Il Sole 24 Ore - 22.02.2020

Il Sole 24 Ore Sabato 22 Febbraio 2020 7

Politica

IL VIRUS CAMBIA

LE CARTE A RENZI

E L’AGENDA

AL CONTE II

di

Lina

Palmerini

A

lla fine a disinnescare

la sua operazione politica è stato il coronavi-

rus. Si potrà anche dire

che Matteo Renzi giocherà in fu- turo le sue carte, che posticiperà

le sue rivendicazioni sul Gover-

no ma di fatto l’allarme scattato ieri sui primi casi di contagio in

Italia gli rovescia il tavolo. E

smonta quel palcoscenico me- diatico che il leader toscano si

era costruito con tanto di an-

nunci in tv e prossime tappe già programmate tra cui l’incontro

a Palazzo Chigi con il premier.

Diventa lunare, in questo quadro, parlare di sindaco d’Italia o

di prescrizione - come hanno

fatto in queste ultime ore i renziani - quando l’attenzione degli

italiani è concentrata sul virus e

l’Esecutivo deve dare prova di saper arginare i rischi. La novità

di ieri ha quindi stravolto

l’agenda delle priorità e perfino le questioni economiche - quel

piano shock sugli appalti di Ita-

lia Viva o la cura da cavallo del premier - diventano secondarie

rispetto alle primarie preoccu-

pazioni per la salute. Quello che proprio non fun-

ziona più è parlare di crisi e di redde rationem nella maggioran-

za quando dovrebbe esserci un

Governo pienamente in carica per affrontare il senso di allarme

che si diffonde nell’opinione

pubblica. Una frenata delle osti- lità è quindi nei fatti. Certamen-

te per Renzi che, insistendo,

perderebbe le ultime chance di mettersi in sintonia con gli

umori popolari ma a questo

punto è anche il premier che deve decidere cosa fare. Lui è stato

sfidato dal senatore fiorentino e

aveva già programmato le sue comunicazioni e il voto in Parla-

mento (il o di marzo) ma

adesso dovrà scegliere se andare e se usare anche il piano sanita-

rio per inserirlo nell’Agenda

come nuova sfida dell’Ese- cutivo. Sarebbe comunque un

passaggio di chiarezza necessa-

rio davanti a un’emergenza che richiede una prova di compat-

tezza della maggioranza. Il ri-

schio, invece, è che se evita il passaggio parlamentare, anche

le modalità con cui affronterà le

urgenze legate al virus possano diventare, più in là, motivo di

polemica nelle mani dei renziani. Tanto vale condividere - con

un voto in Aula - il momento più

drammatico che sta affrontando il Governo. E le scelte che saran-

no messe in campo.

Ma se va in scena una tregua in nome del virus, questo è solo

un aspetto. L’altro, più impe-

gnativo, è che diventa un vero banco di prova per il Conte bis su

cui i cittadini non faranno scon-

ti. E infatti l’opposizione di Sal- vini già affila le armi rispolve-

rando il tema della chiusura dei

confini dall’Africa e di Schengen. Tra l’altro, vista oggi, a maggior

ragione appare sensata l’inizia-

tiva che presero i Governatori del Nord chiedendo al ministro

della Sanità una quarantena per

gli alunni tornati dalla Cina. «Nessuna necessità di so-

spendere Schengen»,diceva

Conte ieri. Ma mai come in questa fase sembra necessario con-

dividere le scelte con tutti i parti-

ti e i ministri. Soprattutto se pos- sono diventare un argomento

aggiuntivo di polemica in quella

che oggi è una tregua nella coali- zione ma che presto tornerà a

darsi battaglia.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

POLITICA 2.

ECONOMIA & SOCIETÀ

ONLINE «Politica 2. Economia & Società» di Lina Palmerini

su ilsole24ore .com

Revisione della spesa,

occasione sprecata

da 5,5 miliardi

all’anno di risparmi potenziali che

diventerebbero effettivi se gli acquisti centralizzati diventassero

davvero la regola nella Pubblica

amministrazione. Per capirlo bisogna addentrarsi

nel lessico della Consip, la società del

ministero dell’Economia che si trova al centro della galassia degli acquisti

pubblici. La società, spiega l’ultimo bilancio della Consip, nel ha

«presidiato» , miliardi di spesa,

con un aumento del ,% rispetto al- l’anno precedente che l’ha portata a

raggiungere quasi la metà dei mi-

liardi che ogni anno la Pubblica amministrazione spende in consumi

intermedi. Ma la spesa «presidiata»

è quella per la quale esiste almeno un contratto attivo nell’anno. Ed è

soprattutto diversa dalla spesa «ero-

gata», cioè quella effettivamente passata da Consip nell’anno. Questo

dato si ferma a , miliardi, e offre

insieme una notizia positiva e una negativa: perché in un anno è cre-

sciuto del %, ma non arriva a un

quarto della spesa presidiata e a un ottavo di quella complessiva.

Perché è tutta la macchina della

centralizzazione ad andare a strap- pi. Ed a conoscere accelerazioni e

frenate continue a seconda di quale

spinta domina momentaneamente il complicato processo italiano di

produzione delle leggi. L’ultima ma-

novra, per esempio, ha accelerato, allargando gli obblighi di acquisto

centralizzato agli autoveicoli e la

possibilità di utilizzare la piattafor- ma telematica del Mef nei lavori

pubblici, e ha ampliato l’utilizzo ob- bligatorio degli accordi quadro e del

sistema dinamico di acquisizione.

Ma è arrivata a pochi mesi da uno sblocca-cantieri che ha trasformato

da obbligo a facoltà gli acquisti cen-

tralizzati nei Comuni non capoluo- go, intervenuto dopo che la manovra

aveva alzato da mille a mila

euro la soglia minima che fa scattare l’obbligo di rivolgersi al mercato te-

lematico degli acquisti pubblici.

Tanta variabilità non si registra invece in quello che appare il capi-

tolo più ambizioso della riforma del

, e che da allora rimane inat- tuato: la «qualificazione» delle sta-

zioni appaltanti, che avrebbe dovu-

to ridurre del -% i centri di spesa limitando il campo di gioco ai

soggetti in grado di ottenere una

patente di affidabilità sulla loro ca- pacità operativa. Anche qui il prin-

cipio è semplice, ed è quello del

controllo che guida tutto il processo di centralizzazione. Ma, evidente-

mente, è troppo ardito per tradursi

in un decreto attuativo. © RIPRODUZIONE RISERVATA

ACQUISTI CONSIP

L’Osservatorio di Cottarelli:

forte gap tra spesa presidiata

e spesa realmente erogata

Duello Conte-Renzi congelato

L’emergenza rinvia la crisi

Emilia Patta

Manuela Perrone

ROMA

L’emergenza coronavirus irrompe

nella partita a scacchi in corso ormai

da giorni nella maggioranza. Giuseppe

Conte rientra a Roma da Bruxelles e

smorza ogni polemica: «La priorità è

questa». Le stesse parole che usa Mat-

teo Renzi in serata - «ora tutti devono

sostenere l’azione del Governo» -

escludendo la possibilità di aprire una

crisi in pieno rischio epidemia. Anche

se soltanto in mattinata su Facebook

aveva rilanciato il suo “prendere o la-

sciare”. La tregua forzata è tale che po-

trebbe persino slittare la resa dei conti

finale. Ma se la tabella di marcia fosse

confermata, avrebbe due tappe crucia-

li: l’incontro tra il premier e il leader di

Italia Viva a metà settimana e le comu-

nicazioni di Conte alle Camere sul-

l’agenda il o il marzo.

I segnali di un possibile disgelo, sia

pure temporaneo, sono più di uno. Al

Consiglio dei ministri di martedì sera

approderà il Family Act della ministra

renziana Elena Bonetti. E dei quattro

punti indicati come dirimenti da Ren-

zi - il piano shock per le opere, la giu-

stizia, l’abolizione o il cambiamento

del reddito di cittadinanza e la propo-

sta di riforma costituzionale per in-

trodurre l’elezione diretta del capo del

Governo - quello sui cantieri potrebbe

trovare una convergenza e scongiu-

rare almeno per il momento l’ipotesi

del ritiro della delegazione governati-

va da parte di Iv già ai primi di marzo.

Un armistizio centrato sulla ripar-

tenza dei cantieri è però il massimo

che Conte potrebbe concedere, visto

il logoramento dei rapporti. D’altron-

de Renzi ancora ieri sera confidava ai

suoi di sentirsi «già fuori dal Gover- no» e di essere convinto che Pd e MS

non sono disposti a fare reali aperture

sugli altri punti da lui indicati. «Con le sue sparate Renzi non fa male a me, a

Conte o al Governo, ma al Paese», ha

attaccato il capo politico pentastellato Vito Crimi. E anche il ministro degli

Esteri Luigi Di Maio, che finora si era

tenuto lontano dalle polemiche nella maggioranza, ha avvertito: «Bisogna

mostrare compattezza. In questi mo-

menti serve una politica con senso di responsabilità». Duro anche il vicese-

gretario dem Andrea Orlando: «Mi

auguro il massimo grado di coesione e unità. Purtroppo, lette le dichiara-

zioni di molti, non ne sono certo».

È tuttavia significativo che alcuni parlamentari di Iv invitino a una lettu-

ra attenta delle “condizioni” snoccio-

late dal leader. Ad esempio, fanno no- tare, si parla soltanto di evitare il «po-

pulismo giustizialista» ma non si no-

mina il nodo prescrizione. Quanto al reddito di cittadinanza, le opzioni

messe sul tavolo sono due: eliminarlo o modificarlo. Se l’abolizione è inac-

cettabile per il MS, l’esigenza di un

rafforzamento della seconda gamba delle politiche attive per il lavoro è in-

vece condivisa sia dai Cinque Stelle sia

soprattutto dai dem. E persino sul “sindaco d’Italia” «avviare un tavolo di

confronto non costa nulla», fanno no-

tare i trattativisti di Italia Viva. L’eventuale ricucitura momenta-

nea passerebbe naturalmente anche

dalle nomine ai vertici delle par- tecipate che vanno al rinnovo in pri-

mavera. Una partita in cui, se decide

di restare, Renzi vuole contare. An- che se le vicende degli ultimi giorni

hanno fatto scendere ai minimi sto-

rici la fiducia tra gli alleati. Tant’è che Pd e MS hanno sollecitato tutti

i loro parlamentari a essere presenti

in Aula lunedì alla Camera quando si voteranno a scrutinio segreto le pre-

giudiziali al decreto intercettazioni:

senza i renziani la maggioranza avrebbe soltanto sei voti di vantag-

gio. E tra i pentastellati di governo è

forte il sospetto che Renzi voglia comunque far saltare l’Esecutivo Con-

te più avanti. Magari dopo aver in-

cassato sulle nomine.

LE LITI NEL GOVERNO

Il premier rientra subito da

Bruxelles. Di Maio avverte:

«Serve compattezza»

Il leader Iv: «Sostenere

il Governo». Ma i nodi politici

restano. Spiragli sui cantieri

IN BILICO FRA GOVERNO E OPPOSIZIONE

Fiducia appesa alle manovre di 35 senatori

Mariolina Sesto

ROMA

Cosa succede in Parlamento - e

soprattutto in Senato - se Italia

viva ritira il suo appoggio alla

maggioranza? Potrebbe scattare

la ricerca di un sostegno alterna-

tivo. Chi conosce la composizio-

ne dei gruppi parlamentari e le

dinamiche in atto al loro interno

ha già fotografato un’area com-

posta da - senatori nella

quale si potrebbe trovare un sal-

vagente pro-Conte. O, anche, un

gruppo “stabilizzatore” della le-

gislatura, disponibile a scendere

in campo perché le Camere non

vengano sciolte prima del loro

termine naturale.

Nella maggior parte dei casi si

tratta di parlamentari di estrazio-

ne centrista, anche se nel caldero-

ne ci sono anche uomini e donne

di destra o simpatizzanti della si-

nistra. Interpellati, tutti smenti-

scono, ma intanto si preparano a

tutti gli scenari possibili.

Il gruppo centrista per defini-

zione è quello di Italia viva, che

conta al Senato esponenti più

Riccardo Nencini, il socialista che

ha “prestato” a Renzi il simbolo

(con il quale è stato eletto) per

formare il gruppo. Gruppo che

oggi vota la fiducia a Conte ma

domani potrebbe spostarsi - in

tutto o in parte - all’opposizione

o appoggiare un altro governo.

C’è poi il gruppo degli ex Movi-

mento Cinque stelle fuoriusciti e

confluiti nel gruppo misto. Ne

fanno parte otto senatori, alcuni

dei quali - come Buccarella, De

Falco, Di Marzio e Fattori - votano

stabilmente i provvedimenti del governo Conte e le relative fidu-

cie. Altri, come Ciampolillo, scel-

gono invece a seconda dei casi. Variegata l’area dei forzisti.

Al Senato il gruppo di Forza

Italia conta parlamentari, di cui almeno sette potrebbero

fare scelte autonome. Ad

esempio se la deputata Mara Carfagna - che ha varato la sua

associazione “Voce libera” -

dovesse decidere di lasciare il partito di Silvio Berlusconi,

quattro senatori a lei vicini (Mallegni, Dal Mas, Stabile e

Masini) potrebbero seguirla. Si

parla poi - anche se molti ne- gano - di un possibile allonta-

namento dal gruppo di altri se-

natori come Paolo Romani, Sandro Biasotti, Andrea Cau-

sin e Gaetano Quagliariello.

Più omogenea l’area degli ex Dc, corteggiatissima perché an-

che questa dispone di un simbolo

elettorale che potrebbe tornare utile nel caso di fondazione di un

nuovo gruppo parlamentare. Ne

fanno parte Antonio De Poli, An- tonio Saccone e Paola Binetti che

sono stati eletti sotto le insegne

dell’Udc di Lorenzo Cesa e oggi siedono nel gruppo di Forza Ita-

lia. Per alcuni non sarebbe certo

una scelta facile. Un senatore come De Poli, che ricopre l’ambitis-

simo ruolo di questore anziano in

quota opposizione, forse più dif- ficilmente passerebbe sotto le in-

segne della maggioranza.

Infine ci sono altri singoli senatori, come il socialista Riccardo

Nencini, che potrebbero muover-

si in autonomia. Tutti però con l’obiettivo comune di salvare le

sorti della diciottesima legislatura. Ed evitare il voto anticipato.

Stabilizzatori della legislatura

(con o senza Conte)

divisi in cinque gruppi

I GRUPPI «MOBILI» AL SENATO

Gli schieramenti in campo

Sono cinque le aree politiche in cui si muovono i senatori che

potrebbero “salvare” la legislatura

se Italia viva decidesse di uscire dalla maggioranza: il gruppo di

Italia viva, quello dei fuoriusciti

M5S che siedono nel gruppo Misto, alcuni senatori di Forza

Italia vicini a Mara Carfagna o a

Paolo Romani, gli Udc che siedono nel gruppo di Forza Italia e altri

singoli esponenti come il

socialista Nencini

ELENA FATTORI Ex senatrice del Movimento Cinque stelle, ora nel gruppo Misto

Ex M5S

Nel gruppo Misto del Senato

siedono otto senatori fuoriusciti dal Movimento Cinque stelle.

Alcuni votano stabilmente

con il Governo, altri decidono caso per caso

MATTEO RENZI Il leader di Italia viva ed ex premier

Italia viva Il gruppo conta al Senato 17

senatori (più Nencini): la

maggior parte proviene dal Partito democratico, qualcuno

come la senatrice Conzatti, da

Forza Italia

PAOLO ROMANI Senatore di Forza Italia

Da Forza Italia

All’interno del gruppo di Forza Italia,

che è composto da 61 senatori, 7- esponenti potrebbero lasciare il

gruppo o autonomamente o se, ad

esempio, la deputata Mara Carfagna uscisse dal partito

«Pluralismo Rai violato,

conseguenze erariali»

Andrea Biondi

Se la Rai viene meno al suo ruolo di

«garante dell’informazione», le «con-

seguenze» finiscono anche per essere «di ordine erariale stante il contributo

pubblico (canone) percepito dalla

Rai». Una frase non da poco questa della delibera con cui Agcom mette in

fila motivi ed episodi alla base della

sanzione da , milioni per mancato rispetto dei principi di indipendenza,

imparzialità e pluralismo. L’azienda

in serata bolla i rilievi dell’Autorità come «infondati e gravemente lesivi

della libertà editoriale e d’impresa».

La decisione Agcom è della scorsa settimana ed è stata pubblicata ieri,

nel giorno di un Cda in cui l’ad Fabri- zio Salini ancora una volta non è riu-

scito a portare il pacchetto di nomine

per il rinnovo dei direttori dei Tg, come richiesto in particolare dal Pd. Il

timing ha attirato sull’Autorità criti-

che e l’accusa - per la Lega si tratta di «barzelletta che non fa ridere» - di

muoversi secondo logiche politiche.

Rilievi accolti con stupore in Agcom per «valutazioni che non guardano al

merito giuridico e agli aspetti qualita- tivi ma anche quantitativi alla base

del procedimento». Come a dire: i fat-

ti sono fatti e la sanzione, sebbene sia la più alta inflitta alla Rai, è pari allo

,% dei ricavi contro un limite

massimo del %. Nel mirino dell’Authority diversi

episodi riguardanti il Tg, a partire dal

servizio sul «fallimento del modello svedese di accoglienza degli immigra-

ti», ma anche il servizio della Tgr Emi- lia-Romagna sui nostalgici di Predap-

pio, o momenti di programmi come

Cartabianca, L’Approdo, Realiti. Nel calderone anche il Festival di Sanre-

mo sul tema della «rappresentazione

dell’immagine femminile». Fra le mo- tivazioni spicca «una costante, reite-

rata e sistematica sotto-rappresenta-

zione della prima forza politica pre- sente in Parlamento»: il MS. Che

quindi sarebbe il più danneggiato dal-

la Rai targata Salini. Il quale però è espressione proprio del MS. Agcom,

commenta Alberto Airola (MS), san-

ziona la Rai «nel momento in cui il Pd tenterebbe di delegittimare l’ad Sali-

ni? Vogliono prendersi tutta la torta?».

Intanto ieri l’ad Salini ha concluso il Cda esaltando i risultati di questi

mesi invitando alla collaborazione

costruttiva da parte di tutti in azienda. «Ci sono una montagna di pro-

blemi”, ha chiosato la consigliera Ri-

LA MULTA AGCOM

L’Authority solleva anche

il nodo del canone. L’azienda

replica: «Rilievi infondati»

Gianni Trovati

Un numero: , miliardi di euro. Un’occasione (per ora) sprecata: la

centralizzazione degli acquisti da parte delle Pubbliche amministra-

zioni. E per di più in una riforma che

tutto sommato ha funzionato, no- nostante la continua altalena nel

gioco dell’oca normativo che carat-

terizza le troppe regole italiane. Il riassunto dei risultati rag-

giunti e di quelli mancati dal lungo

processo di centralizzazione degli acquisti pubblici è offerto da una

nota che l’Osservatorio della Catto-

lica sui conti pubblici italiani diret- to da Carlo Cottarelli pubblicherà

oggi. E piomba sulla stretta attuali-

tà del dibattito sulla futuribile riforma dell’Irpef che proprio da una

nuova opera di spending review

dovrebbe raccogliere le risorse per abbassare la pressione fiscale sul

lavoro senza far saltare i conti pub-

blici. Ma la spending review, per produrre risultati, va fatta davvero.

E seguita nel tempo. Come mostra

la lunga storia della centralizzazione degli acquisti.

Il principio, elaborato fin dal

, è in linea teorica piuttosto semplice. Le oltre mila pubbliche

amministrazioni italiane acquista-

no ogni giorno computer, stampan- ti, carta, arredi, strumenti medici e

tutto quel che serve loro per funzio- nare. Si tratta dei cosiddetti «consu-

mi intermedi», cioè i beni e i servizi

che sono indispensabili alla macchina pubblica per svolgere la pro-

pria attività ed erogare i servizi. Se

questi acquisti passano da una serie limitata di soggetti verificati, è il

principio, il loro costo sarà inferiore

rispetto a quello prodotto dalla li- bertà totale d’azione sul territorio,

per sua natura incontrollabile e sog-

getta a possibili rigonfiamenti pato- logici dei prezzi per nascondere cor-

ruzione e rapporti opachi tra forni-

tori e acquirenti. Questo risparmio medio ha ani-

mato per anni il dibattito un po’

stucchevole sul costo della siringa, variabile da Regione a Regione. Ma

oggi è quantificabile. Gli acquisti

controllati, calcola lo studio a firma di Stefano Olivari sulla base dell’ul-

tima rilevazione Mef-Istat sul tema,

costano in media il % in meno. Nascono da qui i , miliardi di euro

Mattarella: la democrazia

dà voce alla diversità

VISITA ALLA SINAGOGA DI ROMA

Visita privata alla comunità ebraica di Roma del capo dello Stato Sergio

Mattarella (foto). «La democrazia - ha detto nel discorso al Tempio Maggiore - esiste proprio perché dà voce alle diversità, ai contributi

differenti che vi sono nella società. E il contributo recato dalla comunità

ebraica del nostro Paese è decisivo nella storia d’Italia. Non sempre questo è stato compreso, ci sono stati tanti periodi di sofferenza: 82 anni

fa - ha ricordato - l’Italia ha vissuto la vergogna delle leggi razziali. Vi sono

stati momenti drammatici, pochi anni dopo, crudeli e tragici».

ANSA

ANTONIO DE POLI Senatore eletto nelle liste dell’Udc, ora siede nel gruppo di Fi

Eletti con l’Udc

Ci sono in Senato tre parlamentari eletti con il simbolo

dell’Udc di Lorenzo Cesa: sono il questore anziano Antonio De

Poli, Paola Binetti e Antonio

Saccone

RICCARDO NENCINI Senatore eletto con il simbolo del Psi, ora siede nel gruppo Iv

Il simbolo del Psi

Riccardo Nencini è stato eletto con il simbolo del Psi, che ha prestato a

Matteo Renzi per poter formare un gruppo parlamentare. Se Iv uscisse

dalla maggioranza Nencini potrebbe

decidere autonomamente cosa fare

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