10 MEINUNG & DEBATTE Freitag, 3. April 2020

Die falsche Medizin

gege n die Corona-Krise

Covid-19ist eineSteilvorlage für die Gegner offener Grenzen. Nationales Horten, ein gesteigerter

Selbstversorgungsgradund das verordnete Zurückholen der Industrieproduktion sollengegen

die Globalisierungschützen. Dochdas sindnicht die richtigen Wege.Von Gerald Hosp

Es ist ein kleines Geheimnis, das ich hier verrate:
Ich bin jetzt ein virtueller Schweizer. Mein üblicher
Arbeitsort ist Zürich, seit dreiWochen telefoniere,
recherchiere, schreibe ich aber von Österreich aus,
gerade über der schweizerisch-österreichischen
Grenze, wo meineFamilie wohnt.Telefonate wer-
den über dasKommunikationssystem des Unter-
nehmens geführt, so dass beim Gegenüber die
Schweizer Geschäftsnummer aufscheint, und Rech-
nungen werden per Online-Banking beglichen.
Über Nacht wurde ich zum virtuellen Grenz-
gänger, eingesperrt im Home-Office. Was vor kur-
zem noch undenkbar war, prägt jetzt den Alltag:
Die österreichischeRegierung warnt vorReisen
in die Schweiz.Auch bei der früheren Tätigkeit als
Korrespondent imAusland war dieFernarbeit über
die Grenze hinwegRoutine. Es ist jedoch etwas
anderes, hierzu gezwungen zu werden.

Das Böse aus der Ferne

Was sich im Kleinen zeigt, gilt auch für das Grosse:
Das neuartige Coronavirus hat eine globale Krise
ausgelöst, in der wir uns mit neuen Grenzen und
einer alten Diskussion über die Globalisierung wie-
derfinden. DiePandemie liefert eine Steilvorlage
für die Gegner offener Grenzen.
Volkswirtschaften und die Volksgesundheit
werden in dieser Sicht durch Infektionskrankhei-
ten von aussen und durch ökonomische Abhän-
gigkeiten bedroht. Im Mittelpunkt der Kritik ste-
hen die internationalenWertschöpfungsketten, die
eine feinmaschige globaleVerflechtung mit sich ge-
bracht haben.Dadurch erhöhen sich dieKomplexi-
täten undAnfälligkeiten moderner Gesellschaften.
Seuchen ausfernen Ländern sind nichts Neues:
So schlängelte sich im14. Jahrhundert diePest
über die Seidenstrasse aus China und Indien nach
Europa.Was damals aber Jahre oderJahrzehnte be-
nötigte, geschieht heute inWochen und Monaten.
Während zur Zeit derPest lange nicht klar war, um
was für eine Krankheit es sich handelt und wie sie
übertragen wird, entschlüsselten chinesischeWis-
senschafter bei Sars-CoV-2 das Genom desVirus
nach einigenWochen,damiteine weltweite Suche
nach einem Impfstoff lanciert werdenkonnte.Auch
das bedeutet Globalisierung.
Man kam kaum nach mit dem Staunen, wie in
der vergangenen Zeit Grenzen selbst innerhalb
der EU hochgezogen wurden. Die vierFreiheiten
des Binnenmarktes, über die sonst mitreligiöser
Inbrunst gewacht wird, wurden angesichts des ge-
fürchteten Coronavirus schnell über Bord gewor-
fen. Es zeigte sich, dass in einer Krise primär auf
den Nationalstaat zurückgegriffen wird.
Diese Entwicklung ist nicht per se schlecht. Der
Nationalstaat hat die organisatorischen und politi-
schen Mittel, die supranationalen oder internatio-
nalen Organisationen fehlen, um schnell zureagie-
ren. Zudem funktioniert politischeRechenschafts-
pflicht inForm vonWahlen auf nationalstaatlicher
Ebene.Die Krise führt jedoch dazu, dass falsche
Schlüsse gezogen werden, wie bei staatlichen
Hamsterkäufenvon medizinischen Hilfsmitteln
und Gütern oder Lebensmitteln. DerAufschrei in
der Schweiz war zuRecht gross, als bekanntwurde,
dass Deutschland dieAusfuhr von Schutzmasken
blockiert hatte. Auch andere EU-Staaten setzten
zuerst auf solche Massnahmenund wandten diese
selbst gegen andere Mitgliedsstaaten an.
Die Situation in der EU und auch gegenüber der
Schweiz beruhigte sich. Gegenüber anderen Staaten
hat Brüssel jedoch eine Bewilligungspflicht für die
Ausfuhr von medizinischer Schutzausrüstung einge-
führt.Bern hat in diesem Punkt nachgezogen. So laut
die Proteste gegen Deutschland waren, so leise war
es in der Schweiz,als eigeneHürden aufgebaut wur-
den.Die ausreichendeVersorgung mit Schutzmasken
oder Beatmungsgeräten ist jedoch nicht primär ein
Problem der Handelspolitik,sondern eines der zu ge-
rin gen Produktion und derVorsorge. Exportverbote
setzen international verkehrte Anreize.
Sorge muss auch bereiten, wennLänder wie
Russland,Kasachstan oderVietnamRestriktionen
für dieAusfuhr von Agrargütern erwägen oder be-
reits umgesetzt haben. Macht dies Schule, dürfte
sich die Entwicklung in denJahren 2008 bis 2011
wiederholen, als die Exportverbote mancherLän-

der die damalige Lebensmittelkrise weltweit ver-

schärft und den Preisen fürReis, Weizen oder Mais

noch mehr Schub verpasst haben.

Paradoxerweise zeigt die Corona-Krise dieVor-

züge der internationalen Arbeitsteilung auf. An

einem virtuellenTreffen der Handelsminister der

G-20-Länder meinteRobert Lighthizer, der US-

Handelsbeauftragte, dass die Abhängigkeit bei bil-

ligen Medizinalgütern von anderenLändern (ge-

meint ist China) eine strategischeVerwundbarkeit

darstelle. Die USA strebten deshalb die Diversifi-

kation der Lieferketten und auch dieRückholung

von Industrieproduktion ins eigeneLand an. So

weit, so bekannt.

Gleichzeitig hatten sich die USA wegen ihres

Handelsstreits mit China bei Beatmungsgeräten

abhängiger von Lieferungen aus der EU gemacht.

Washington senkte aus Notwendigkeit in der Krise

die Zölle für einige medizinische Güter aus China.

Lighthizer gelobte auch, Lieferketten in der Krise

nicht zu torpedieren.Und um dieKosten derPande-

mie-Bekämpfung für dieWirtschaft zu dämpfen,er-

wägen die USA eine Stundung bei der Zahlung von

Zöllen– ausser bei einigen, die Präsident Donald

Trump für seine Handelskriege eingeführt hat.

Schaulaufen von Lobbys

Tatsächlich haben auf Effizienz getrimmte Liefer-

kett en (Stichwort:Just-in-time-Produktion) und die

geografischeKonzentration der Produktion für ei-

nige Medikamente oder medizinischeRohstoffe

zu einer grösseren Anfälligkeit geführt. Eine ver-

mehrteLagerhaltung sollte mehr Sicherheit bei

der Versorgung notwendiger Güter und für den

Produktionsprozess gewährleisten. DieFrage wird

nach der akuten Krise sein, wer dazu bereit ist, die

Kosten dafür zu tragen. Sinnvoll ist auch eine geo-

grafische Diversifikation von Lieferketten. Doch

das bedeutet nicht, dass die gesamte Produktion zu-

rückgeholt werden sollte. Heute dürftenUnterneh-

men in Europa heilfroh sein, wenn in China lang-

sam die Produktion wieder hochgefahren wird.

Geografische Diversifikation bedeutet in derRe-

gel mehr Globalisierung.

Der Versuch, sich bei wichtigen Gütern von

internationalen Lieferketten unabhängig zu ma-

chen,ist häufig ein Schaulaufen von Lobbys. So ver-

wundert es nicht, wenn SchweizerBauernvertreter

davon sprechen, dass wegen solcher Krisen die ein-

heimische Nahrungsmittelproduktion gestärkt wer-

den müsse. Letztlich nimmt der Einfluss des Staa-

tes aufdieWirtschaft zu, wenn die Selbstversorgung

und damit auch der Protektionismus gesteigert wer-

den soll.Grosse Staaten dürften sich mehrAutarkie

leistenkönnen, für exportorientierteLänder wie

die Schweiz ist dies sicher nicht zielführend.

Ob und wie sehr die Corona-Krise dieWelt

grundlegend verändern wird, ist noch offen. Sie

dürfte aber auf alleFälle Entwicklungen verstärken,

die bereits im Gang sind. So stagniert derAusbau

derWertschöpfungsketten seitJahren.Mit dem wirt-

schaftlichenAufstieg der Schwellenländer steigen

mit der Zeit auch diedort bezahlten Löhne. Damit

lohntsich vermehrt dieRückholung kapitalintensi-

ver Produktionsstrassen in die Industrieländer.

In einem weiteren Punkt dürfte die Corona-Krise

die Globalisierung fördern, aber auch angreifbarer

machen.Während derWelthandel mit Gütern wo-

möglich einen Zenit erreicht hat,verw eisen Han-

delsökonomen stets auf den grenzüberschreitenden

Fluss von Dienstleistungen als die nächste Etappe

der globalenWirtschaft. Gezwungenermassen unter-

ziehtsich derzeitein beträchtlicherTeil der Bevöl-

kerung in vielenLändern derWelt einem grossen

Experiment: dem Arbeiten von zu Hause.

Von derTelearbeit im Home-Office innerhalb

einesLandes ist es nur mehr ein kleiner Schritt zur

Telemigration zwischenLändern. Der Begriff be-

schreibt, dass Arbeitskräfte aus demAusland nur

virtuell einwandern.Dies ist nicht neu,die Corona-

Krisekönnte aber zu einem Innovationsschub bei

grenzüberschreitenden Dienstleistungen führen.

Gleichzeitig lässt sich auch sehen, dass Berufe, die

derzeit im Home-Office ausgeübt werdenkönnen,

tendenziell leichter ausgelagert werdenkönnen als

Dienstleistungen, die an den Ort und den mensch-

lichenKontakt gebunden sind. Dieskönnte grosse

Auswirkungen haben: Der Ökonom RichardBald-

win ist davon überzeugt, dass die Digitalisierung ver-

mehrt auch bei Besserverdienenden, die bisher vor

ausländischerKonkurrenz geschützt waren,Antiglo-

balisierungsgefühle freisetzen wird.Dadurch dürfte

die Diskussion um den Zielkonflikt zwischen einer

höheren globalenWohlfahrt und dem Schutzbedürf-

nis von Globalisierungsverlierern zunehmen.

Zu einer Krise der Globalisierung würde die glo-

bale Corona-Krise aber erst werden, sollten sichAut-

arkie, Protektionismus und ökonomischer Nationa-

lismus durchsetzen. Sie sind die falsche Medizin,

denn dadurch werdenLänder gegenüber Katastro-

phen im In- undAusland langfristig nur anfälliger.

Aufgabe derPolitik wird es sein, dies zu beachten

und das Immunsystem der Globalisierung so zu stär-

ken,dassWohlstandsversprechen und Schutzbedürf-

nisse besser unter einen Hut gebracht werdenkön-

nen. Das sollte die Lehre aus der Corona-Krise sein.

Aufgabe der Politik wird es

sein, das Immunsystem der

Globalisierung so zu stärken,

dassWohlstandsversprechen

und Schutzbedürfnisse

besser unter einen Hut

gebracht werden können.