ły flagiodrębnymi uchwałami rady.Nierzadkoczynionotoprzyokazjizmiandokony-
wanychw statuciegminy.Działosiętakzwłaszczaw roku1996,kiedyweryfikacjewszyst-
kichstatutów byłyobligatoryjne.
Sporadyczniewzórflagiustalała nierada,leczzarządgminy,a fakttenodnotowy-
wanojedynie w protokolez jegoposiedzenia.
Radygmin,podejmującuchwałyo flagachi innychsymbolach,podająnajczęściejja-
kopodstawę prawnąartykuł 18 ustęp2 punkt 13 ustawyo samorządzieterytorialnym.
Mówion,że:"Dowyłącznejwłaściwościradygminynależy(...) podejmowanie uch-
wałw sprawach:herbu gminy,nazwulici placówpublicznychorazwznoszenia pomni-
ków".Szereggminjako podstawę prawną podało ustęp 1 tego samego artykułu: "Do
właściwościradygminynależąwszystkiesprawypozostające w zakresiedziałania gmi-
ny,o ileustawy niestanowią inaczej".
Czyz przepisówtychwynika,żeustanawianie symboliinnychniżherbjestzabro-
nione? Napewno zakaztakiniewynika wprost z ustawy o samorządzie terytorial-
nym.Jednak, zgodniez przyjętąprzezprawników interpretacją, tylkoobywatele mają
prawo czynićto,coniejestzabronione. Samorządterytorialny natomiast w myśltzw.
MałejKonstytucji4) wykonywał zadania publiczne"wramach ustaw".Oznaczałoto,że
mógłonczynićtylkoto,coprzewidzianejestprzezprawo.
Czyta samainterpretacja obowiązywaćbędzieteraz,powejściuw życienowejkon-
stytucji?Niewiadomo.Jejprzepisybowiemw tejkwestiiwydająsięniespójne:
RozdziałVII"Samorządterytorialny" rozpoczynasięodartykułu 159:"Samorządte-
rytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przezKonstytucję lubusta-
wydlainnychorganów władzypublicznej".Alew rozdzialeI "Rzeczpospolita",w arty-
kule 16 mówisię,że:"Samorząd terytorialny uczestniczyw sprawowaniu władzypu-
blicznej.Przysługującąmuw ramachustawistotnączęśćzadańpublicznychsamo-
rządwykonuje w imieniuwłasnym i nawłasnąodpowiedzialność".Urzędy przeciw flagom
TI,ejednOm,uno,ć przepisów prawnychdotyczących ustanawiani innych
niżherbysymbolisamorządowych spowodowała, że w województwie krośnieńskimwo-
jewoda zakwestionował prawo gminyMiejscePiastowe doustanowienia flagi.Wyra-
ziłtopoprzez rozstrzygnięcie nadzorcze,w którym uchyliłuchwałę radygminyusta-
nawiającąflagę.GminaodwołałasiędoNaczelnegoSąduAdministracyjnego, któryuz-
nałracjęwojewody. \