120 Chapter 5
Decreto-Ley no. 259 de 2008 emitido por el Consejo de Estado,^23 se
autorizó la entrega en usufructo de las tierras estatales ociosas a perso-
nas que demuestren que son campesinos, es decir, que pueden trabaja-
rla, que se dedican a esta profesión. En ellas tendrán la posibilidad de
construir una vivienda e instalaciones de trabajo. Hasta ese momento,
de las 3.5 millones de hectáreas cultivables en el país, más de la mitad
eran tierras ociosas o subexplotadas.^24 Los retos de tal medida para el
derecho son muchísimos por ejemplo: en lo laboral en cuanto a la
contratación de personal,—es ilusorio pensar que estas tierras serán
trabajadas sólo en el ámbito familiar—, por lo que hay que pensar en
temas de seguridad social y relación salarial;^25 también en cuanto al
derecho de propiedad y el derecho sucesorio ya que se están autori-
zando las construcciones de inmuebles dentro de la tierra usufruc-
tuada, por sólo mencionar algunas relevantes. Es de destacar que junto
con estas disposiciones se han adoptado otras de carácter administra-
tivo pero relevantes para la dinamización del sector agrario. La prim-
era es la descentralización del sector agropecuario estatal en cuanto a
su administración. Se crearon direcciones municipales con facultad
para tomar decisiones y asumir responsabilidades, poner en explo-
- Ver el Decreto-Ley No. 259 sobre la entrega de tierras ociosas en usufructo http://
http://www.granma.cubaweb.cu/2008/07/18/nacional/artic05.html. - En el mes de Julio de 2009 se habían realizado 110 mil solicitudes de entrega de tier-
ras ociosas en usufructo a campesinos y se habían aprobado cerca de 82 mil, abarcando
unas 690 mil hectáreas que implican el 39 por ciento del área ociosa que se tenía en país.
De la tierra ya entregada se ha declarado libre de marabú y otras plantas de este tipo
cerca de la mitad y se han sembrado casi 225 mil hectáreas, es decir, la tercera parte. Ver
en: Discurso pronunciado por el compañero Raúl Castro Ruz en el acto central en con-
memoración del 56 aniversario del asalto a los cuarteles Moncada y Carlos Manuel de
Céspedes, en la plaza Mayor General “Calixto García”, Holguín, 26 de julio de 2009,
http://www.granma.cubaweb.cu/2009/07/26/nacional/artic33.html; González, Ana
Margarita, “Entrevista a Orlando Lugo Fonte, Presidente de la Asociación Nacional de
Agricultores Pequeños (ANAP)”, Periódico Trabajadores, 22 de junio de 2009, http://
http://www.trabajadores.cu/news/2009/6/22/tenemos-que-dar-saltos-cualitativos/?sear-
chterm=tierra%20usufructo%20campesinos. En el año 2010 el país avanzaba en la
entrega de tierras ociosas a partir de las solicitudes en más del 60 porciento, pero el reto
esta aún en que las mismas sean productivas para que incida en el mercado interno
nacional de productos alimenticios. - Es muy importante cuidar, regular y fortalecer las relaciones salariales entre los cam-
pesinos, debido a que si estás son acometidas mediante la relación oferta-demanda del
mercado nacional sin una regulación y control coherente desde el estado, podrían gene-
rarse situaciones de explotación entre el campesino usufructuario y el campesino obrero
que trabaja la tierra directamente.