Valor Econômico (2020-05-28)

JornalValor--- Página 17 da edição"28/05/2020 1a CAD A" ---- Impressapor rcalheiros às 27/05/2020@19:20:

Quinta-feira, 28 de maiode 2020|Valor| A

O drama da sustentabilidade

Discussãoétãourgentequantocombaterovírus.PorMarcos Pereze GabrielGalipolo

“Em realidade,

representama

divulgação de

opiniões e visões

de mundo,

protegidas pela

liberdade de

expressão”.

DeAugusto Aras, daPGR, aopedir a

suspensão deinquérito defakenews

José Eli da Veiga

Sociedades civisdevem

pressionar para que a

sustentabilidade deixe

de ser um acessório,ou

um mero enfeite

A

pandemia talvezcom-

portealgumincentivo

aque se evitemanter

debaixo do tapete a

maiordas dúvidas do séculoXXI:

se os atuaispadrõessocioeconô-

micospoderãocontinuaracoe-

xistir com a biosfera.Não foi por

outrarazãoqueemergiu,háqua-

se trintaanos,o novovalorque é

asustentabilidade.

Todavia, omais provável éque

as instânciasde governança glo-

bal maisgraúdas —como o G-

ou aAssembleiaGeralda ONU—

continuem a agir sem realmente

levarasério agrande dúvidado

século. Pois os agentesque as in-

fluenciamtendem a ser os últi-

mos da fila entreos que chegam

a se sensibilizar com este tipo de

aflição.Além disto,não há moti-

vo paraqualquerotimismo em

contextomundialultrabipolar,

espéciede segunda GuerraFria,

em que os governosdos EUA eda

Chinadisputam outrogênerode

pioneirismo. Para ambos,a tran-

siçãoenergéticadas fósseis às re-

nováveis é muitomenosrelevan-

te que anova corridapara aLua,

por exemplo. Circunstância em

que iniciativasnos âmbitos das

grandes convençõesinternacio-

nais dos anos 1990 —principal-

menteas do climae da biodiver-

sidade—têm relesinteresse se

comparadas aos seus atritosdi-

plomáticosnaOMCounaOMS.

Ao mesmotempo, esta inevitá-

velinérciadadesgovernançamun-

dial da sustentabilidadenão deve

impedir que sociedadescivis, em

maisde 190 nações,exerçamlegí-

tima pressão,especialmente sobre

osmuitosentessubnacionais,para

aumentar as chances de que a sus-

tentabilidade deixe de ser um

acessório,quando não mero enfei-

te. Para tanto,certamente contri-

bui a vigência da Agenda 2030,

comseusdezesseteODS(Objetivos

de Desenvolvimento Sustentável).

Porém, ela só poderá cumpriro re-

levante papelinstitucional de

abrir caminhos na direçãode tão

nobresobjetivos, se —além de o

mundoevitaracidentenuclear —

consiga acelerar o ritmoem que

vêm surgindo as maisinfluentes

inovaçõestecnológicas. Asusten-

tabilidadevai dependeressencial-

mente da velocidadecom que sur-

ja um próximo padrão energético,

capaz de favorecer o retornode ra-

zoávelcooperaçãointernacional.

Recorrendoa uma metáfora,é

comose Sísifo não estivesseape-

nas condenadoarepetireterna-

mente a tarefade empurrara

pedraaté o topoda montanha,

mastambéma executá-lacom

crescente rapidez.Eéaprópria

história, natural e socioeconô-

mica,que mostraoquantoahu-

manidadeestá obrigadaa ser ca-

da vez maiságil em inovar.Sem

isso,com certezajá teriasucum-

bido à profecia malthusiana,

não apenasno quesitoalimenta-

ção,mas também no âmbito

energéticoe nos de muitosou-

tros recursosnaturais.

mos,cidades,economiaseem-

presas”.Taléoextensosubtítulo

de seu prodigioso livro Scale,pu-

blicado, em 2017,pela Penguin

(R$ 30 no kindle).Mostracomo

foramficandocada vez maiscur-

tos os intervalosentreas vinte

maisimportantesinovaçõessur-

gidas,desdeoaparecimentoda

vida até a invençãodo computa-

dor pessoal.Das quais,maisda

metadeprecederam o processo

civilizador.

Semumaúnicaequação em

481 páginas,aobra conseguede-

monstraraexistênciade surpre-

endentes regularidadese simila-

ridades entreinúmerosfenôme-

nos biológicosesocioeconômi-

cos, principalmentereferentesàs

“leis de escala”, aorigem, tanto

dateoriametabólicadaecologia,

quantoda alometria,ramoda

biologia.Embora oautor tenha

inicialmentetrabalhadocom fí-

sica quântica,no célebrelabora-

tórioLosAlamos,foialipertinho,

no InstitutoSantaFé, que,nos

anos1990,se juntoua dois ex-

poentes da macroecologia —Ja-

mesH.BrowneBrianJ.Enquist—

paradesenvolverpesquisas de

fronteirasobresistemascomple-

xos, tantobiológicosquantoso-

cioeconômicos.

Do sistemaimune ao mercado

global,passandopor um cérebro

ou por um formigueiro, não fal-

Mas,muitaatenção!Nãose

tratade conjectura, esim de pre-

ciosasmedições matemáticases-

tampadasnas 81 figurascom

que o físico teórico Geoffrey

West ilustrousuas tesessobre“as

leis universaisdo crescimento,

da inovação,da sustentabilidade

e do ritmode vida em organis-

O

Brasilprecisa de uma

agendaclarapara a re-

tomadado crescimen-

toeconômiconoperío-

do pós-pandemia de covid-19.

Esta agendadependede um ma-

nejo sobreo papeldo Estadona

economiaeaindanão está na

mesa.Precisamosdiscuti-lacom

omesmosentidode urgênciae

solidariedadesocialcom o qual

tentamoscomprarventiladores,

EPIsecombaterovírus.

Por um conjuntoextensode

fatos,nos últimosanosoBrasil

consumiupartede suasforças

produtivas no debate público

que polarizou Estadoe mercado

em um antagonismo radical,

possível de existir apenas no

campoimaginárioecaricatural.

OEstadosempreatuouesem-

pre atuará na economia. Até

mesmoquando, por exemplo,

executaum programade privati-

zação (que constituiria, para

muitos,a extinçãoda interven-

ção estatalna economia), há por

trazdissoumapolíticapública.

Podeparecercontraditório,mas

contratosde concessãoou PPPs

podem proporcionarmelhores in-

centivos à iniciativa privada para o

alcance do interesse público. Ao

atribuir ao concessionário a res-

ponsabilidade não só pela cons-

trução,mas tambémpela manu-

tenção e operação do ativo, ocon-

tratotendeaimpor maiorzelo

quanto sua qualidade efunciona-

lidade. Mais uma vez temos políti-

ca pública, seja na fixação dosob-

jetivos desseprograma,seja na re-

gulação ou no fomentodas ativi-

dadesempresariais.

Na prática a economia e a so-

ciedade são constituídas por Es-

tado e mercado. Os discursos de

ocasião por vezesdissimulames-

sa realidade, atentosemvendero

pão quente da ocasião, seja para

segmentos maisideológicos, seja

paraquemacreditaoufingeacre-

ditaremdogmaseconômicos.

Apandemiadacovid-19tendea

gerar efeitoseconômicos muito

perversosno curto,médio e longo

prazos, se os governos não reagi-

rem e passarem, desdelogo, adia-

logarcomasociedade,comomer-

cadoe, ao cabodesseprocesso, to-

marem decisões claras sobreme-

didas que incrementem o desen-

volvimentoeconômicoesocial.

Apósocrashdabolsaem1929,

os Estados Unidos ingressam nos

anos 1930 comsua taxa de de-

sempregosuperiora22%.Naelei-

ção de 1932se estabeleceuode-

bate entre a cautela e paciência

para superação da crise, repre-

sentada pelo presidente Herbert

Hoover,eum “novo acordo”pro-

tam exemplosanálogosem que

amplasredesauto-organizadas

fazememergir—mediantesim-

ples esquemas operacionais e

sem qualquer controle central—

sofisticadoscomportamentos e

tratamentode informações.Ea

maior partede tais conjuntos

tambémtemcapacidadeadapta-

tiva, seja por evolução, comopor

aprendizado.

Issotudosópodeparecermui-

to bizarroà esmagadora maioria

dos que lidamcom o dramada

sustentabilidade,poistodoscon-

tinuamosvítimasdapesadainér-

cia disciplinar,estejamosrefle-

tindoem instituiçõesde pesqui-

sa, ou coma mãona massaem

empresase terceirosetor. Daí a

importânciade que se tomeco-

nhecimentodos resultadosobti-

dos em um quartode séculode

esforços transdisciplinares.

GeoffreyWest tambémnos lem-

bra de umaentrevista em que

perguntaram a seu saudosocole-

ga StephenHawkingse este não

seriaoséculodabiologia,domo-

do em que o anteriorfoi o da físi-

ca. Aresposta não poderiater si-

do maisdiretae concisa:“Seráo

séculodacomplexidade”.

JoséElidaVeiga,professorsêniordo

Instituto de EstudosAvançadosda USP,

mantémdois sites: http://www.zeeli.pro.br e

http://www.sustentaculos.pro.br

posto por Franklin Roosevelt. O

“New Deal”de Roosevelt,vence-

dor,alterouopanoramadasocie-

dade e da economia americana.

Alémde avanços institucionais

no terreno da regulação econô-

mica, na infraestruturaoprogra-

ma alcançouaproximadamente

70 mil quilômetros de rodovias,

1,6 milquilômetros de hidrovias,

238 aeroportos, 7represas, 800

parques,3bilhões deárvores

plantadas e4milescolas cons-

truídasoureformadas.

Os anos 1930 nos EstadosUni-

dos narrama históriade uma na-

ção lutandopela sua sobrevivên-

cia edo pragmatismodo “New

Deal” aderrotaros outros"is-

mos"dodebateideológico.

NoBrasildehojetambéméne-

cessárioque sejamos pragmáti-

cos.Nainfraestrutura,setoresco-

mo saneamento, energiae trans-

portes,entreoutros,podem,em

curtoe médioprazos,gerarmais

riqueza, maisrendapara os tra-

balhadores, ganhosde produti-

vidadeemaiorbem-estarsocial.

Nessessetores,um conjunto

de medidasvoltadaao cresci-

mentodevepriorizar:

● a geração de recursos, por

meiodeemissão de moedaede

títulospúblicos;

● ummarcojurídicoparaa

renegociação dos contratos mais

afetados;

● acriação de licitaçõessim-

plificadas, por meiode pré-qua-

lificaçãoeprocessosdialogados;

● a aceleração na elaboração

deprojetosdeengenharia;

● um programa extenso esus-

tentávelde financiamentodesses

empreendimentos no curto prazo,

capaz de articular crédito público

e privado,buscando maiorpartici-

pação deste último no médio pra-

zo, especialmentena fase de ope-

raçãodessesempreendimentos;

● um programa simplificado

de garantias (umprograma de

aval da União para garantir con-

cessões dos entes subnacionais),

lastreado por risco soberano, co-

moformadetornaratrativospro-

jetos intensivos em capital ede

longo prazo de maturação em

um ambientede extrema eleva-

çãonapreferênciapelaliquideze

● a criaçãode normas que fa-

cilitemaremessade dinheiroda

Uniãopara essesentese, por fim,

que desburocratizea emissãode

títulospúblicos pelosentessub-

nacionais que reúnamas condi-

çõesparatanto.

Na indústriaaprioridadedeve

se dar em setoresque atraemno-

vas tecnologias, que possamem

curtoprazogerarimpactos so-

ciais e ambientaispositivos.A in-

dústriabrasileiraapresenta sua

menorparticipaçãono PIB desde

1947.Adisputaglobalpeloespa-

çomanufatureirodemandacola-

boraçãocom todosos setoresin-

dustriaisna exploraçãode novas

tecnologiasemanejona transi-

ção para o sistemaindustrial in-

teligente,aIndústria4.0.

Experiênciasinternacionaissuge-

rem ao Estado opapeldecoordena-

ção eintegração entreacademia e

setorprivadoem Pesquisae Desen-

volvimento,estabelecendometasde

elevação da participação da indús-

tria na economiaenasexportações;

aformulação de políticas compen-

satórias aos efeitosda automação e

substituiçãodamãodeobraeatran-

siçãoparaumaeconomiaverde.

Imaginem um programa de

substituição da frota de cami-

nhõesoudeônibusnasgrandesci-

dades brasileiras, por veículos que

utilizembaterias elétricas. O pro-

grama pode gerar empregos,re-

qualificar oparqueindustrial au-

tomobilístico,ativar setores da

pesquisa universitária ede quebra

reduziremissões de poluentes na

atmosfera. Este é só um exemplo

entre vários setores que poderiam

ser diretamente estimulados, uma

vez que agregamfatores como:

utilização de base industrial exis-

tente; qualificação da mão de

obra;incorporação de novastec-

nologias e geração de externalida-

des positivasparaodesenvolvi-

mentohumano.

Em2017osEUAcriaraminstitu-

tos de inovação em manufatura —

são “parcerias público-privadas”,

cada um com seu distinto focotec-

nológico.O“Manufacturing USA”

operaem parceria com o Departa-

mentode Defesa,oDepartamento

de Energia,aNasa,aFundação Na-

cional de Ciência,oD epartamento

de Educação e oDepartamento de

Agricultura. O programa europeu,

batizado de “Factoriesof the Futu-

re”, também usa omodelo de par-

ceriapúblico-privada.

Em suma, há soluções. Mas é

preciso priorizareplanejar de

modo transparente. Eénecessá-

rio que isso sejafeito logo, senão

não haveráagenda aexecutar na

pós-pandemia eficaremosperdi-

dosentreosdiscursosliberalees-

tatista vazios,sem perceber quea

realidadeexigepactoecoordena-

ção entre a atuação do Estado,do

mercadoedasociedade.

MarcosAugustoPerezé professorda

Faculdadede Direito da USPe Sóciode

Manesco,Ramires, Perez, Azevedo

Marques.

GabrielGalipoloé economistae

presidente do BancoFator.

Cartasde

Leitores

A retomada no pós-pandemia

Frase do dia

Vácuona liderança

Gostariadeparabenizaroedi-

tor-executivoPedroCafardopela

ótimareflexãofeitanoartigo

“Elepoderiapelomenosderra-

marumalágrima”,publicadona

edição26/5.Éumtextoessencial

parachamarnossaatençãopara

estemomentodesafiadorquevi-

vemos.Ovácuodeumalideran-

çasérianaPresidênciatemcus-

tadovidaseoportunidadesco-

mofoimuitobemcolocado.

ArnaldoJardim

Deputadofederal e líderdo Cidadania

na Câmara dos Deputados

Marcha à ré

Quandojulgávamosqueasdéca-

dasperdidasseriamtristesfatos

deumpassadoe,finalmente,esta-

ríamosnospreparandoparain-

gressarnumcírculovirtuoso,alei-

turadoartigodoeconomistaNil-

sonTeixeira,noValordeontem,

27/5/2020(A11),jogaumbaldede

águafria,principalmenteaocons-

tatarquenossoPIBrecuarácerca

de1%naatualdécadae,emter-

mosdepercapita,maisde9%com

relaçãoa2010.Alinhaosdiversos

motivosdessatristeperformance,

especialmenteassociadaàco-

vid-19,àmágestãodaspolíticas

públicasemváriasfrentesegover-

noseàbaixaprodutividadedos

trabalhadores,emfunçãodadefi-

ciêncianaeducação.Resumindo,

aoinvésdeavançarmosnessadé-

cada,houveumamarchaàré.

DirceuLuiz Natal

[email protected]

Brasil sembússola

“Brasilsaidoradardoinvestidor

estrangeiro”.Essafoiamanchete

doValordeontem(27/5,quar-

ta-feira),sugeremais:expressouo

insigneprofessorCelsoLáfer,em

entrevistatelevisiva,que,passada

acrise,aindahaverá—infelizmen-

te—adualidadeopostadedois

segmentosinternacionais,um

que,sensibilizadopelosofrimen-

to,proporáumcapitalismosoli-

dárioesocial;outroquetrataráde

reforçarsuasfronteiras,evitarpa-

rasinovosvírusedeixaraoléudas

desgraçasosoutrospovos.

Eaconclusãomelancólica:o

Brasil,cujafederaçãoestácarco-

midapelacolisãopolíticaentrea

UniãodestrambelhadaeosEsta-

dos-membros,incerto,duvido-

so,perdidonumacaçamba,não

sesentaráemnenhumadasme-

sas,daspontesoudosmuros.

AmadeuGarrido

[email protected]

Cartãoilimitado

Asautoridadesprecisamexplicar

odestinododinheiropúblicopa-

raoscontribuintes.Afaturado

cartãodecréditodopresidenteda

República,porexemplo,precisa

sertransparente.Osbrasileiros

têmodireitodesaberquaisforam

ositenscompradoscomocartão

deBolsonaro,quetotalizouR$1,

milhãonoúltimomês.Nãoconse-

guimoscompreenderomotivo

peloqualopresidentedoBrasil

temcréditoilimitadoemseucar-

tão,enquantoostrabalhadores

sãoobrigadosaseadaptaraosal-

tíssimosimpostoscobrados.

JoséCarlosSaraiva daCosta

[email protected]

É precisoplanejarde

modotransparentelogo

ou não haverá agendaa

executarpós-pandemiae

ficaremosperdidosentre

os discursosliberal e

estatista vazios,sem

perceberque a realidade

exige pacto e

coordenaçãoentre a

atuaçãodo Estado,do

mercadoe da sociedade

Opinião

Correspondênciaspara

Av. 9 de Julho,5229 - Jardim

Paulista- CEP01407-907 - São

Paulo - SP, ou para

[email protected],comnome,

endereço e telefone. Os textos

poderãoser editados.

.

VAI CORINTHIANSSSSSSSSS