Il Sole 24 Ore - 19.03.2020

Il Sole 24 Ore Giovedì 19 Marzo 2020 5

Coronavirus Primo Piano

L’EUROPA

Campagna di fake news dalla Russia. Secondo un

documento interno della Commissione europea, visto da

Reuters, è in corso una campagna di fake news da parte di

alcuni media russi sul coronavirus con l’obiettivo di

alimentare paura e sfiducia nei Paesi europei.

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FAKE NEWS CIRCOLANTI

Secondo il documento della Commissione sarebbero diffuse

in molte lingue, dall’italiano al tedesco al francese

Commissario.

Paolo Gentiloni,

ex premier

italiano,

è Commissario

europeo

per l’Economia

L’Unione

ha deciso

di permettere

ai Paesi membri

di aumentare

il deficit

Adriana Cerretelli

M

a se è riuscito a perforare

perfino il cemento della

proverbiale unità del

blocco scandinavo, la

mini-Europa del Nord fatta da

Danimarca, Svezia, Finlandia e

Norvegia, che eccelle in welfare e

benessere e in comune ha pure la

carta di identità, davvero si poteva

credere che il Covid- avrebbe

risparmiato la coesione

dell’Unione che non c’è? Il

problema oggi non è massacrare

l’Europa per le sue evidenti lacune

e latitanze: vizi strutturali che

derivano da difetti di costruzione

che le hanno sottratto competenze

(sanità in primis) lasciate alle varie

sovranità nazionali o regionali e

non si superano con uno schiocco

di frusta. Il problema è cercare di

contenere e compensare i danni

provocati dalla non-Europa per

superare alla meno peggio

l’emergenza e impedire che un

giorno il ritorno alla normalità si

affacci su un cumulo di macerie. Il

pericolo è concreto e potrebbe

colpire non solo l’Europa ma le

stesse democrazie che la

sostengono, oggi mosse da

dinamiche altrettanto imperfette e

insoddisfacenti. Le sbandate

nazionalistiche, i confini blindati,

le improvvise fatiche dell’export di

prodotti sanitari, frutto inevitabile

di paure, egoismi e diffuse

diffidenze verso il vicino,

potrebbero fare terra bruciata

senza ritorno dell’integrazione

europea. Disorientamento,

colpevoli ritardi, manifesta

inadeguatezza di Governi europei,

che hanno finito per favorire la

diffusione del contagio prima di

decidersi a frenarla con misure

drastiche, potrebbero fragilizzare

consenso e fiducia dei cittadini in

leadership deboli e incerte. Peggio,

la loro scarsa autorevolezza

potrebbe incoraggiare sbandate

verso forme di autoritarismo.

L’apparente successo della Cina

contro il virus, la sua martellante

propaganda a suon di generosi

aiuti alla sanità di un’Europa

egoista in piena pandemia

potrebbero farne un modello,

magari facendo dimenticare che è

stata Pechino l’origine del

contagio. Potrebbe. Perché la

strada verso il precipizio non è

obbligata. Oggi l’Europa si smonta,

distrugge le sue conquiste, il

grande mercato, diritti, libertà

personali e libera circolazione,

sospende il Patto di stabilità e il

codice degli aiuti di Stato, entra in

un’economia di guerra dove le

uniche regole diventano quelle

della sopravvivenza e tutti devono

adeguarsi, Bce compresa. Ma dopo

la passeggiata nell’inferno della

pandemia, della recessione

economica, del crollo delle Borse,

dell’euro e degli spread sotto

pressione e sotto gli attacchi della

speculazione, non è detto che non

ci sia ricostruzione e che, alla fine,

la nuova Europa non possa essere

migliore dell’originale oggi a pezzi.

Anche Angela Merkel ha parlato

ieri sera ai tedeschi, chiamando

alla battaglia contro il coronavirus,

«un compito storico da affrontare

insieme». Un’alluvione di aiuti

all’economia. Che peraltro e in

varia misura sta piovendo

dovunque in Europa per fermare il

disastro. Ma la cancelliera per la

prima volta ha parlato anche di

una possibile apertura alla

mutualizzazione del debito

europeo. I mercati non hanno

reagito bene. Ma se davvero ci

fosse, sarebbe il gesto

rivoluzionario, il colpo di reni

inatteso che potrebbe rimettere in

piedi, e più forte, l’Europa

smontata di oggi. Come il

«whatever it takes» di Mario

Draghi nel . Come il piano

Marshall del .

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L’ANALISI

Il virus

che smonta

(e rimonta)

l’Europa

DECISIONI PIÙ DIFFICILI DA REMOTO

L’Europa in teleconferenza

A margine delle riunioni

del Consiglio manca

la diplomazia dei corridoi

Giuseppe Chiellino

«L’Europa è come un diesel, impiega

un po’ a partire. Ma la risposta alla cri-

si del coronavirus sta prendendo for-

ma. Anche se in teleconferenza». Nel

momento forse più grave della loro

storia, le istituzioni europee sono sta-

te costrette a chiudere i propri palazzi

e organizzare il telelavoro di decine di

migliaia di dipendenti. «Così capita

che rispondi ad una mail urgente e poi

per ore non accade nulla» racconta un

funzionario al lavoro, da casa sua, ad

uno dei dossier europei più caldi del

momento. Proprio quando le decisio-

ni dovrebbero essere più rapide e i

processi più efficaci, l’emergenza ral-

lenta ogni cosa. La Commissione è en-

trata progressivamente in modalità

“remoto”. Dieci giorni fa sono stati so-

spesi tutti gli eventi che prevedevano

pubblico, le trasferte, le riunioni ri-

dotte fino a trasferirle prima su Skype

e poi alle teleconferenze. A metà della

scorsa settimana nella mail di tutti i

dipendenti della Commissione è arri-

vato un videomessaggio della presi-

dente Ursula von der Leyen, tradotto

in tutte le lingue dell’Unione che spie-

gava: da lunedì tutti casa, salvo che

per motivi inderogabili e un presidio

a rotazione. Del Parlameento si sa, la

plenaria di febbraio è stata trasferita

a Bruxelles e ridotta a un giorno e

mezzo, il presidente Sassoli si è messo

in autoisolamento, perché aveva

viaggiato nei giorni precedenti in al-

cune delle aree del contagio.

Ma è il Consiglio, l’istituzione più

di tutte le altre in questo momento

chiamata ad un ruolo di mediazione

e di sintesi tra gli Stati membri, che ri-

schia il contraccolpo più pesante. Pur

continuando a funzionare, ha una

complessità nella preparazione e so-

prattutto nella composizione delle

posizioni di ciascuno stato membro

che è impensabile ricreare in telecon-

ferenza. «Il punto vero sono i corri-

doi» dice un consigliere d’Ambasciata

in pensione. Come fanno a prendere

decisioni rapide ed efficaci  ministri

che si parlano, in tante lingue diverse,

attraverso uno schermo, senza tutto

il lavorio diplomatico che avviene nei

corridoi, a margine delle riunioni, in-

dispensabile per capire le posizioni

dell’altro e spiegare le proprie? Ora

non possono tirarsi indietro. Quando

la crisi sarà passata, se avrà ancora

senso, bisognerà ragionarci.

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Mes e Bce verso azioni coordinate

La posta in gioco. Il Fondo salva Stati studia l’erogazione

di crediti multipli ai Paesi membri dell’Eurozona

L’emergenza. Ieri sera riunione del Consiglio direttivo

della Banca centrale europea sulle prossime mosse

Beda Romano

Dal nostro corrispondente

BRUXELLES

La Commissione europea sta la-

vorando su una proposta che do-

vrebbe permettere all’Unione eu-

ropea nel suo insieme e alla zona

euro in particolare di liberarsi da-

gli impegni di bilancio, permet-

tendo ai singoli Paesi di risponde-

re con vigore alle conseguenze

economiche della pandemia in-

fluenzale che sta colpendo il con-

tinente. Intanto si discute di ipo-

tesi comunitarie: l’uso del Mecca-

nismo europeo di Stabilità o la na-

scita di nuovi strumenti europei,

in particolare prestiti multipli del

Mes ai membri dell’Eurozona per

evitare da parte dei mercati la

stigmatizzazione nei confronti di

un singolo Paese.

L’ipotesi allo studio farebbe

parte di un’azione coordinata con

la Bce, che in serata ha tenuto una

riunione straordinaria del Consi-

glio direttivo.

L’esecutivo comunitario ha co-

munque già affermato nei giorni

scorsi che per via di eventi insoliti

permetterà ai Paesi di aumentare il

proprio deficit nel breve termine.

Nel contempo ha rivisto le regole

sugli aiuti di Stato per consentire ai

governi di aiutare imprese in diffi-

coltà. Sul tavolo a questo punto vi

è la possibilità di ampliare lo spet-

tro della flessibilità di bilancio, ap-

plicando una clausola di emergen-

za prevista dalle regole europee.

Nata nel , la escape clause,

come viene chiamata in inglese,

permette ai Paesi di deviare tempo-

raneamente dall’aggiustamento di

bilancio prefissato con Bruxelles

«purché venga rispettata la soste-

nibilità di bilancio nel medio ter-

mine». Tutti i protagonisti del mo-

mento sono d’accordo per far scat-

tare questa clausola, che nei fatti si

tradurrebbe in una posizione di bi-

lancio espansiva nel -.

Resta da negoziare la presenza o

meno di eventuali dettagli (dal tet-

to alla spesa ad altre condizioni).

Il tema è delicato. Bisogna trova-

re un giusto equilibrio tra l’obietti-

vo di aiutare l’economia a reggere

la forza d’urto provocata dalla pan-

demia influenzale e il desiderio di

evitare una nuova deriva incon-

trollata dei conti pubblici. Nel con-

tempo, bisogna calibrare anche il

percorso di rientro dal debito per

evitare che non sia né troppo rapi-

do né troppo lento. Maggiori preci-

sazioni su questo fronte potrebbe-

ro giungere in maggio quando Bru-

xelles pubblicherà nuove racco-

mandazioni-Paese.

La proposta della Commissione

europea di far scattare la clausola

d’emergenza deve essere discussa

dai ministri delle Finanze (che pe-

raltro dovrebbero riunirsi la setti-

mana prossima in videoconferen-

za). I governi hanno già dato un lo-

ro assenso di massima, ma è facile

immaginare discussioni sui detta-

gli pratici e sulla tempistica. Trop-

po presto per farla scattare tenuto

conto che la flessibilità di bilancio

è già consentita? I Paesi dubbiosi,

vista la situazione economica, sa-

ranno presto convinti.

Resta sullo sfondo l’uso del Mes.

Nella riunione dei ministri delle Fi-

nanze di lunedì vi è stato un con-

fronto acceso tra istituzioni e Paesi

membri sull’opportunità di usare

questo strumento, magari con più

generosità di quanto non sia previ-

sto. La Banca centrale europea, la

Commissione europea e lo stesso

Mes insistono, i Paesi membri in-

vece frenano con motivazioni di-

verse. C’è chi è concentrato sui suoi

problemi nazionali; chi vuole uti-

lizzare il Mes solo nelle occasioni

per cui è stato ideato; e chi ha paura

di eventuali stigma.

Le discussioni sono in corso,

tanto è chiara la necessità di uno

strumento comunitario che non

sia la mera somma di misure na-

zionali. «Stiamo riflettendo su

varie possibilità, tra cui prestiti

del Mes a tutti i Paesi membri –

spiega un funzionario comuni-

tario - oltre a risolvere gli aspetti

tecnici dobbiamo anche trovare

il compromesso politico». Al di

là dei prestiti del Mes si discute

anche di un fondo comunitario

che finanzi disoccupazione e

cassa-integrazione.

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La cancelliera ha chiesto

unità di fronte a un pericolo

che va preso seriamente

Isabella Bufacchi

Dal nostro corrispondente

FRANCOFORTE

L’asse Francia-Germania è un’ar-

chitrave necessaria per costruire i

Covid-bond, o qualsiasi strumento,

o titolo di debito o fondo, che sia

condiviso per la prima volta tra gli

Stati membri dell’Eurozona per fi-

nanziare gli straordinari interventi

necessari per mitigare gli effetti de-

vastanti della pandemia del coro-

navirus su occupazione ed econo-

mia. E stando ai primi segnali

emersi dopo le ultime riunioni del-

l’Eurogruppo e del Consiglio euro-

peo, si sarebbe aperto un dialogo,

pare costruttivo, tra Parigi e Berli-

no sulla proposta italiana di ricor-

rere agli eurobond in questa crisi.

Di concreto ancora non c’è nul-

la, nel senso che mancano forma e

sostanza: il Covid-bond non esiste,

per ora neanche in un cassetto. Ma

nell’Eurozona è già tanto se inizia

ad esserci una volontà politica per

studiare l’eventuale fattibilità di

uno strumento condiviso per so-

stenere lo sforzo epocale di spesa

pubblica richiesto dalla pandemia.

Il cambiamento d’umore, se non

ancora di linea, starebbe arrivando

dalla Germania dove la cancelliera

Angela Merkel, dopo un periodo in

sottotono a seguito delle sue di-

missioni dalla leadership della

Cdu, è ritornata in questi giorni a

ricoprire in pieno il suo storico

ruolo di guida della prima potenza

economica europea. Il vuoto poli-

tico creato prima dall’inadegua-

tezza e poi dalle dimissioni a sor-

presa della leader della Cdu Anne-

gret Kramp-Karrenbauer, e ali-

mentato dall’ascesa di una nuova

leadership di standing ancora mo-

desto nell’Spd, ha fatto sì che il co-

ronavirus abbia colto la Germania

con le difese immunitarie della po-

litica molto basse.

La Merkel ha tenuto nei giorni

scorsi una prima lunga conferenza

stampa dedicata al coronavirus,

con al fianco il ministro della Sani-

tà Jens Spahn che è sembrato

pronto a prendere da lei ordini e

indicazioni. Ieri, al cospetto di

un’escalation dell’epidemia che ha

portato velocemente i contagiati in

Germania oltre la soglia dei

., la cancelliera si è rivolta al-

la nazione con un videomessaggio

pacato ma estremamente solenne,

il primo di questa gravità nei suoi

 anni in cancelleria. E ha detto ai

cittadini di prepararsi per la sfida

più grande dalla Seconda guerra

mondiale e dalla riunificazione: di

prendere il coronavirus seriamen-

te, di non credere alle dicerie ma

soltanto a quello che diranno le

istituzioni. E ha fatto intendere

che altre misure verranno prese,

quando e come necessario.

Il governo Merkel continua a

rassicurare il Paese sulla capacità

di intervento, sotto il profilo sani-

tario e di spesa pubblica. A livello

europeo, tuttavia, questa forza

d’urto condivisa manca. E la can-

celliera, in risposta a una domanda

sul progetto di “euro-fonds” in

conferenza stampa dopo il Consi-

glio europeo di lunedì, ha detto che

al momento non c’è nulla di con-

creto ma che se ne inizia a parlare

e che la Germania è aperta a questo

dialogo. «Ho incaricato il ministro

delle Finanze Olaf Scholz ha parte-

cipare a questo tavolo di lavoro»

sugli euro-fonds, una parola che

può anche significare eurobond. E

queste parole di apertura, anche

solo in linea di principio, sono un

grande progresso rispetto alla

chiusura ermetica dei “nein” del

passato. Stando a fonti bene infor-

mate, i due grandi avversari dei Co-

vid-bond sarebbero Johannes

Hahn, commissario al bilancio, e

Valdis Dombrovskis (Lettonia) vi-

cepresidente della Commissione

europea. Il fatto che finora l’Europa

non sia riuscita neppure a dotarsi

di un eurobudget, e di un budget, è

un terreno comunque molto scivo-

loso sul quale iniziare a costruire

l’impalcatura di un eurobond

emesso, per esempio, dal Meccani-

smo di stabilità Mes. La Bei, che è

l’istituzione europea che emette

già bond per lo sviluppo economi-

co e le Pmi europee, si trova con le

ali tarpate in un momento in cui

potrebbe fare molto di più, proprio

per mancanza del budget europeo.

La Francia, sotto la guida di Em-

manuel Macron, è pronta da tempo

a sottoscrivere un progetto di tito-

lo europeo. E ora più che mai: Pari-

gi ha già uno dei più elevati rap-

porti di debito/Pil nell’Eurozona,

destinato a salire come per tutti gli

altri Stati membri per contrastare

la pandemia.

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IL DISCORSO ALLA NAZIONE

Merkel ai tedeschi: la più grande sfida di solidarietà

AFP

In televisione.

Angekla Merkel

ha parlato

alla nazione :

la sfida posta

dall’epidemia,

ha detto,

è la più grande

dalla fine

della guerra

L’ Unione

per ora

è costretta

a rinunciare

a Schengen

e a conge-

lare il Patto

di stabilità

per soprav-

vivere

Si è aperto

un dialogo

tra Parigi

e Berlino

sulla

proposta

italiana

di ricorrere

a eurobond

per la crisi

Efsf e Mes,

miliardi di euro

GLI INTERVENTI

DEL FONDO

SALVA STATI

IL SOSTEGNO

AL BILANCIO

DEI PAESI

SALVATI

Risparmi ottenuti

con il prestito

dell’Efsf-Mes

PORTOGALLO

(Efsf)

1,

26

IRLANDA

(Efsf)

0,

17,

CIPRO

(Mes)

0,

6,

SPAGNA

(Mes)

41,

1,

Fonte: Meccanismo Europeo di Stabilità

GRECIA

(Efsf/Mes)

13

240

I cinque salvataggi del Mes