Exame - Portugal - Edição 437 (2020-09)

LUCÍLIA MONTEIRO

SETEMBRO 2020. EXAME. 61

A minha

sensação

é de que não

vamos estar

a falar deste

documento

[o plano de

Costa Silva]

daqui

a 30 anos”

Augusto Mateus
Ex-ministro da Economia

Em França, por exemplo, o

Governo decidiu dar essa ta-

refa a uma equipa com 26 dos

maiores economistas do mun-

do, liderada pelo Nobel Jean Ti-

role e o ex-economista-chefe

do FMI Olivier Blanchard.

Noutros países, como a

Alemanha, a estratégia

é desenhada interna-

mente, pelas estrutu-

ras técnicas do Estado.

A verdade é que a

concentração do exer-

cício numa só pessoa

foi um íman de aten-

ção, até pela disponi-

bilidade de Costa Silva

para dar entrevistas e

pela vontade do Governo em dar-lhe gás.

“O” homem e “o” plano provocam um

certo fascínio, característica, aliás, parti-

lhada com o trabalho de Michael Porter.

Félix Ribeiro não é tão duro com o pla-

no. Embora admita que “é pouco centra-

do para ficar na memória”, elogia a am-

bição de exercício, que vai mais longe do

que apenas sugerir onde se deve gastar

dinheiro. “O documento só foi feito para

responder à vinda de fundos, mas Costa

Silva teve a coragem de fazer algo mais

abrangente.”

Mesmo que o impacto imediato des-

tes exercícios muitas vezes desiluda, eles

podem deixar um legado que apenas será

visível anos mais tarde. “Não são planos

estratégicos, mas todas essas reflexões vão

deixando alguma coisa que às vezes é re-

cuperada”, lembra Paes Mamede. E men-

ciona o Relatório Porter como “o estudo

que maior impacto teve”. “Ainda hoje,

quando se fala em clusterização e aposta

em certos setores, o Relatório Porter é ci-

tado. Serviu, pelo menos, para justificar

políticas públicas direcionadas a setores

tradicionais”, argumenta.

E como seria uma forma mais eficaz

de fazer o planeamento estratégico? Aqui,

o relativo consenso da crítica desaparece.

Enquanto Poças Esteves acha que “have-

ria vantagens em não ser um plano deste

Governo, mas sim um desígnio nacional”,

pedindo maior envolvimento do setor pri-

vado, Pedro Lains defende que os planos

bem-sucedidos “nascem dos governos”.

“São construídos de forma a que a polí-

tica de implementação lhes seja inerente

e são depois acompanhados pelos gover-

nantes.”

Independentemente da origem, o mais

importante é que seja o mais inclusivo pos-

sível, diz Poças Esteves. Trazer toda a gente

para dentro da tenda. “A minha experiên-

cia diz-me que se conseguir que os parti-

dos e as empresas o assumam como boa

solução para a economia, fica a semente

para que o plano tenha sucesso, mesmo

que se deixe de falar dele”, assinala.

Tendo em conta a dimensão do desa-

fio – recuperar a economia da segunda

maior recessão em 150 anos –, seria um

ótimo sinal que dentro de várias décadas

continuássemos a falar do “plano de Cos-

ta Silva”. E

Setores tradicionais

Uma das recomendações de Michael

Porter foi a aposta em setores como

o calçado ou o vestuário