Clipping Banco Central (2020-10-19)

Eleições epandemia

Banco Central do Brasil

Folha de S. Paulo/Nacional - Opinião

segunda-feira, 19 de outubro de 2020

Cenário Político-Econômico - Colunistas

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Autor: Marcas André Melo

Há nas nossas eleições municipais uma característica
singular - que não é exclusividade do nosso país - já
investigada a fundo por pesquisado res, conhecida
como "desvantagem do incumbente".

O efeito é contra intuitivo pois o ocupante de um cargo
pode utilizar os recursos diversos que dispõe - desde
assessores à própria máquina pública - na disputa
eleitoral. Isto explicaria as "taxas soviéticas" de
reeleição para muitos cargos eletivos: em 2018, na
Câmara dos Deputados nos EUA, a taxa de reeleição
alcançou 96,7% (e ainda mais alta no nível local).

São múltiplos os fatores que explicariam as
desvantagens para os incumbentes: nas democracias
novas os que alcançaram o cargo sob o antigo regime
gradativamente perdem poder; há muitas necessidades
insatisfeitas; os partidos fracos são pouco informativos,
convertendo a performance individual dos políticos na
principal pista para o voto etc.

Nas eleições municipais deste ano, 3.082 prefeitos

tentam a reeleição (55,3% do total), e só podem fazê-lo

uma vez. Em 2016, 2.708 tentaram e pouco menos da

metade - 1.270, 01146,8% tiveram sucesso. Para os

vereadores o quadro é mais vantajoso: 2/3 lograram

reeleger-se.

N este ano o quadro pode mudar: podemos esperar

excepcional vantagem pró ocupantes do cargo. Sim,

este é mais um dos efeitos da pandemia.

São várias as razões: o efeito "união de todos contra a

emergência" beneficia quem já está no poder; os amais

incumbentes desfrutam de enorme exposição na mídia;

lockdowns são obstáculos para os desafiantes; a

campanha será mais cinta.

Há também fatores negativos: situações de calamidade

funcionam como lente de aumento sobre os ocupantes

do poder executivo (não vereadores).

A maior vigilância se traduz em maior punição ao mau

desempenho e mais premiação ao bom: os resultados

dependerão do contexto.

O resultado líquido dessas forças contraditórias será

que provavelmente os incumbentes terão mais

vantagens que desvantagens, revertendo a tendência

contrária.

Há no entanto uma variável nova na atual eleição cujo

efeito é difícil de estabelecer: a proibição das coligações

proporcionais. Ele já pode ser observado na redução de

partidos na disputa eleitoral. O número médio de

partidos passou de 14 para 7, como mostrou Guilherme

Russo (FGV).

Por outro lado, o número de candidatos aumentou em

10% na média, e muito mais que isso nos municípios

grandes, porque agora os partidos têm que alcançar o

quo ciente eleitoral sozinhos, sem coligar-se.

A mudança já produziu também expressiva migração

dos pequenos para os grandes partidos. Ao contrário de