Il Sole 24 Ore - 19.03.2020

2 Giovedì 19 Marzo 2020 Il Sole 24 Ore

Primo Piano Coronavirus

IL CURA ITALIA

Il presidente di Confindustria Vincenzo Boccia. Il decreto varato dal governo contro il coronavirus,

specifica la confederazione presieduta da Vincenzo

Boccia, è «necessario e importante», ma «non mancano gli aspetti da rafforzare e da perfezionare»

31 luglio 2020

PROROGA DELLA RC AUTO Fino al 31 luglio 2020 è prorogata di ulteriori 15 giorni, per un totale quindi di 30 giorni, la validità della polizza Rc auto scaduta

AMMORTIZZATORI

Cig ordinaria solo consultando i sindacati

Giorgio Pogliotti

Claudio Tucci

Tornano le procedure di consulta-

zione sindacale per attivare la

nuova cassa integrazione ordina-

ria con la causale specifica “emer-

genza Covid-” per un massimo

di nove settimane.

La novità è contenuta nel dl «Cu-

ra Italia» che, in nome della sempli-

ficazione delle procedure, da un la-

to all’articolo dispensa le impre-

se dagli obblighi ex articolo del

Dlgs del (che fa riferimen-

to alla procedura ordinaria di infor-

mazione e consultazione sindaca-

le), ma dall’altro prevede espressa-

mente in capo ai datori di lavoro la

necessità di espletare preventiva-

mente, «l’informazione, la consul-

tazione e l’esame congiunto» con il

sindacato, da svolgere anche in mo-

dalità telematica entro i tre giorni

successivi a quello della comunica-

zione preventiva. Per le imprese è una «norma contraddittoria, scritta

male», che, accanto a problemi pro-

cedurali, genererà ampia incertezza tra i datori di lavoro in una fase

di emergenza come l’attuale. «Nel

decreto si vede l’enorme sforzo che il Governo mette in campo per atte-

nuare gli effetti economici del virus

sui lavoratori. Di questo bisogna essere consapevoli, sperando che le

risorse siano sufficienti e la situa-

zione migliori - spiega Pierangelo Albini, direttore dell’area Lavoro,

welfare e capitale umano di Confin-

dustria -. Francamente non ho ca- pito per quale motivo si sia voluto,

a tutti i costi, introdurre nuove re-

gole per le procedure per la cassa. Bastava richiamare il comma del-

l’articolo del Dlgs / per

garantire sia l’informazione circa la prevedibile durata, sia l’esame con-

giunto in ordine alla ripresa. Que-

sta nuova formulazione genera grande incertezza e complica le co-

se in un momento già difficile. Quel

che è peggio, però, è che si rischia

addirittura di vanificare la volontà

più volte enunciata dal Governo ed esplicitamente contenuta nel de-

creto e cioè far retroagire la cassa

integrazione alle sospensioni o le riduzioni intervenute dal feb-

braio. Sarebbe utile una chiara pro-

nuncia dell’Inps, in tempi stretti, anche per evitare che poi le imprese

siano costrette a coprire questi pe-

riodi con le ferie». Il tema è delicato. Peraltro, fanno

notare le imprese, il dl crea un regi-

me differenziato rispetto a prece- denti provvedimenti normativi che

per i comuni lombardo-veneti, di-

chiarati a inizio marzo, zone rosse, prevedeva l’attivazione della cassa

integrazione ordinaria senza alcu- na procedura di consultazione sin-

dacale. Le critiche, e la preoccupa-

zione del mondo datoriale, oltre che per il contenuto contraddittorio

delle disposizioni, riguardano an-

che gli aspetti tecnico-procedurali. «Le nuove disposizioni non sod-

disfano pienamente le esigenze di

snellezza nel ricorso agli ammortiz-

zatori sociali disegnati per una fase

emergenziale come questa - ag-

giunge Stefano Passerini, direttore dell’area sindacale di Assolombar-

da -. Ciò perché dispongono ancora

un obbligo di esame congiunto che, ancorché possibile in via telemati-

ca, costituisce un adempimento che rischia di allungare le tempistiche».

Il punto, sintetizza Arturo Mare-

sca, ordinario di diritto del Lavoro all’università La Sapienza di Roma,

è che i nuovi sussidi introdotti con

il Dl «hanno una causale emergenziale del tutto evidente. Per questo,

per attivarli, è preferibile, e a mio

avviso sufficiente, una mera infor- mativa al sindacato, che può essere

fatta anche successivamente». Per

la Cigo si eliminano i termini ordi- nari di presentazione della doman-

da (in qualsiasi momento dal

febbraio al agosto), prevedendo che i trattamenti concessi con la

causale speciale vengano neutraliz-

zati ai fini delle successive richieste e non computati per i tetti di durata

previsti dal Dlgs .

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Le imprese: le nuove regole

sono contraddittorie

e generano incertezza

Confindustria: bene il decreto

ma ora serve un piano shock

Le misure. Per gli industriali i provvedimenti del Governo sono un primo passo, necessarie risorse

rilevanti. Europa «chiamata a compiere azioni straordinarie». Sì a un Comitato di emergenza

Nicoletta Picchio

Bene il primo passo che il governo

ha compiuto con il decreto appena

varato per affrontare l'emergenza

del coronavirus. Una prima risposta

che però deve essere seguita da

un’altra azione, un «piano shock»

incisivo, con risorse rilevanti, sia

per sostenere la liquidità delle im-

prese sia per far fronte al calo della

domanda privata.

È il commento che arriva da Con-

findustria sulle misure messe in

campo dall’esecutivo, nella convin-

zione che sia «cruciale» definire sin

d’ora le prossime tappe, per ridare

fiducia rispetto ad un percorso di

ricostruzione «dopo un evento cor-

rettamente equiparato ad una guer-

ra». E che sarà «decisivo» il ruolo

dell’Europa, «chiamata a compiere

azioni straordinarie».

Il decreto, specifica la confedera-

zione presieduta da Vincenzo Boc-

cia, è «necessario e importante, an-

che da un punto di vista quantitati-

vo» dal momento che interviene su

tutti i capitoli più rilevanti, sanità

lavoro, liquidità, fisco, e sulle mag-

giori criticità emerse con l’emer-

genza del coronavirus.

«Non mancano gli aspetti da raf-

forzare e da perfezionare» sottoline-

ano gli industriali, «ma è da apprez-

zare la capacità di reazione messa in

campo dal governo rispetto alle con-

seguenze economiche della crisi». Comunque è una «prima risposta»

all’emergenza economica, che ne-

cessita un’azione successiva «altret- tanto rapida, incisiva negli strumen-

ti e massiva nelle risorse» per af-

frontare le «gravi conseguenze» che questa emergenza determinerà sulle

imprese e sull’economia del paese,

«prima che diventino irreversibili». Confindustria riconosce «l’im-

portante sforzo compiuto dal gover-

no» ma insiste che bisogna andare

avanti: occorre «un piano shock, con

risorse rilevanti, che sostenga la li-

quidità delle imprese, a partire dalle rateizzazioni fiscali e meccanismi di

compensazione, e faccia leva su tutte

quelle misure necessarie per far fronte ai rilevanti cali della domanda

privata e quindi di fatturato delle im-

prese». E poi è cruciale definire fin da ora il quadro delle prossime tap-

pe: serve un comitato nazionale per

l’emergenza economica che metta insieme proposte e le realizzi quanto

prima. Confindustria non solo lo sol-

lecita, ma si mette a disposizione per

contribuire in questo impegno.

L’Europa sarà decisiva: in questi

giorni, sottolinea la nota, la Ue ha preso decisioni incoraggianti, co-

me la sospensione del patto di sta-

bilità e crescita e le misure tempo- ranee sugli aiuti di Stato. Ma ora «è

chiamata a compiere azioni straor-

dinarie» per preservare i cittadini europei da una crisi le cui conse-

guenze rischiano di essere estre- mamente pesanti e incidere irre-

versibilmente, conclude il testo, sul

nostro modello sociale.

DEROGA PER IL 2020

Pa e Authority, acquisti Ict e internet senza gara

ROMA

Niente gare per gli acquisti di beni e

servizi Ict e di connettività dati da parte

della Pubblica amministrazione. La

speciale deroga - che riguarda anche

tutte le Autorità indipendenti compre-

se la Consob, la commissione che vigi-

la sulla Borsa, e la Covip, la commissio-

ne di vigilanza sui fondi pensione - è

valida fino al dicembre e viene

collegata all'esigenza di agevolare la

diffusione di lavoro agile. Ma le moti-

vazioni non sono bastate a evitare per-

plessità e divergenze politiche, fatte

trapelare ufficiosamente anche da al-

cuni esponenti del partito di maggio- ranza Pd, per la norma promossa dal

ministro grillino dell'Innovazione Pa-

ola Pisano. Ieri il partito d’opposizione Fratelli d'Italia, con il senatore Adolfo

Urso, ha preannunciato emendamenti

per «evitare che quanto previsto per la digitalizzazione della Pa diventi il “ca-

vallo di Troia” per le aziende cinesi già oggetto della relazione del Copasir al

Parlamento sul G». Le preoccupazio-

ni di Fratelli d'Italia si riferiscono alla possibilità che, senza gara, i servizi

vengano aggiudicati a raggruppa-

menti d'impresa che per la parte hard- ware legata alla connettività dati si av-

valgono di apparati di aziende cinesi

come Huawei o Zte. Più in generale le procedure speciali potrebbero intrec-

ciarsi anche con la strategia per la ra-

zionalizzazione dei data center e la creazione di un “cloud nazionale”. Al

di là del tema della tecnologia G, ad

ogni modo, la norma inserita all'arti-

colo sembra prefigurare una corsia dedicata al mondo delle startup inno-

vative, cui da sempre il Movimento

Stelle dedica una parte centrale delle sue politiche per l'innovazione, con

procedure solo facoltative in merito al

controllo dei requisiti. Per fare chiarezza, comunque, oc-

corre entrare nel dettaglio della norma

nella sua versione definitiva. Fino a tutto il le amministrazioni ag-

giudicatrici potranno acquistare beni

e servizi informatici (preferibilmente basati sul modello cloud software as a

service), ma anche servizi di connetti-

vità, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un ban-

do di gara. Potranno selezionare l'affi-

datario tra almeno quattro operatori economici, di cui almeno una “startup

innovativa” o una “Pmi innovativa”.

Unica condizione, il rispetto del Codi-

ce antimafia. C'è poi la possibilità, non l'obbligo,

per le amministrazioni di stipulare il

contratto previa una autocertificazio- ne dell'aggiudicatario attestante il

possesso dei requisiti generali, finan-

ziari e tecnici, la regolarità del Durc e l'assenza di motivi di esclusione se-

condo segnalazioni dell'Anac. Al ter-

mine delle procedure, le amministrazioni stipulano immediatamente il

contratto, anche in deroga alle clauso-

le sociali sulla stabilità occupazionale del personale impiegato. Gli acquisti

devono comunque riferirsi a progetti

coerenti con il Piano triennale per l'in- formatica nella Pa e devono essere fi-

nanziati con le risorse già disponibili.

—C.Fo. © RIPRODUZIONE RISERVATA

Corsia dedicata per startup

senza obblighi sui requisiti

Il nodo delle forniture G

«Piano shock».

Per Confindustria

occorre sostenere la

liquidità delle

imprese e bisogna far fronte

al calo della

domanda privata

IMAGOECONOMICA

LE ULTIME NOVITÀ

Multe ridotte pagabili

fino a 30 giorni

Rc auto a validità estesa

Slittano a giugno

gli adempimenti Mud

e Raee in materia di rifiuti

Carmine Fotina Marco Mobili

ROMA

Ci sarà più tempo per pagare le multe

in misura ridotta e si allunga la validi-

tà dell’Rc auto. Sono due tra le ultime correzioni al testo del decreto legge

«Cura Italia» pubblicato sulla Gazzet-

ta ufficiale n. del marzo. In via eccezionale, e fino al mag-

gio , si stabilisce che la sanzione

ridotta del % per violazioni del co- dice della strada si potrà pagare entro

giorni dalla contestazione o notifi-

cazione (e non entro giorni). Due le nuove disposizioni che riguardano

l’Rc auto, entrambe saranno in vigore

fino al luglio . Prorogata di ulteriori giorni, per un totale quindi di

giorni, la validità della polizza Rc

auto scaduta fino all’effetto di quella nuova. Al tempo stesso si proroga di

giorni il termine per la formulazio-

ne dell’offerta o della motivata contestazione da parte della compagnia di

assicurazione, nei casi di intervento di

un perito o del medico legale ai fini della valutazione del danno alle cose

o alle persone.

Entra anche un pacchetto di quattro proroghe per gli adempimenti re-

lativi alla gestione dei rifiuti, portati tutti al giugno: la dichiarazione

ambientale Mud; la comunicazione

dei produttori alle Camere di commercio dei dati su pile ed accumulato-

ri immessi sul mercato; la comunica-

zione da parte dei titolari di impianti di trattamento Raee in merito alle

quantità trattate ed infine il termine

per il versamento del diritto annuale di iscrizione da parte delle imprese e

degli enti iscritti all’Albo dei gestori

ambientali. Per restare in materia di rifiuti, spunta anche lo slittamento a

giugno delle delibere comunali per

determinare la Tari. Tra le altre novità del testo in Gaz-

zetta: per velocizzare gli appalti le Re-

gioni potranno chiedere gli anticipi a valere sul Fondo sviluppo e coesione

fino al % (e non fino al %); le Ca-

mere di commercio potranno erogare finanziamenti attraverso piattaforme

online di social lending e crowdfun- ding; oltre al credito di imposta per gli

investimenti pubblicitari nell’editoria

viene potenziato anche il “tax credit” per le edicole con incremento da

mila a mila euro dell’importo mas-

simo del credito d’imposta per cia- scun beneficiario, ampliamento delle

spese ammissibili ed estensione della

misura alle imprese di distribuzione della stampa operanti nei comuni con

meno di mila abitanti.

Per l’expeort arriva la sospensione fino a mesi delle rate dei prestiti

erogati alle imprese esportatrici con il Fondo «/». Mentre sul fronte

dell’approvvigionamento dei presidi

sanitari, gli acquisti effettuati dalle Regioni saranno coperti da una ga-

ranzia della Sace.

Nel delicato equilibrio sulla gestione delle risorse in dirittura di arrivo il

decreto aumenta da a milioni la

dote per gli indennizzi erogati ai col- laboratori sportivi.

Come anticipato ieri su queste pa-

gine il decreto sospende gli sfratti fino al giugno per gli immobili ad uso

abitativo e non. Con l’articolo , inol-

tre, viene creato presso il ministero del Lavoro un «Fondo per il reddito di ul-

tima istanza» cui potranno accedere

i lavoratori autonomi e i professionisti iscritti ad albi o ordini per ottenere

un’indennizzo. Saranno il ministero

del Lavoro e quello d’Economia a fis- sare le regole di accesso al Fondo nei

prossimi giorni.

Novità dell’ultima ora anche per le supplenze a breve o saltuarie della

scuola. Il decreto prevede infatti che

anche nel periodo di sospensione delle attività didattiche le istituzioni sco-

lastiche riceveranno le somme neces-

sarie per le supplenze. Sempre sul fronte istruzione va registrata la pos-

sibilità anche per le scuole paritarie di accedere ai fondi per la sanificazione

degli istituti.

Tra le conferme: il rifinanziamento per milioni dei contratti di svilup-

po; la proroga della nomina dei nuovi

vertici di Authority tlc e Privacy (fino a giorni dopo la cessazione dello sta-

to di emergenza); l’obbligo fino a giu-

gno per i postini di lasciare anche rac- comandate, assicurate e pacchi nelle

cassette postali; la proroga al agosto

della validità dei documenti scaduti o in scadenza dopo il febbraio .

Albini. «Sarebbe

utile una chiara pronuncia

dell’Inps in tempi stretti per evitare

che poi le imprese

siano costrette a coprire questi

periodi con le

ferie» dice il direttore dell’area

Lavoro di

Confindustria

Digitalizzazione.

Il ministro dell’Innovazione

Paola Pisano, in

quota Movimento 5 Stelle. Coordina

le politiche per la

trasformazione digitale della Pa e

presiede il

Comitato intergovernativo

per la banda ultralarga

In materia di

rifiuti, spun-

ta anche lo

slittamento

a giugno

delle delibe-

re comunali

per deter-

minare la

Tari

CREDITO

Banche, allo studio

garanzie fino al 90%

Il Mef lavora a misure

più forti per supportare

prestiti alle grandi imprese

Laura Serafini

Un nuovo e potente sistema di garan-

zie pubbliche a supporto di nuovi fi-

nanziamenti da erogare alle imprese di dimensioni medio-grandi. È que-

sto il prossimo passo al quale sta lavo-

rando il ministro dell’Economia, Ro- berto Gualtieri, e che servirà per sup-

portare le banche senza far gravare su

di loro il rischio di nuovi Npl. L’opera- zione è stata illustrata ieri dal mini-

stro nel corso del comitato esecutivo

Abi. Molti sono stati gli interventi dei banchieri che hanno sottolineato co-

me le garanzie fornite dal decreto Cu-

ra Italia, focalizzate sulle Pmi, in real- tà coprano solo il % dei crediti og-

getto di moratoria e in più si tratta di garanzie secondarie, che possono es-

sere ottenute solo al termine del peri-

odo di sospensione delle rate se i pa- gamenti regolari non riprendono. Il

nuovo strumento sarà, invece, molto

più efficace ed esteso grazie anche al- l’allentamento delle regole sugli aiuti

di Stato deciso nei giorni scorsi dalla

Commissione europea. Il varco, ha spiegato il ministro, è nel comma

dell’articolo del decreto, nel quale

si prevede che il Mef può emanare de- creti ministeriali di natura non rego-

lamentare con i quali individuare

nuovi misure a favore delle imprese, come finanziamenti a tasso agevolato

e garanzie fino al per cento del cre-

dito, “a favore delle banche o degli al- tri intermediari che eroghino nuova

finanziamenti alle imprese”. Nell’ar-

ticolo si fa riferimento esplicito alla conformità che avranno queste misu-

re alla“normativa europea in materia di aiuti di Stato”. I nuovi strumenti,

dunque, saranno applicabili non a

moratorie ma a nuove operazioni di finanziamento e si tratterà di garan-

zie primarie, cioè coprono la banca

dai rischi sin dal momento dell’ero- gazione del credito. Questo significa

che se l’impresa, grande o media che

sia, nel momento in cui viene finan- ziata non mostra grande solidità in

virtù della crisi innescata dal corona-

virus, otterrà il credito dalla banca senza che questa debba disporre ac-

cantonamenti addizionali perché si

sta assumendo un rischio più elevato rispetto ai requisiti standard. «Stia-

mo lavorando a una soluzione per as-

sicurare liquidità anche alle imprese medio-grandi che non sono coperti

dalla Fondo per le Pmi», ha detto ieri

Anche pre-

stiti a tassi

agevolati

consentiti

dal Dl Cura

Italia e dal-

le nuove

regole Ue

sugli aiuti

di Stato

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