116 Chapter 5
daridad internacional con los países dominados, periféricos, de este
mundo. Pero también, los proyectos internos hicieron que casi
colapsara y se inmovilizara el aparato institucional cubano por unos
pocos años, realizándose todo tipo de actividad al margen del derecho,
de manera experimental, improvisadas donde todavía se perciben
resultados positivos y negativos. La crítica no va dirigida al contenido
de los programas, sino a la funcionalidad centralizada por un lado, y
anárquica por otro, que provocó un shock caótico para el actuar de las
estructuras institucionales del país. Por otro lado, sus resultados mate-
riales concretos han sido positivos por su propia dinámica desburoc-
ratizadora ya que se eliminaron los cortes de energías eléctricas
(apagones), se arreglaron las escuelas y las instalaciones de salud
pública de base, en fin, mejoraron las condiciones de vida de la
población pero con un costo institucional innecesario. El reto no era
crear doble institucionalidad sino dinamizar los propios aparatos insti-
tucionales, hacerlos más eficientes, menos burocratizados, pero sobre
todo, más participativos, mediante mecanismos que permitan a la
comunidad política no sólo saber cómo se hacen las cosas, sino incidir
en el qué se hace y para qué se hace, esencia del actuar democrático
que se ha querido ir exponiendo en este estudio. Por supuesto, esto
también es derecho, que la población construya consensuadamente las
políticas desde sus necesidades, criterios y valores haciendo accionar a
las instituciones para que los ejecuten.
Los procesos descritos hasta ahora en esta etapa, tuvieron un
impasse, más bien una rearticulación desde que en el 2006 cambiara la
dirección del país. Primero comenzó a cambiar el discurso oficial
anunciando que había que realizar cambios, incluso conceptuales y
estructurales, mencionando todos los problemas internos de ineficien-
cia económica y burocrática, que generaban en última instancia, falta
de satisfacción de las necesidades de la población. Por este motivo se
convocó a un debate participativo con toda la población para que se
discutieran y salieran a la luz todas las dificultades más acuciantes de
los cubanos de manera pública, abierta y crítica.^16 También se pidió
que se aportaran soluciones. Se realizaron 215 687 reuniones entre los