Il Sole 24 Ore - 08.04.2020

Il Sole 24 Ore Mercoledì 8 Aprile 2020 23

Commenti

LE RISPOSTE ALLA PANDEMIA

UN NUOVO SGUARDO

PER INTERPRETARE

L’IGNOTO

N

oi esseri umani siamo alla continua ricerca

di risposte. L’esigenza di ottenerle sembra

connaturata all’esperienza di vita, al pari

dell’esigenza di continuità che cerchiamo

attraverso le nostre routine. Questa ricerca

si esaspera nelle situazioni straordinarie co-

me quella attuale – nonostante ciò che è straordinario stri-

da, per definizione, con la continuità delle routine.

Ho apprezzato i commenti sulle risposte dei vari Paesi

alla pandemia (su queste pagine Camuffo, Gambardella

e Soda riguardo l’articolo di Pisano, Sadun e Zanini pubbli-

cato dalla Harvard Business Review). Come è stato sottoli-

neato, la situazione generata dal Covid- non ha prece-

denti. Lo sforzo di identificare chiavi di lettura è stato diret-

to alla ricerca di fenomeni paragonabili come guerre, crisi

sanitarie, crisi economico-finanziarie, crisi di un paradig-

ma di organizzazione industriale, crisi di competenze.

L’attuale situazione potrebbe essere il combinato di-

sposto di tutte le rappresentazioni appena menzionate,

ma soprattutto evidenzia la natura senza precedenti, com-

plessa, multiforme, emergenziale dei problemi che affron-

teremo in futuro. Possiamo descrivere tale natura? L’allora

segretario alla Difesa Usa Donald Rumsfeld per definire

la crisi irachena del  propose l’idea di unknown unk-

nowns, cioè incognite sconosciute, fenomeni né noti né

prevedibili per mancanza di esperienze o basi teoriche

appropriate per inquadrarli. L’attuale situazione è un unk-

nown unknown – o, per dirla con la teoria organizzativa,

una situazione ambigua. Le situazioni ambigue sono poco

chiare e vaghe: il decisore non ha le conoscenze interpreta-

tive per inquadrarle, addirittura non è in grado di formula-

re domande. Mentre l’incertezza si riferisce al grado di

imprevedibilità e complessità degli stati futuri ben definiti

di una situazione, l’ambiguità si riferisce alla mancanza di

significato di una situazione as is e quindi all’incapacità di

interpretare o dare un senso alle domande da porsi.

Nei contesti ambigui è necessario riconoscere che l’er-

rore è la regola: la generazione di alternative interpretative

• mascherina sì, mascherina no – giocoforza produce er-
  rori; di conseguenza è necessaria una fredda e aperta valu-

tazione dei riscontri delle alternative sperimentali.

Una situazione ambigua è l’attentato alle Torri Gemelle

dell’ settembre . L’attacco fu percepito come un in-

cendio e l’evacuazione seguì le regole del caso, in partico-

lare quella di non prendere l’ascensore. Questa scelta ri-

sultò fatale per molti, coloro che non la fecero riuscirono

a salvarsi. Le situazioni ambigue richiedono capacità di

re-inquadratura, di re-framing. In situazioni ambigue in

cui la conoscenza non è affatto disponibile, risolvere l’am-

biguità richiede la capacità di generare ipotesi interpreta-

tive alternative. Se la natura dei problemi che affrontere-

mo sarà sempre più ambigua, è opportuno iniziare a porci

domande rispetto a tre “fatti stilizzati” più volte richiama-

ti in queste settimane.

Coordinamento – Sebbene sia evidente la necessità di

coordinare analisi e azioni, dobbiamo chiederci qual è il

livello di analisi e di azione? Qual è lo scopo del coordina-

mento? Quanto è necessario accentrare? Le singole regio-

ni, nazioni, o forse è il caso di ripensare il ruolo delle istitu-

zioni transnazionali e non solo per questioni economi-

che-finanziarie? Operativamente, Ilaria Capua sul Corrie-

re della Sera e Michele Costabile su queste pagine hanno

sottolineato l’importanza di sviluppare metriche condivi-

se per creare database comparabili per sviluppare azioni.

Continuità – Lo spazio vitale di noi essere umani è carat-

terizzato da una continuità strutturante; le routine indivi-

duali e organizzative dettano tempi e comportamenti, si

attuano in sincrono, e rappresentano la normalità. Come

sarà la nuova continuità strutturante? La routine della

nuova normalità? Probabilmente sarà caratterizzata da

una continua altalena di cambiamenti, di stop and go, di

situazioni ambigue che richiedono di saper re-inquadrare

continuamente. E con quale agenda (Bricco, su queste

pagine) organizzare la nuova normalità, considerando

che potrebbe cambiare più velocemente che in passato?

Competenze e abilità – Quali sono le competenze di cui

avremo bisogno? L’incapacità di fare re-framing ha evi-

denziato l’importanza di coordinare prospettive discipli-

nari diverse per saper fare domande e risolvere l’ambigui-

tà. Se l’attuale situazione è una crisi sanitaria, economico-

finanziaria, tecnologica, ecc., avremo necessità di esperti

con competenze sia verticali – equipaggiati con strumenti

enquiry-based che permettano loro di saper interrogare

situazioni ambigue – sia orizzontali per dialogare e lavo-

rare con esperti di altre discipline. La creazione di team di

generalisti-specializzati porterebbe con sé il vantaggio

della “saggezza del team” che agisce in maniera coesa, ma

distinta. Una saggezza che conferisce autorevolezza a chi

deve coordinare e, per questa via, governare. In tempi di

domande ignote, l’autorità da sola non basta.

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rilasciato il 19-12-2019

SALUTE E RIPRESA, DICOTOMIA INGANNEVOLE

U

n problema mal posto

difficilmente conduce

a buone decisioni. So-

prattutto se il proble-

ma è di portata “bibli-

ca” e dai contorni am-

bigui. Mario Draghi chiarisce bene

che se molti stanno soffrendo la

scomparsa dei loro cari (loss of life)

molti di più soffriranno per la loro

stessa possibilità di sopravvivere

(loss of livelihood). L’Economist ha

dedicato alla connessione fra salute

ed economia la copertina, concen-

trando l’attenzione sul trade off fra

salute ed economia.

Trade off non significa scambiare

salute (vite umane) con soldi (Pil).

Gestire un trade off nel tempo signi-

fica stimare e sperimentare le mi-

gliori combinazioni possibili di fat-

tori fortemente interrelati. Solo in

condizioni estreme e contingenti

(l’emergenza) si pone il problema

“salute contro economia”. In condi-

zioni di risorse rigidamente vinco-

late e scarse: ambulanze, personale

sanitario, Dpi (dispositivi di proten-

zione individuale), triage dedicati,

posti in terapia intensiva, sistemi di

telemedicina, farmaci. Tutti vincoli

che possono essere allentati, sul-

l’esempio cinese, solo con un

lockdown. Senza lockdown il sistema

sanitario non cura, senza cura non

c’è vita, senza vita non c’è economia.

Superata questa fase, però, il Pil

torna a nutrirsi della salute fisica e

mentale degli italiani. E la salute de-

gli italiani a nutrirsi di Pil.

Ed ecco che la gestione del trade

off diventa più complessa; riguarda

la salute (fisica e mentale) visibile e

di breve termine da scambiare con

la salute meno visibile di breve, me-

dio e lungo periodo.

Un lockdown lungo e ampio co-

me quello che stiamo vivendo ren-

de probabile, almeno in Italia, un

decremento del Pil superiore al %

annuo. Ed è per questo che il rischio

di avere un mortalità superiore nel

“post” pandemia rispetto al “du-

rante” aumenta giorno dopo gior-

no. È urgente ridurre gli inganni di

ciò che ci appare o semplicemente

conosciamo, pensando che sia la

realtà, e predisporre misure ade-

guate e tempestive. Nulla è prema-

turo in emergenza.

Sono visibili e drammatici i mor-

ti di coronavirus trasportati dalle

colonne di mezzi militari. Ma che

fine hanno fatto, o faranno, i car-

diopatici che per paura del corona-

virus non hanno fatto ricorso alle

cure mediche in queste settimane?

Visibilità e disponibilità dei dati,

ovvero modalità di rappresentazio-

ne delle misure, rischiano di creare

distorsioni gravi. Una depressione

economica senza precedenti, come

di Michele Costabile

DALLA TRIPLICE CRISI DEL CAPITALISMO

PUÒ NASCERE UNA ECONOMIA PIÙ EQUA

I

l capitalismo oggi deve fare i conti

con almeno tre gravi emergenze:

una crisi sanitaria, che ha innesca-

to una crisi economica le cui con-

seguenze sulla stabilità finanziaria

sono ancora sconosciute, il tutto

sullo sfondo di una crisi climatica che

non può essere risolta lasciando le co-

se come stanno. Fino a due mesi fa, i

mezzi d’informazione erano pieni di

immagini di pompieri stravolti, non

di operatori sanitari stravolti.

Questa triplice crisi ha evidenziato

vari problemi nel nostro modo di fare

capitalismo, che dovranno essere af-

frontati tutti insieme all’emergenza

sanitaria. In caso contrario, verranno

risolti dei problemi in un luogo, ma se

ne creeranno di nuovi altrove, come

successe con la crisi finanziaria del

. Allora, i policy maker inondaro-

no il mondo di liquidità senza incana-

larla verso buone opportunità d’inve-

stimento, e il denaro finì per confluire

nel settore finanziario che non era (e

non è) all’altezza del compito.

La crisi legata al Covid- sta rive-

lando sempre più falle nei nostri siste-

mi economici, tra cui la crescente pre-

carietà del lavoro dovuta all’avvento

della gig economy e al deterioramento,

in atto da decenni, del potere contrat-

tuale dei lavoratori. Per la maggior

parte di loro il telelavoro non è un’op-

zione percorribile, e sebbene i governi

stiano offrendo una forma di assi-

stenza a quelli con un contratto rego-

lare, i liberi professionisti rischiano di

ritrovarsi a mani vuote.

Quel che è peggio è che i governi

stanno concedendo prestiti alle im-

prese in un momento in cui il debito

privato è già a livelli storicamente ele-

vati. Negli Stati Uniti, poco prima del-

l’emergenza attuale, il debito totale

delle famiglie ammontava a , tri-

lioni di dollari, ovvero , trilioni di

dollari in più rispetto al  (in ter-

mini nominali). Non dimentichiamo

che fu proprio l’elevato debito privato

a causare la crisi finanziaria globale.

Purtroppo, nell’ultimo decennio,

molti Paesi hanno perseguito l’auste-

rità, come se il problema fosse il debi-

to pubblico. Ciò ha determinato l’in-

debolimento delle istituzioni del set-

tore pubblico che sono cruciali per su-

perare crisi come la pandemia da

coronavirus. Dal , il Regno Unito

ha tagliato la spesa per la sanità pub-

blica di un miliardo di sterline, au-

mentando la pressione sui medici in

formazione (molti dei quali hanno la-

sciato il Servizio sanitario nazionale)

e riducendo gli investimenti a lungo

termine che servono a garantire la cu-

ra dei pazienti in strutture sicure, al-

l’avanguardia e dotate del personale

necessario. E negli Stati Uniti – la cui

sanità pubblica non è mai stata ade-

guatamente sovvenzionata – l’ammi-

nistrazione Trump ha cercato di ri-

durre i finanziamenti e la capacità di

istituzioni essenziali, fra cui i Center

for disease control and prevention.

Oltre a queste ferite autoinferte, un

settore economico fin troppo finan-

ziarizzato ha sottratto valore all’eco-

nomia, premiando gli azionisti trami-

te il riacquisto di azioni proprie, inve-

ce di consolidare una crescita a lungo

termine con investimenti in ricerca e

sviluppo, salari e formazione dei lavo-

ratori. Di conseguenza, le famiglie so-

no state private degli ammortizzatori

finanziari, rendendo così più difficile

il loro accesso a beni primari quali al-

loggio e istruzione.

La cattiva notizia è che la crisi lega-

ta al Covid- sta esacerbando tutti

questi problemi. Quella buona, inve-

ce, è che possiamo sfruttare l’attuale

stato di emergenza per cominciare a

costruire un’economia più inclusiva

e sostenibile. Non si tratta di postici-

pare o bloccare gli aiuti statali, bensì di

strutturarli nel modo giusto. Dobbia-

mo evitare gli errori commessi dopo

il , quando, terminata la crisi, i

salvataggi consentirono alle multina-

zionali di ottenere profitti perfino

maggiori, ma non gettarono le basi

per una ripresa solida e inclusiva.

Stavolta, le misure di salvataggio

dovranno essere accompagnate da

alcune condizioni. Ora che lo Stato

è tornato ad assumere un ruolo gui-

da, dovrà fare la parte dell’eroe, non

del burattino, il che significa fornire

soluzioni immediate, ma concepite

per servire l’interesse pubblico nel

lungo termine.

Si potrebbero, ad esempio, intro-

durre condizionalità per il sostegno

statale alle imprese. Le aziende bene-

ficiarie degli aiuti dovrebbero essere

tenute a mantenere in servizio i propri

dipendenti e a garantire che, una volta

risolta la crisi, investiranno nella loro

formazione e nel miglioramento delle

condizioni di lavoro. Ancora meglio,

come avviene in Danimarca, il gover-

no dovrebbe aiutare le imprese a pa-

gare gli stipendi nel periodo in cui i la-

voratori sono fermi, permettendo alle

famiglie di mantenere il proprio red-

dito, impedendo la diffusione del vi-

rus e agevolando la ripresa della pro-

duzione una volta finita la crisi.

Inoltre, i salvataggi andrebbero

concepiti per indurre le aziende più

grandi a premiare la creazione anzi-

ché l’estrazione di valore, impedendo

il riacquisto di azioni proprie e pro-

muovendo gli investimenti in una

crescita sostenibile e a minor impatto

ambientale. Dopo aver dichiarato, lo

scorso anno, di voler adottare un mo-

dello di valore per gli stakeholder, la

Business Roundtable ha ora l’oppor-

tunità di tradurre tali parole in fatti. Se

le aziende americane continuassero

a traccheggiare, dovremmo smasche-

rare il loro bluff.

Per quanto concerne le famiglie, i

governi dovrebbero considerare, al di

là dei prestiti, la possibilità di un alleg-

gerimento del debito. Come minimo,

bisognerebbe congelare i pagamenti

ai creditori finché la crisi economica

di Mariana Mazzucato

RECLAMARE

LA PRIORITÀ

DELLA VITA SUL PIL

CI FA STARE BENE,

MA È UN’ILLUSIONE

PERICOLOSA

quella che dovremo fronteggiare

avrà conseguenze gravi sulla tenuta

sociale e, in ultima analisi, sulla sa-

lute mentale e fisica degli italiani.

Quante persone moriranno nei

prossimi - mesi a ragione di

una condizione profondamente de-

pressiva che non consente loro di

accedere a cure adeguate e a uno

stile di vita salutare? Un numero

che crescerà senza che se ne abbia

contezza al crescere delle settimane

di lockdown generalizzato e, soprat-

tutto, senza una ripresa delle attivi-

tà adeguatamente progettata, co-

municata e sperimentata.

Sono decine di migliaia i bambini

che in mancanza della scuola non

hanno accesso a un pasto dignitosa-

mente bilanciato al giorno e che in

circa il % dei casi non possono se-

guire virtual class (% al Sud) causa

“segregazione digitale”.

E seppure reclamare la priorità

della salute rispetto al Pil possa ser-

vire a sentirsi eticamente migliori,

è il caso di chiarire che potrebbe

trattarsi di una illusione molto peri-

colosa. Perché la presunta chiusura

a oltranza in nome della salute ucci-

de il futuro, in cui salute ed econo-

mia vivono l’una dell’altra.

Chi, ormai da settimane, invita a

progettare per tempo gli articolati

processi di uscita dal lockdown non

sta declassando la salute. Anzi. Sta

ponendo il problema nel quadro che

merita, con profondità, ampiezza e

lungimiranza.

La ripresa, peraltro, è per defini-

zione molto più complessa della

chiusura, con la stessa asimmetria

di tempi e risorse che ha la ricostru-

zione rispetto alla distruzione. Pro-

gettare e comunicare i protocolli di

ripresa delle attività per tempo e

senza le confusioni della chiusura –

in parte giustificate dall’emergenza

• farà la differenza, per la salute e

per l’economia. E benchè sia inevi-

tabile sbagliare ancora – come sug-

geriva Beckett – si tenti almeno di

sbagliare meglio.

Ordinario di Marketing metrics & perfor-

mance measurement all’Università Luiss

© RIPRODUZIONE RISERVATA

immediata non sarà rientrata, e ricor-

rere a iniezioni di denaro per le fami-

glie in condizioni di maggior bisogno.

Gli Stati Uniti dovrebbero offri-

re garanzie statali per sostenere

l’-% dei costi salariali delle

imprese in difficoltà, come hanno

fatto il Regno Unito e molti Paesi

europei e asiatici.

È anche il momento di ripensare le

partnership tra pubblico e privato.

Troppo spesso queste forme di colla-

borazione sono più parassitarie che

simbiotiche. L’impegno volto a svi-

luppare un vaccino contro il Covid-

potrebbe trasformarsi nell’ennesimo

rapporto a senso unico in cui le multi-

nazionali ricavano enormi profitti, ri-

vendendo al pubblico un prodotto na-

to dalla ricerca finanziata con i soldi

dei contribuenti. Malgrado gli impor-

tanti finanziamenti pubblici per lo

sviluppo di un vaccino, il ministro del-

la Sanità statunitense, Alex Azar, ha

ammesso che le nuove terapie o vacci-

ni per il Covid- potrebbero non es-

sere alla portata di tutti gli americani.

Abbiamo un disperato bisogno di

stati “imprenditoriali” che investano

di più nell’innovazione – dall’intelli-

genza artificiale alla salute pubblica,

fino alle energie rinnovabili. Ma, co-

me questa crisi ci ricorda, abbiamo

anche bisogno di stati capaci di nego-

ziare affinché i benefici derivanti da-

gli investimenti pubblici ricadano

sulla collettività.

Un virus letale ha messo a nudo al-

cune gravi debolezze in seno alle eco-

nomie capitaliste occidentali. Ora che

i governi sono sul piede di guerra, ab-

biamo l’opportunità di correggere il

sistema. Se non lo faremo, non avre-

mo alcuna possibilità di fronteggiare

la terza importante emergenza – un

pianeta sempre più invivibile – e tutte

le crisi collaterali che l’accompagne-

ranno negli anni a venire.

(Traduzione di Federica Frasca)

© PROJECT SYNDICATE, 2020

LE EMERGENZE

SANITARIA,

ECONOMICA

E AMBIENTALE

VANNO RISOLTE

INSIEME

L’autrice.

Mariana

Mazzucato è il

nuovo consigliere

economico

del premier

Giuseppe Conte

per le misure

di contrasto degli

effetti economici

del coronavirus.

Insegna

Economia

dell’innovazione

e del valore

pubblico,

allo University

College London,

dirige l’Institute

for Innovation &

Public Purpose

ed è autrice di

Il valore di tutto.

Chi lo produce

e chi lo sottrae

nell’economia

globale, Laterza,

Roma-Bari, 2018

IL SOLE 24 ORE,

1 APRILE 2020,

PAGINA 22

Camuffo, Soda

e Gambardella

hanno svolto

una riflessione

partendo

dalle critiche alla

gestione italiana

della crisi fatte

dalla Harvard

Business Review