Valor Econômico (2020-05-14)

JornalValor--- Página 15 da edição"14/05/2020 1a CAD A" ---- Impressapor rcalheiros às 13/05/2020@18:59:

Quinta-feira, 14 de maiode 2020|Valor| A

E os indicadores sociais?

Épossívelummodelodeglobalizaçãomaisinclusivoesustentável.PorDaniRodrik

“Nadapode

vilipendiar a

Constituição e

obviamente

nenhumcrimese

justifica,mesmo

diante de uma

pandemia”.

DogovernadordeSP, JoãoDoria,

sobreasações deBolsonaro

Jorge Arbache

Alémdo aumento das

desigualdades internas,

poderemosver aumento

das desigualdades

entre países

A

taxa de crescimento

econômico da Améri-

ca Latina é caracteriza-

da por ser altamente

volátil em torno de umamédia

baixae por períodos de fortes

acelerações e colapsos.O proble-

ma é que essas características

não são neutrase têm implica-

ções perversas. Isto porque a

combinaçãode baixapersistên-

cia com alta descontinuidadedo

crescimento está associada à

maioraversão ao risco,que esti-

mulaaespeculação eencorajaas

empresas a investirem em proje-

tos de menor risco, mas de baixo

retorno social.Ademais,pobre-

za, desigualdadee outrosindica-

doressociais são bastantesensí-

veisàquelascaracterísticas.

De fato, evidênciasempíricas

sugerem que os indicadores so-

ciaismelhoramduranteperío-

dos de aceleraçãoepioramdu-

ranteperíodosde desaceleração

do crescimento. Ou seja, eles são

pro-cíclicos.Masaindamaisrele-

vanteéareação assimétricados

indicadoressociaisao cicloeco-

nômico. Indicadores de desi-

gualdadederendatendemapio-

rar bastantemaisduranteperío-

dos de desaceleração do que a

melhorarduranteperíodosde

aceleraçãodo crescimento. Con-

dição qualitativamente seme-

lhante ocorrecom desemprego,

pobreza, miséria, participação

do jovemno mercadode traba-

lho,dentreoutrosindicadores.

Esta nefastarelaçãoassimétri-

ca ajuda aexplicarpor que os in-

dicadores sociais avançaramva-

garosamente nas últimasdéca-

das na região.Sugere,também,

que, da perspectiva do pobre, tão

ou maisimportanteque cresci-

mento elevado écrescimento

sustentado. Simulaçõessugerem

que,tiveraaregiãoevitadoos

maisseverosanos de colapso do

crescimentodas últimas déca-

das, oPIB per capitaseria,hoje,

21% maior;em algunspaíses, se-

riasubstancialmentemaior.

Evidências empíricastambém

apontamquedentreosfatorespor

trás daquelarelação assimétrica

estãoas debilidadesdas redes de

proteção social, a degradação dos

serviçospúblicoseapioradascon-

diçõesdomercadodetrabalhoob-

servadosna região durante perío-

dos de colapso. Comoos grupos

maisvulneráveis são maisdepen-

dentes daquelesserviços edaren-

da do trabalho, então eles são es-

pecialmente afetados nos perío-

dos ruins. A concentração de ati-

vos eolimitado acesso dos mais

pobres ao mercado de crédito, se-

guros e outros instrumentos fi-

nanceirostambém ajudam aex-

plicaraquelaassimetria.Paraalém

de questõeséticas ede direitos, a

preocupaçãocom os indicadores

sociais tambémse justifica por ser

umdospilaresdaprosperidade.

Acrisedacovid-19,comsuasca-

racterísticas únicas, terá, provavel-

mente,efeitosaindamaisadversos

nos indicadores sociais.Ademais

dos impactossem precedentes na

rendados informais edos traba-

lhadorespor conta própria eno

rendimentodas micro e pequenas

empresas, há que se considerar ao

menoscincoagravantes.

O primeiroéque váriospaíses

da regiãojá enfrentavamdete-

rioração econômicae socialain-

da antesda pandemia,com cor-

tes nos gastossociaise aumentos

na informalidade,desigualdade

edesemprego. Osegundosão as

limitações orçamentárias dos

paísespara fazerfrenteaos desa-

fios da pandemiaesuas reper-

cussões sociais.Oterceirosão as

modestas redesde proteçãoso-

cial de muitospaísesda região. O

quarto éque tecnologiasde pro-

dução,gestãoecomercialização

poupadorasde mão de obrade-

verãose popularizarna regiãoa

partirdapandemia.

Oquintoéquehaverámudan-

ça no perfilda “empresarepre-

sentativa”. Isto porqueempresas

menosprodutivasemaisintensi-

vas em trabalhoencolherão ou

quebrarão relativamente mais

em razãoda crise do que empre-

sas maisenxutaseinovadoras.

Há que se esperar, portanto, que

a pioranos indicadoressociais

venhaacompanhadade elevado

eprovavelmente persistentede-

sempregoestrutural.

Muitose avançouna área social

desde meados dos anos 2000, mas

aquelas conquistas estão agora

ameaçadas. Para protegê-las,será

preciso considerar ao menos qua-

troconjuntosdepolíticas.

Primeiro, ampliarredesemer-

genciaisde proteçãosocial,for-

talecer programas de empregoe

desempregoe expandirprogra-

mas de empreendedorismo, ca-

pacitaçãotecnológicaeeduca-

çãoprofissional.Deve-se,inclusi-

ve, considerara criaçãode pro-

gramaderendabásicauniversal.

Segundo,deve-seapoiarasmi-

cro e pequenasempresas viáveis

comlinhasde créditoeoutros

instrumentosfinanceiros e não

financeirosquecontribuampara

que elas mantenhamseusfun-

cionáriosduranteaquarentenae

sigamem condiçõesde retomar

aatividadelogoquepossível.

Terceiro, implementarpolíti-

cas que reduzam aelevadaexpo-

siçãodos gruposmaisvulnerá-

veis aos períodos de colapso

combinadascompolíticasque

aumentem asua participação

nos benefíciosgeradosdurante

períodos de crescimento.Investi-

mentos na melhoriada qualida-

de eacessoaserviçospúblicos

comosaúde,educação, moradia

e transportepúblicosão mani-

festaçõesdaquelaspolíticas.

Quarto, avançarcom políticas

A

economiamundialse-

rá remodelada nos

próximos anos por

três tendências.A rela-

ção entremercadoseEstadovai

serreequilibrada,emfavordoúl-

timo. Isso virá acompanhadode

umreequilíbrioentreahiperglo-

balizaçãoe aautonomianacio-

nal, tambémem favor da última.

E precisaremos encolhernossas

ambiçõesdecrescimento.

Não há nada comouma pande-

miaparacolocaremevidênciatan-

to as imperfeiçõesdos mercados

diante de problemas de atitudes

coletivas quanto aimportância da

capacidade do Estado de reagir a

crises e protegera população. A

crisedacovid-19 ampliou as filei-

ras dosque defendemuma cober-

tura de saúde universal, maispro-

teçãoao mercado de trabalho(in-

clusive para os trabalhadores

“gig”, temporários) e a importân-

cia das cadeias de produção locais

paraequipamentos médicos cru-

ciais. Isso tem levado os países a

priorizar a resiliênciaeagarantia

de fornecimento em detrimento

da eficiênciaedaseconomiasde

custo permitidaspela terceiriza-

ção global. E os custos econômicos

das medidas de confinamento au-

mentarão com o tempo, já que o

choque maciço de oferta causado

pela desestabilização da produção

doméstica e das cadeias de valor

globais também vão pressionar

parabaixoademandaagregada.

Embora a covid-19 reforce e

enraíze essastendências, ela não

é a força primária por trás delas.

Todas as três —ações governa-

mentais maisfortes,recuo no hi-

perglobalismo e taxas de cresci-

mento menores —precedem a

pandemia. E, embora possam ser

vistas como riscos significativos

para a prosperidade humana,

tambémépossívelquesejampre-

cursoras de uma economiamun-

dialmaissustentáveleinclusiva.

Vejamosopapel do Estado. O

consenso neoliberal no funda-

mentalismo de mercadoestá en-

fraquecendo-se já há algumtem-

po.Criar um papelmaiorpara que

o governo possa lidarcom a desi-

gualdadee ainsegurança econô-

micaagora se tornou prioridade

central tanto para economistas

quantoparaospolíticos.Emboraa

ala progressista do Partido Demo-

crata nos Estados Unidosnão te-

nha chegadoa conquistar aindi-

econômicas que promovamo

crescimentosustentado, oque

deveriaincluir minimizar aex-

posiçãoda economiaa colapsos,

comdiversificaçãoprodutivae

agregaçãode valor;valorizarpo-

líticasfiscale monetáriacríveis;

atacargrandesconstrangimen-

tos ao crescimento, comoa baixa

produtividadee os gargalosda

infraestrutura; e fomentar novas

tecnologias,inovaçõesesoluções

que aumentema resiliência,a

competitividade internacional

da economiae asua capacidade

degerarnovosempregos.

O atual colapso econômico

põe em risco não apenas as con-

quistas sociais,mas, também,os

esforçoslevadosacaboparare-

duziras enormesbrechas que se-

param os indicadores sociais dos

paísesdanossaregiãocomosdos

paísesricos.Ouseja,paraalémdo

possívelaumento das desigual-

dades internas, poderemosteste-

munhar aumentodasdesigual-

dadesentrepaíses,oqueseriaum

outrograndedesastre.

Anoite será longae,por isto,

requer esforços decisivosecoor-

denados que combinemamiti-

gação dos riscos de deterioração

dosindicadoressociaiscomaoti-

mização e apotencialização de

políticas que acelerem arecupe-

ração econômica, fortaleçamas

empresaseosmercadosepromo-

vamocrescimentosustentado.

JorgeArbacheé vice-presidente de

Setor Privado do Bancode

Desenvolvimento da AméricaLatina–

CAF e escreve mensalmente às quintas

feiras neste espaço.

cação presidencial da legenda,

conseguiu ditar, em grande medi-

da,ostermosdodebate.

JoeBiden pode serdecentro,

masemtodasasfrentespolíticas—

saúde, educação, energia, ambien-

te, comércioexterior, crime—suas

ideias estão à esquerda da candi-

datapresidencial anterior do par-

tido, Hillary Clinton.Nas palavras

de um jornalista: “O atualconjun-

todereceitaspolíticasdeBiden[...]

teria sido consideradoradical se

proposto por qualquer outropre-

sidenciável em primárias demo-

cratas”.Bidenpodenãoganharem

novembro. E, mesmose ganhar,

pode não ter condições de colocar

em prática sua agenda maispro-

gressista. Ainda assim, está claro

que orumo tantonos EUAquanto

na Europa se direciona auma

maiorintervençãodoEstado.

A única dúvida éque forma es-

se Estadomais ativo assumirá.

Não podemos descartarapossi-

bilidadedeumavoltaaovelhoes-

tilo de dirigismo,de pesado con-

trole central pelo Estado, queal-

cança poucodos objetivosalme-

jados. Por outrolado, afastar-se

do fundamentalismode merca-

do poderia trazer uma forma ge-

nuinamente inclusiva, empenha-

da na economia verde, em bons

empregos e na reconstruçãoda

classe média. Tal reorientação

precisaria ser adaptada às condi-

çõestecnológicas eeconômicas

do atual momento, e não sim-

plesmentemimetizarosinstintos

das políticas econômicasdas três

décadasdouradasposterioresà

SegundaGuerraMundial.

Oregressodo Estadocaminha

de mãosdadascom a retomada

daprimaziadasnações-Estado.A

conversaque se ouvepor todos

os ladosgira em tornoadesglo-

balizar,descasar, trazerde volta

paracasa as cadeiasprodutivas,

depender menosde fornecedo-

res externose favoreceras finan-

çaseaproduçãodoméstica.

EUA e China sãoos países que

dãootomnessasquestões.Mesmo

aEuropa, perpetuamenteàbeira

deumamaioruniãofiscal,propor-

cionapoucocontrapeso.Durante

esta crise, a União Europeia mais

uma vez se afastou da solidarieda-

de transnacionale,em vezdisso,

enfatizouasoberanianacional.

Orecuoem relaçãoàhiperglo-

balizaçãopoderialevaromundo

rumoa um caminhode escalada

nas guerrascomerciais ede au-

mento do nacionalismoétnico, o

que poderiaprejudicaras pers-

pectivaseconômicas de todos.

Esse cenário, porém,não é o úni-

coconcebível.

Épossívelvislumbrarum mo-

delo de globalizaçãoeconômica

menosintrusivo, maissensato,

que tenhafoco em áreasnas

quaisa cooperaçãointernacio-

nal realmentevalhaa pena,co-

mo asaúdepúblicaglobal,acor-

dos ambientais internacionais,

paraísosfiscais globaiseoutras

áreassuscetíveisa cair em políti-

cas do tipo “empobreçao vizi-

nho”. Nas outrasfrentes, as na-

ções-Estadoficariamdesimpedi-

das na formacomopriorizam

problemaseconômicosesociais.

Essa ordemmundialnão seria

hostilàexpansãodo comércioe

dos investimentosmundiais.Po-

deriaaté facilitá-losdesdeque

abra espaçopara restaurar trata-

dos sociaisdomésticose elabo-

rar estratégias apropriadas de

crescimentono mundoem de-

senvolvimento.

Talvezoaspectomaisnocivoque

o mundo poderáenfrentar no mé-

dio prazoé a forte redução no cres-

cimentoeconômico, especialmen-

te no mundoem desenvolvimento.

Esses países tiveramcercade um

quartodeséculodereduçãodapo-

breza e de melhoras na educação,

saúde e outrosindicadoresde de-

senvolvimento.Alémdosgigantes-

coscustosdapandemiaparaasaú-

de pública, eles agorase deparam

com grandeschoquesexternos:a

interrupçãorepentina dos fluxos

de capitaise oforte declínionas re-

messas de dinheiro,no turismo e

narendacomexportações.

Países em desenvolvimento

agora terão que se basearem no-

vos modelosde expansão.Apan-

demia podeservir de alertapara

que redimensionemas perspecti-

vas de crescimento eestimulema

amplareconsideraçãonecessária.

Na medidaem que a economia

mundial já seguia um rumo frágil

e insustentável, acovid-19 torna

maisclaros os problemasà nossa

frente eas decisõesque precisa-

mos tomar. Em cadaumadessas

áreas, as autoridades têm opções.

Os resultados quepoderemosver

maisàfrente podemser pioresou

melhores. O destino da economia

do mundo não dependedo queo

vírusfizer, mas de comooptarmos

por agir em resposta a isso.(Tradu-

çãode SabinoAhumada).

DaniRodrik,é professorde economia

políticainternacionalna Faculdadede

Governo JohnF. Kennedy, de Haard. É

autor de “StraightTalk on Trade:Ideas

for a SaneWorld Economy”. Copyright:

ProjectSyndicate, 2020.

http://www.project-syndicate.org

Cartasde

Leitores

Um mundo pós-pandêmico melhor

Frase do dia

Teste de Bolsonaro

SeBolsonarovinculaseuexame

dacovid-19aoimpeachment,

conformeoquejásetemdivul-

gadodessaexplosivareunião

ministerial,elenemprecisaria

maismostraroresultado.Para

quemsabejuntar“lécomcré”o

resultadojáestá,porsi,revelado.

Éespantosoumpresidentene-

garaseupovoumdadoqueem

nadaodesabonaria,salvonãoti-

vesseagidocomadisplicênciae

airresponsabilidadecomotem

agidoemrelaçãoatãoperigoso

vírus!Agrandezaouapequenez

deumhomempúblico—oude

qualquerserhumano—sepode

medirpelosdetalhes,queaos

olhosdequemtemolhosdever,

nuncapassamdesapercebidos.

ElianaFrançaLeme

[email protected]

Pacote do Senado

OqueseventiladoSenado— “que

estádesacocheiocomosbancos”

—casoaspercentagenssejamas

citadosnaediçãodeontem(pági-

naA8)ésimplesmenteumconfis-

co.ÉsóSuasExcelênciasfazerem

ascontas,quandonãoestiverem

maisde“sacocheio”.

AlexandruSolomon

[email protected]

Pandemia

Lucrosdecrescentesnasgrandes

corporações;desempregoglobal

emalta;economiamundialem

recessão,commovimentosco-

merciaisentrepaísespróximosà

estagnação;aniquilaçãorecorde

demédiasepequenasempresas,

outroraconsideradasglóbulos

daseivavitaldenegócios.

Estessãoalgunsdosefeitosque

seapresentamcomodecorrentes

dapandemiadecoronavírusque

aindasedesenvolvemundoafora,

semqueaverdadeiraciênciasaiba

atéagoracomofrearseuavanço,

aconselhando,porisso,aosres-

pectivosgovernos,oúnicorecurso

queseapresentaparapouparvi-

das:umdefensivoisolamentoso-

cial,àsvezescomrecomendação

delockdown—palavraatualmen-

tenamoda.Enquantotodoeste

cenáriosedesenrola,omundo

prendearespiraçãoàesperade

umavacinaoudacomprovaçãode

eficiênciadealgummedicamento

milagrosamentereveladoqueper-

mitaqueorealcombateàexpan-

sãodadoençasemostreefetivo.

QueDeusinspireosquelabutam

nareclusãodoslaboratórios.

PauloRoberto Gotaç

[email protected]

Apatia

ApósaeleiçãodeBolsonaro,as

ideiasnãocirculamequalquer

críticaoumerasugestãoémoti-

voparaperseguições,infâmiase

atéameaçasrealizadaspor

apoiadoresvirtuaisoufanáticos.

Sinceramentenãoentendoa

apatiaeasubserviênciadospo-

deresconstituídosedasocieda-

dequeaceitamosdesmandose

agoraoriscoàsaúdepública

mundialqueBolsonarorepre-

sentaignorandoapandemia.

Qualquerdesavisadoconclui

queBolsonaroefamíliaman-

damnoBrasileestãoacimado

bem,domaledetodasasleis.

DanielMarques

Nãose sabea formaque

um Estado maisativo

assumirá.Nãose pode

descartara volta ao

velho estilo dirigista, de

pesadocontrole

central. Masafastar-se

do fundamentalismo

de mercadopoderia

trazerumaforma

inclusiva, empenhada

na economiaverde

Opinião

Correspondênciaspara

Av. 9 de Julho,5229 - Jardim

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Paulo - SP, ou para

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endereço e telefone. Os textos

poderãoser editados.

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