «non si può met-

tere in competizione le persone in

questo momento, bisogna avere la

responsabilità di dire ai cittadini che

questo è quello che possiamo fare e lo

strumento deve essere immediata-

mente fruibile».

Finito al centro della bufera, l’Inps

ieri sera in un comunicato stampa ha

parlato di «grande fraintendimento»,

confermando che «non c’è nessun

click day inteso come finestra dentro

la quale si possono fare domande di

prestazioni», piuttosto avremo «do-

mande aperte a tutti, ed un giorno di

inizio, con un click». L’Istituto che do-

vrà gestire  miliardi di euro, in po-

che settimane, per circa  milioni di

utenti tra cassa integrazione e gli altri

strumenti di sostegno al reddito, fa

sapere che per il congedo parentale

per i lavoratori dipendenti sono circa

mila le richieste di congedo con

periodi dal  marzo.

Una puntualizzazione, quella del-

l’Istituto, quasi d’obbligo di fronte al

muro di critiche, a partire da Cgil, Ci-

sl e Uil che hanno paventato il rischio

«di una guerra tra poveri» chieden-

do a Governo e Inps di fissare presto

una data entro la quale inviare le do-

mande. Confartigianato ha sollecita-

to la definizione di modalità di in-

dennizzo facilmente fruibili per tutti

gli autonomi, ricordando che «il cli-

ck day già in passato ha causato tanti

problemi agli imprenditori». Sulla

stessa linea Cna, Confcommercio e

Confesercenti.

Per il presidente dell’Istituto na-

zionale tributaristi, Riccardo Ale-

manno «se i fondi stanziati sono limi-

tati, allora che vengano assegnati a

chi più ne ha necessità, con sistemi di

verifica del reddito ed eventualmente

il numero dei componenti del nucleo

famigliare, dati in possesso della PA».

Il presidente del Consiglio nazionale

dei commercialisti, Massimo Miani

ha messo in guardia da «la corsa al-

l’indennizzo: porterebbe a una iniqua

distribuzione dell’indennità, poiché

non è determinato nessun criterio se

non quello del primo arrivato».

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PROGETTI INDUSTRIALI

Contratti di sviluppo,

la dote di 400 milioni

non copre le domande

A rischio circa  milioni

d’investimenti previsti,

in gran parte al Centro Nord

ROMA

Salvataggio (parziale) per i con-

tratti di sviluppo. Lo strumento

che agevola investimenti di me-

dio-grandi aziende, per importi

da  milioni in su, è stato rifi-

nanziato con il decreto “Cura Ita-

lia” con  milioni. Ma, a fronte

del flusso di domande, la dote po-

trebbe non bastare e rischiano di

restare fermi  milioni d inve-

stimenti privati.

Lo rileva la relazione tecnica

che accompagna il decreto. Nelle

prime ipotesi di lavoro del decre-

to il ministero dello Sviluppo eco-

nomico aveva ipotizzato un rifi-

nanziamento per circa  milio-

ni, poi ridotto a  milioni nel

confronto finale con il Tesoro im-

pegnato a trovare copertura per

tutte le misure del Dl.

I  milioni dovrebbero servi-

re almeno a risolvere il problema

più urgente legato a buona parte

delle istanze di accesso sospese

(in tutto sono circa un’ottantina),

relative a progetti che consenti-

ranno di attivare circa  milioni.

Ma resta scoperto il fabbisogno

per completare l'approvazione di

due particolari categorie del con-

tratto di sviluppo, ovvero gli Ac-

cordi di programma e gli Accordi

di sviluppo. In questo caso le do-

mande già presentate si riferisco-

no principalmente a progetti nel

Centro-Nord e si stima che po-

trebbero attivare circa  milio-

ni di investimenti.

In particolare l'Accordo di pro-

gramma, per le significative rica-

dute sul territorio, coinvolge in

modo rilevante le Regioni. L’Ac-

cordo di sviluppo riguarda invece

progetti strategici che prevedono

investimenti per almeno  mi-

lioni, per i quali si adotta un iter

di autorizzazione più rapido con

tempi massimi di istruttoria ri-

dotti da  a  giorni.

Il bilancio dei contratti di svi-

luppo, gestiti da Invitalia, segna

 iniziative finanziate dal .

Ma i tempi di implementazione,

complice la lunga catena di pas-

saggi intermedi che coinvolge

varie amministrazioni, fanno se-

gnare una notevole differenza ri-

spetto al numero di investimenti

conclusi ( su  nel caso di

contratti che riguardano le regio-

ni del Mezzogiorno). Negli ultimi

tempi la limitata disponibilità di

risorse, secondo il ministero del-

lo Sviluppo economico, ha inciso

negativamente. Nonostante il ri-

finanziamento dell'ultima legge

di bilancio per  milioni – ri-

porta la relazione tecnica del de-

creto Cura Italia – c'è stato un si-

gnificativo “overbooking” di do-

mande non processate per indi-

sponibilità di risorse finanziarie.

«È opportuno evidenziare – spie-

gano ancora i tecnici del ministe-

ro – che si tratta di domande pre-

sentate nella maggior parte dei

casi già da diversi mesi, con inve-

stimenti spesso già avviati (è in-

fatti possibile in base alla nor-

mativa di riferimento avviarli

dalla data di presentazione della

domanda)».

L'impatto dei  milioni inse-

riti nel decreto, sempre nelle sti-

me ministeriali, potrebbe avere

effetti abbastanza veloci sul so-

stegno all’economia reale in que-

sta fase di emergenza, considera-

to che uno dei criteri di accesso

alla misura prevede che gli inve-

stimenti richiesti per i quali si ri-

chiedono le agevolazioni siano

immediatamente cantierabili.

Per i contratti di sviluppo le

previsioni indicano un ritmo di

circa  proposte annue, con un

fabbisogno medio per il prossi-

mo futuro di - milioni. Nel

mix di agevolazioni statali i con-

tributi a fondi perduto dovrebbe-

ro continuare a pesare per il %

a fronte del % di finanziamen-

to agevolato.

—C.Fo.

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Davide Colombo

T

utti i casi accertati di infe-

zione Covid in occasione

di lavoro faranno scattare

la piena tutela Inail, con la

temporanea automatica che copre

integralmente lo stipendio per tut-

to il periodo della quarantena, co-

me per le altre malattie o infortuni.

Intanto l'Istituto si prepara a una

prova inedita: la validazione stra-

ordinaria e in deroga dei nuovi di-

spositivi di protezione che verran-

no prodotti. Lo spiega il presidente

dell'Istituto, Franco Bettoni, che

con il direttore generale, Giuseppe

Lucibello, è da giorni impegnato a

tempo pieno nella lotta contro

l'epidemia influenzale. «Nelle ulti-

me settimane avevamo già collabo-

rato con la Protezione civile per la

verifica dei dispositivi di protezio-

ne arrivati anche da altri Paesi -

spiega Bettoni - ora il nostro ruolo

diventerà centrale per la validazio-

ne straordinaria e in deroga delle

nuove produzioni di dispositivi,

con esclusione delle mascherine

chirurgiche, realizzati per fronteg-

giare l'emergenza». Inail ha pub-

blicato le istruzioni operative per i

produttori e si prepara a garantire

un riscontro entro i termini stabiliti

dal decreto Cura Italia. «Non siamo

un ente certificatore, questo va

chiarito. E le validazioni saranno

esclusivamente sui dispositivi pro-

dotti per questa fase di emergenza

epidemiologica».

Presidente quanti saranno i

contagiati sul lavoro?

Fare stime oggi è impossibile.

L'Inail si è già attivato per codifica-

re il Coronavirus come nuova ma-

lattia-infortunio, sia per un moni-

toraggio a fini statistico-epidemio-

logici, che dal punto di vista tariffa-

rio. Partiamo però dai quasi .

sanitari infetti che un paio di giorni

fa ha indicato la Fondazione Gimbe

su dati Iss. Daremo i primi dati pre-

cisi sul trimestre a fine aprile con i

nostri Opendata. Anche le compo-

nenti sanitarie (e non solo) sono

state colpite. Le disposizioni del

decreto di rafforzamento dell'or-

ganico dei medici e per le assunzio-

ni con rapporto di lavoro flessibile

( medici e  infermieri; ndr)

sono un rilevante segnale per la

prosecuzione di un servizio essen-

ziale per infortunati e tecnopatici.

Dobbiamo aspettarci certifica-

zione semi-automatiche?

La tutela assicurativa si estenderà

a tutti i casi in cui l'identificazione

delle precise cause e modalità la-

vorative del contagio si presenti

problematica. Sono ammessi alla

tutela dell'Istituto gli operatori

sanitari che risultino positivi al

test specifico di conferma del

contagio. E saranno tutelati

dall'Inail anche gli eventi infet-

tanti accaduti durante il percorso

casa lavoro e viceversa, configu-

rabili quindi come infortuni in iti-

nere. E per le aziende gli eventi

Covid non determineranno

oscillazioni del tasso per anda-

mento infortunistico.

Per chi ha una rendita Inail in

corso sono sospesi invece i termini

di revisione fino a giugno.

È una misura di tutela generale, si

devono evitare spostamenti nei

nostri Centri medico-legali. Le pre-

stazione resteranno immutate fino

alla fine dell'emergenza.

Inail sta collaborando da setti-

mane con la Protezione Civile e

un suo rappresentante è stato in-

serito nel comitato tecnico-scien-

tifico a supporto della struttura di

Borrelli.

Siamo in prima linea, giusto così.

Inail provvederà rapidamente a

trasferire a Invitalia  milioni da

erogare alle imprese per l'acquisto

di dispositivi e altri strumenti di

protezione individuale in piena co-

erenza con il protocollo per la sicu-

rezza nei luoghi di lavoro recente-

mente siglato da sindacati e asso-

ciazioni di categoria. Abbiamo

inoltre supportato fin dai primissi-

mi giorni l'operatività del portale

del ministero della Salute, il cui si-

stema informativo è gestito presso

il Data center Inail.

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L’INTERVISTA

Franco Bettoni. Il presidente Inail: «Temporanea in automatico per le quarantene»

«Nuova malattia professionale, piena tutela Inail»

400 milioni

Fondi per i contratti di sviluppo

Il decreto “Cura Italia” ha stanziato

400 milioni per il rifinanziamento

dei contratti di sviluppo. La richiesta

iniziale del ministero dello Sviluppo

economico era per circa 750

163

I progetti

Il bilancio dei contratti di sviluppo,

gestiti da Invitalia, segna 163

iniziative finanziate dal 2010. Ma i

tempi di implementazione,

complice la lunga catena di

passaggi intermedi che coinvolge

varie amministrazione, fanno

segnare una notevole differenza

rispetto al numero di investimenti

conclusi (23 su 117 nel caso di

contratti che riguardano le regioni

del Mezzogiorno).

70

Proposte annuali

Peri contratti di sviluppo le

previsioni indicano un ritmo di circa

70 proposte annue, con un

fabbisogno medio per il prossimo

futuro di 6-700 milioni. Nel mix di

agevolazioni statali i contributi a

fondi perduto dovrebbero

continuare a pesare per il 60% a

fronte del 40% di finanziamento

agevolato.

LE CATEGORIE INTERESSATE

Misiani. «Le

risorse sono

sufficienti, ma, se

mai le domande

dovessero

eccedere lo

stanziamento,

rifinanzieremo la

misura con il

decreto di aprile».

Lo afferma il

viceministro

dell’Economia

Antonio Misiani

Bellanova:

«Proposta

immorale,

non si pos-

sono met-

tere in com-

petizione le

persone in

questo mo-

mento»

‘‘

Toccherà

all’Istituto la

validazione

straordinaria

dei dispositivi

di protezione

escluse le

mascherine

‘‘

Inail

trasferirà

subito a

Invitalia 50

milioni per

le imprese

per investire

in sicurezza

LA PROPOSTA DELL’ALLEANZA DELLE COOPERATIVE AGROALIMENTARI

«I beneficiari del reddito al lavoro nei campi»

Pochi stagionali, emergenza

semine e raccolti tra poche

settimane nelle campagne

Micaela Cappellini

Non ci sono più lavoratori da man-

dare nei campi? La soluzione po-

trebbe essere rivolgersi a chi oggi

percepisce il reddito di cittadinan-

za. L’ipotesi è già sul tavolo del mi-

nistero dell’Agricoltura e di quello

del Lavoro, che in questo momento

non scartano nulla per trovare una

soluzione all’emergenza a cui an-

dranno incontro le campagne ita-

liane tra qualche settimana. Con le

semine e i raccolti da fare e troppi

pochi stagionali rimasti a farlo.

A lanciare l’idea è stato Giorgio

Mercuri, presidente dell’Alleanza

cooperative agroalimentari, che

con le sue mila imprese associate

rappresenta un quarto di tutto il

fatturato alimentare del Paese. Ma

la sua proposta sembra condivisa

anche dalle altre associazioni del

settore agricolo: «I tecnici del mini-

stero stanno valutando la fattibilità

di questa ipotesi - spiega Mercuri -

bisognerà capire come accedere al-

l’elenco del reddito di cittadinanza

e come passare per i centri per l’im-

piego. La nostra proposta è che a

ciascuno venga lasciato il reddito e

che in aggiunta sia retribuito per le

giornate di lavoro che farà. Sarebbe

un modo per incentivare queste

persone a venire da noi. Peraltro si

tratta di un percorso formativo che

poi un domani potrebbe tornare lo-

ro utile».

Nei campi italiani si stanno per

raccogliere gli asparagi, le fragole

e i carciofi. In meno di un mese si

dovranno avviare le attività di tra-

pianto e di semina, quindi ci sarà da

raccogliere la prima frutta.

Finora, se ne sono sempre occu-

pati soprattutto gli stranieri, rume-

ni e bulgari in primo luogo, quindi

i cittadini extra-comunitari. «Ma i

rumeni e i bulgari sono andati via

• dice Mercuri - mentre gli stagio-
  nali extra-Ue rimasti avrebbero

quanto meno bisogno di veder rin-

novato il permesso di soggiorno».

Soltanto la provincia di Foggia ha

mila ettari coltivati ad asparagi:

per raccoglierli ha bisogno di

mila persone, ma ad oggi ne ha

trovate solo .. Traslando la

proporzione a livello nazionale, il

rischio tra poche settimane è che

manchino all’appello fino a

mila lavoratori.

Oltre all’impiego dei cittadini

che percepiscono il reddito di citta-

dinanza, la proposta dell’Alleanza

delle cooperative è più articolata e

prevede altri due pilastri. Entrambi

di carattere transitorio, perché

nessuno vuole riscrivere in fretta le

norme del lavoro agricolo, ma solo

ottenere una deroga per far fronte

all’emergenza.

«Un’altra via - spiega Mercuri -

riguarda la possibilità che gli agri-

coltori delle stesse cooperative si

scambino il personale tra loro,

qualora ci fossero delle giornate di

lavoro inutilizzate. La terza possi-

bilità è quella dei voucher per chi è

disoccupato o è stato messo in cas-

sa integrazione».

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3,6 MILIONI DI AUTONOMI

Beneficiari artigiani

e commercianti



Lavoratori indipendenti

Coinvolti 3,6 milioni di

lavoratori autonomi iscritti

alle gestioni speciali

dell’Ago, non titolari di

pensione. e non iscritti

ad altre forme

previdenziali obbligatorie,

ad esclusione della

gestione separata.

COINVOLTI IN 510MILA

I professionisti

e gli stagionali



Dalle partite Iva ai Co.co.co.

Interessati 339mila liberi

professionisti titolari al 23

febbraio di partita Iva e

Co.co.co iscritti alla gestione

separata. E 173mila stagionali

del turismo e degli

stabilimenti termali rimasti

senza lavoro dal 1° gennaio

2019.

INTERESSATI IN 740MILA

Operai agricoli

e lavoratori spettacolo



Agricoltura e spettacolo

Coinvolti 660mila operai agricoli,

non titolari di pensione che nel

2019 hanno lavorato almeno 50

giornate e 81mila lavoratori

iscritti al Fondo pensioni

lavoratori dello spettacolo con

almeno 30 contributi giornalieri

versati nel 2019 e un reddito fino

a 50mila euro.

Nunzia Catalfo. Il

ministro del

Lavoro assicura:

«Le risorse sono

ampiamente

sufficienti, a

breve forniremo

la data per iniziare

a fare le richieste

per gli indennizzi

per i cittadini che

ne hanno diritto»

I lavoratori

rumeni e i

bulgari sono

andati via.

Agli stagio-

nali extra-Ue

servirebbe il

rinnovo del

permesso di

soggiorno

LE CIFRE IN GIOCO