Le Monde - 13.03.2020

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VENDREDI 13 MARS 2020

IDÉES

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Marie Le Vern et Chloé Morin Le commerce en ligne,

angle mort du débat politique local

Pour l’élue locale et la politologue, la plupart des villes ne sont pas adaptées à ce nouveau mode de consommation et aux nuisances qu’il génère

L

es campagnes municipales

battent leur plein, dans les

plus petites communes

comme dans les villes­mé­

tropoles, les candidates et les can­

didats rivalisent – souvent –

d’imagination pour proposer de

nouvelles façons de vivre, d’habi­

ter et de se déplacer en ville.

La crise environnementale et le

réchauffement climatique ne

sont – presque – plus contestés et

la part des énergies fossiles dans

les causes, et notamment leur

usage individuel, ne fait plus

guère de doute. Rapportée à l’hy­

perdensité des grands centres ur­

bains, elle amène les futurs édiles

à coller aux préoccupations quoti­

diennes, notamment de déplace­

ment et de santé, de leurs conci­

toyens. Si on lit les programmes,

on note un arsenal considérable

de mesures portant sur les ques­

tions environnementales et éco­

logiques : parcs et forêts urbaines,

trames vertes, dizaines, voire cen­

taines, de kilomètres de pistes cy­

clables, voies piétonnes débitumi­

sées, agriculture urbaine, etc.

Néanmoins, il semble subsister

un impensé, un angle mort du

débat politique local : l’impact

économique et urbain des nou­

veaux modes de consommation,

et plus précisément de l’explo­

sion du commerce en ligne ou

e­commerce.

En 2019, les chiffres disponi­

bles font état de près de 39 mil­

lions d’e­consommateurs en

France, près de 88 % des inter­

nautes seraient des e­consom­

mateurs. Nouvelle réalité mas­

sive de la vie quotidienne, de la

commande sur son smartphone

le lundi matin dans le bus jus­

qu’à la réception de son colis une

heure après, ou bien dans son

point de livraison le mardi en

sortant du travail avant d’aller

récupérer le petit dernier à la

crèche...

Nous aurons toutes et tous

contribué à générer une aug­

mentation sans précédent des

flux de transport, composés de

la masse de nos colis indivi­

duels. Ce sujet est évidemment

moins spectaculaire et fait peut­

être moins rêver que les pota­

gers urbains, mais l’e­commerce

est en passe de devenir la règle,

l’individualisation des modes de

consommation également. Or,

nos villes ne sont pas adaptées à

cette réalité nouvelle.

Il est temps d’en prendre acte,

car qui peut croire que l’on re­

viendra en arrière? Même les hy­

per­urbains qui défendent l’idée

de décroissance et qui exigent pa­

rallèlement les produits les plus

bio et locaux possible doivent

s’interroger : comment ces pro­

duits franchiront­ils le périphéri­

que ou autres rocades pour par­

venir en masse dans les assiettes

de nos petits écoliers pour leur

déjeuner à la cantine? Il faudra

prévoir de stocker, de trier et

d’acheminer jusqu’au consom­

mateur final. Ce qui, à l’heure ac­

tuelle, n’est pas organisé par les

collectivités, et pour cause, il

existe pour chaque maillon de la

chaîne logistique une collectivité

compétente. Ainsi, nombre de ca­

mions entrent et sortent de nos

métropoles à moitié remplis en

ayant parcouru quelques dizai­

nes de kilomètres dans des zones

extrêmement encombrées.

Splendeurs et misères des flux

Au cœur de nos nouveaux modes

de consommation se trouve éga­

lement la question de la sécurité

• des piétons comme des chauf­
  feurs. Ces derniers sont en effet
  de plus en plus pressurisés, sou­
  mis à la contrainte horaire et à
  l’ubérisation de leur profession,
  comme le dernier film de Ken
  Loach, Sorry We Missed You, l’il­
  lustre parfaitement... Derrière la
  fiction, il y a une réalité dure, qui
  peut également tourner au tragi­
  que – nous avons tous en tête des
  exemples d’accidents de la route,
  qui se multiplient dans nos cen­
  tres urbains...
  Cette transformation de nos
  modes de consommation
  engendre, enfin, une question
  éminemment économique. Les
  entreprises font aujourd’hui de
  leur capacité à acheminer les
  marchandises rapidement un
  levier de croissance et utilisent

aussi cette facilité pour gérer leur

logistique quotidienne.

L’e­commerce apparaît donc

aussi comme un atout pour le dé­

veloppement des territoires, et

l’accès à une livraison/expédi­

tion rapide est devenu un critère

déterminant pour la localisation

d’une entreprise – comme le fut

l’accès au haut débit.

Plusieurs débats doivent donc

impérativement s’ouvrir. D’abord,

celui de la consommation elle­

même : pouvons­nous être des

« consommacteurs » de l’e­com­

merce, conformément aux va­

leurs que nous exprimons de plus

en plus?

Ensuite, celui de la livraison, des

nouveaux flux qui se multiplient,

donc de la congestion et de la

consommation d’espace public :

nous savons par exemple que le

transport de marchandises re­

présente dans le Grand Paris 10 %

du trafic (en termes de nombre

de véhicules), 30 % d’occupation

de la voirie, 30 % de la pollution

au CO 2 et 50 % de la congestion.

Enfin, celui des conditions inac­

ceptables de travail des chauf­

feurs livreurs et celui de l’intégra­

tion en ville de nouvelles fonc­

tions correspondant à ces

nouveaux usages.

Il est encore temps, à quelques

jours des municipales, de parler

des conséquences de l’e­com­

merce qui est en train de transfor­

mer nos sociétés, durablement.

Marie Le Vern, experte en

communication d’entreprise,

est conseillère générale du

canton d’Eu et ancienne dépu-

tée (PS) de la Seine-Maritime.

Chloé Morin, spécialiste de

l’analyse d’opinion, est direc-

trice de projets internationaux

chez Ipsos.

Manon Loisel et Nicolas Rio Il faut

revoir la « fiche de poste » des maires

Les deux politistes soulignent la limite du discours

héroïque qui glorifie la fonction de maire, mais

fragilise celles et ceux qui l’incarnent au quotidien

A

l’approche du premier tour des

municipales, dimanche 15 mars, la

figure du maire fait l’objet de toutes

les attentions. Alors que certains

alertaient il y a quelques mois sur le risque

de pénurie de candidats, tous les discours

viennent aujourd’hui souligner l’impor­

tance des élus locaux, « visages quotidiens

de la République », pour reprendre la

formule du président Macron au congrès

des maires de France 2019.

A trop vanter le pouvoir des maires, la

campagne des élections municipales

risque d’accentuer le sentiment d’impuis­

sance des futurs élus. Le désarroi des élus

révélé par le grand débat n’est pas qu’une

question de statut et de reconnaissance. Il

correspond à une crise existentielle de la

fonction d’élu local. Et pour cause : on

continue d’envisager la figure du maire

comme une fonction intangible et atem­

porelle, alors que tout se transforme

autour d’elle. A quoi sert encore un maire

en 2020?

Au contact direct des citoyens comme

des administrations, les élus municipaux

se retrouvent confrontés à une multitude

d’injonctions contradictoires. On leur de­

mande de porter une vision à long terme

et de répondre aux urgences, de maîtriser

la technicité des sujets et d’être à l’écoute

des citoyens, d’améliorer la qualité des

services publics tout en réduisant les dé­

penses... Ces injonctions illustrent la li­

mite du discours héroïque porté sur le

maire, qui glorifie la fonction mais fragi­

lise celles et ceux qui l’incarnent au quoti­

dien. Rien de pire que d’être présenté

comme un super­héros quand on n’a pas

de superpouvoirs.

L’atmosphère actuelle semble coincée

entre le discours nostalgique sur l’élu

d’autrefois (ce notable respecté qui savait

gérer sa commune en bon père de famille)

et la tentation de se passer d’élus au profit

d’une administration efficace, de services

privés ou de collectifs autogérés. Ces pers­

pectives ne nous semblent ni possibles ni

souhaitables. Si le besoin d’élus de proxi­

mité demeure, voire se renforce, il devient

indispensable d’en actualiser la « fiche de

poste », en prenant en compte trois évolu­

tions majeures.

D’abord, à quoi ressemble un « élu du

quotidien », quand la majorité des indivi­

dus passe ses journées à traverser les fron­

tières communales, pour aller au travail,

faire ses courses, retrouver des amis ou

accéder aux services publics? Les maires

se retrouvent responsables de problèmes

qui dépassent largement leur territoire

municipal, à commencer par les ques­

tions de mobilité, d’emploi ou de transi­

tion écologique. 75 % des Français tra­

vaillent en dehors de leur commune de

résidence. La fonction de maire ne con­

siste plus à défendre bec et ongles les inté­

rêts de la commune, mais à fluidifier le

quotidien des usagers de leur territoire

(ceux qui y résident la nuit comme ceux

qui y viennent la journée). Le conseil mu­

nicipal ne peut se réduire à un syndicat de

copropriété.

Partage des rôles

Ensuite, que veut dire être « élu de proxi­

mité » dans une société marquée par l’effri­

tement des corps intermédiaires? La crise

des « gilets jaunes » illustre ce défi. Si les

élus locaux n’étaient pas toujours les bien­

venus sur les ronds­points, c’est que les

citoyens se méfient des porte­parole qui

cherchent à parler à leur place (fussent­ils

démocratiquement élus). Les mobilisa­

tions pour le climat montrent en outre que

l’intérêt général se construit parfois en

dehors des institutions locales. Ces nouvel­

les formes d’engagement obligent les mai­

res à transformer leur pratique du pouvoir.

« On n’attend pas de nos élus qu’ils appor­

tent une solution à tout, mais qu’ils facili­

tent les initiatives portées par les citoyens »,

affirment les habitants que nous avons

interrogés à Brest, Paris et Nevers.

Enfin, quelle est la place des élus commu­

naux quand la plupart de l’ingénierie

locale est transférée aux intercommunali­

tés? L’erreur serait de s’enfermer dans un

face­à­face entre communes et intercom­

munalités, qui occupe une grande partie

des débats législatifs. En favorisant la

mutualisation des moyens, la construc­

tion intercommunale a permis d’accom­

pagner la mobilité des habitants et d’atté­

nuer la crise des finances locales.

Mais elle n’a pas encore su (ou pas voulu)

s’appuyer sur les élus de proximité dans

les communes pour faire remonter les

besoins des habitants et suivre la mise en

œuvre des actions engagées. A l’avenir, il

serait plus judicieux de penser le partage

des rôles entre acteurs, pour mieux souli­

gner leurs complémentarités, au lieu de se

focaliser sur la répartition (théorique) des

compétences.

Ces trois évolutions montrent que la

principale qualité à attendre des élus

locaux concerne leur capacité à coopérer.

Les maires ne sont pas les seuls détenteurs

de l’intérêt général au niveau local, ils le

partagent avec d’autres élus, les citoyens et

les services.

Manon Loisel et Nicolas Rio sont

enseignants à Sciences Po et consultants

en stratégies territoriales

LE CONSEIL

MUNICIPAL

NE PEUT SE RÉDUIRE

À UN SYNDICAT

DE COPROPRIÉTÉ

NOUS AURONS

TOUTES ET TOUS

CONTRIBUÉ

À GÉNÉRER UNE

AUGMENTATION

SANS PRÉCÉDENT

DES FLUX DE

TRANSPORTS,

COMPOSÉS DE

LA MASSE DE NOS

COLIS INDIVIDUELS