Le Monde Diplomatique - Brasil - Edição 147 (2019-10)

OUTUBRO 2019 Le Monde Diplomatique Brasil 13

tuito de romper com o “populismo

kirchnerista”. Seu receituário não era

muito inovador: desregular a econo-

mia, liberar movimentações de capi-

tal e diminuir o Estado, fazendo vista

grossa ao mercado. Essas medidas,

associadas a uma reaproximação

geopolítica com grandes potências

ocidentais, garantiriam, segundo ele,

uma “chuva de investimentos” e um

salto nas exportações. Quatro anos

depois, os investimentos estrangei-

ros não chegaram, as exportações es-

tagnaram, e a Argentina amarga a

maior inf lação da América Latina de-

pois da Venezuela – e que deverá che-

gar a 55% em 2019.

O erro de Macri decorre de uma

visão equivocada do contexto inter-

nacional. Quando assumiu o cargo, o

mundo inteiro experimentava um

desaquecimento da economia, ca-

racterizado pelo retorno ao protecio-

nismo cujo pano de fundo é a guerra

comercial entre Washington e Pe-

quim. A demanda mundial de maté-

rias-primas caiu. O plano de Macri

havia sido concebido para um mun-

do que já não existia.

Privado dos motores econômicos

com os quais contava, o empresário

presidente se apoiou na dívida para

colocar seu programa em andamen-

to. Quando a via do mercado se fe-

chou, em maio de 2018, ele se voltou

para a única fonte de financiamento

disponível: o FMI. Para os argenti-

nos, que conhecem melhor que nin-

guém os custos dessa “ajuda” ofereci-

da aos países em dificuldade, o

Fundo é o equivalente a Belzebu.

Graças ao apoio do norte-americano

Donald Trump, com quem Macri

mantém uma relação amistosa de

longa data, Buenos Aires obteve um

programa de assistência financeira

de US$ 57 bilhões, a maior quantia já

desembolsada pelo FMI.

“SÓ MAIS UM

POUCO DE PACIÊNCIA”

Como de praxe, essa “generosidade”

permitiu estabilizar a economia por

alguns meses, antes de as condições

do empréstimo agravarem a crise. A

austeridade exigida pelo FMI causou,

dessa forma, o aumento dos índices

de pobreza para 34,1% da população,

enquanto o desemprego atinge uma a

cada dez pessoas. “O FMI transfor-

mou o impasse econômico em im-

passe social e, em seguida, em im-

passe político”,^2 analisa Claudio

Scaletta, economista e autor de um

livro que antecipa o caos atual.

Para Macri, as eleições primárias de

11 de agosto foram o golpe de miseri-

córdia. Após quatro anos no poder, sua

base social se reduziu ao terço indefec-

tível do antiperonismo. No dia seguinte

do escrutínio, o dólar disparou e os

poupadores correram para os bancos

para retirar seus depósitos. A inflação

aumentou novamente. O Banco Central

esgotou suas reservas para tentar de-

fender o peso, mas, à razão de US$ 1 bi-

lhão por dia, esses fundos rapidamente

se foram. E o queridinho dos mercados,

que havia prometido modernizar a eco-

nomia, viu-se obrigado a declarar mo-

ratória parcial e recorrer a uma medida

que ele mesmo considerava “populista”

antes de ser eleito: o controle cambial.

Como em 1989, depois em 2001, a

crise explodiu depois de uma desva-

lorização profunda e desordenada

que amputou os salários e mergulhou

a economia na recessão. Contudo,

contrariamente aos episódios prece-

dentes, a hecatombe econômica não

foi seguida de nenhuma explosão so-

cial. Nenhuma cena de pilhagem em

supermercado, nenhum edifício pú-

blico ocupado, nenhum enfrenta-

mento com a polícia. A capacidade de

organização dos movimentos sociais

e as políticas sociais direcionadas aos

mais pobres criadas por Kirchner e

sua esposa – de forma geral mantidas

por Macri – contribuíram para evitar

que o caos econômico evoluísse para

uma rebelião. As manifestações se

multiplicaram, mas acontecem de

forma relativamente calma. “O go-

verno Macri é nulo, mas eles vão sair

de lá, só mais um pouco de paciên-

cia”, resume Pedro Tapia, da Confe-

deração dos Trabalhadores de Econo-

mia Popular, diante de um mural que

repete suas palavras: “Eles se vão”.

Consciente de que o país está em

ruínas e que sua reconstrução levará

anos, Alberto Fernández tenta conter

a expectativa e a esperança de seus

apoiadores. Sua primeira missão será

renegociar a dívida do país junto ao

FMI, depois aos credores privados,

com o objetivo de conseguir uma

margem de manobra econômica. Se-

gundo os termos do acordo firmado

por Macri, a Argentina precisa depo-

sitar US$ 24 bilhões no Fundo em

2020 e US$ 31 bilhões no ano seguin-

te. Por enquanto, o peso da dívida

significa 100% do PIB, fardo incom-

patível com o programa de retomada

de Fernández.

No entanto, o peronista, em suas

negociações com o FMI, poderá contar

com um precedente recente: em 2005,

o governo de Néstor Kirchner – do qual

ele era chefe de gabinete – obrigou

seus credores a reduzir seus títulos em

70%, feito inédito na história. O novo

poder também disporá de outro argu-

mento consistente: de fato, 51% da ca-

pacidade de empréstimo do FMI foi

levantada na Argentina. O provérbio já

diz: quando se devem US$ 100 mil a

um banco, tem-se um problema;

quando se devem US$ 100 milhões,

quem tem um problema é o banco.

O contexto geopolítico será deter-

minante, principalmente o papel de-

sempenhado por Washington, que

dispõe de direito de veto no FMI. Fer-

nández promete estabelecer uma re-

lação “madura” com os Estados Uni-

dos: acabar com a sujeição de Macri,

mas sem romper laços. Assim como o

resto do subcontinente, a Argentina é

objeto de uma concorrência feroz en-

tre os gigantes norte-americano e

chinês, o que se traduz em uma dupla

dependência: no caso do primeiro,

em razão da inf luência que tem nos

organismos de crédito e fundos de in-

vestimento que detêm os títulos da

dívida argentina, e, no caso do se-

gundo, como principal cliente das

exportações locais e única (ou quase

única) fonte de financiamento de

obras de infraestrutura.

Um diplomata hábil poderia

transformar essa tensão em oportu-

nidade, jogando uma grande potên-

cia contra a outra para obter o melhor

de cada uma delas. Isso seria impor-

tante, dado que a América Latina não

é mais aquela do grande período kir-

chnerista (2003-2015). Na época, a

América do Sul era governada por di-

rigentes de esquerda comprometidos

em cooperar. Hoje, ela se divide em

direita e esquerda, liberais e protecio-

nistas, em estratégias de aproxima-

ção de grandes potências e tentativas

de fortalecer a integração regional.

Em resumo, seria delicado contar

com um continente fraturado.

“Macri enfraqueceu a economia, e

a primeira coisa a fazer é relançar seu

motor”, explica Matías Kulfas, ex-alto

funcionário kirchnerista e um dos

principais conselheiros de Alberto

Fernández. “Para conseguir reaque-

cer a economia, precisamos aumen-

tar o salário real, as aposentadorias,

as despesas públicas, mas com pru-

dência, para que a inf lação não se

eleve, e dentro de um pacto social en-

tre trabalhadores e empresários.” No

imaginário peronista, o empresário

sempre é um aliado dos trabalhado-

res em relação aos grandes proprietá-

rios de terra. Como a indústria é pou-

co competitiva para exportar, é

preciso desenvolvê-la dentro de um

Estado forte, salários altos e uma po-

lítica monetária contrária à exigida

pelo campo liberal.

Se a vitória presidencial de outu-

bro tiver uma margem superior a 20

pontos percentuais, Fernández terá

uma base sólida para peitar o FMI e

os credores do país. Isso também o

colocaria em evidência dentro de

uma ampla aliança peronista – pois

esse movimento não é um partido

clássico, com uma ideologia clara,

instituições formalizadas etc., é uma

formação heterogênea que agrupa os

governos conservadores das provín-

cias do norte, as grandes centrais sin-

dicais e os jovens progressistas de

centros urbanos. No centro desse

magma político em constante recom-

posição, o kirchnerismo ocupa um

lugar crucial, de modo que a sintonia

entre Alberto e Cristina Fernández

será decisiva para garantir seu suces-

so. Será necessário transformar o ca-

leidoscópio peronista em uma coali-

zão de governo e conciliar interesses

em geral divergentes, às vezes con-

traditórios. Alberto Fernández de-

pende do sucesso dessa empreitada

para remediar a profunda crise em

que o neoliberalismo mergulhou o

país em apenas quatro anos.

*José Natanson é diretor da edição ar-

gentina do Le Monde Diplomatique.

1 Para compreender o interesse desse imposto,

ler Renaud Lambert, “Qui arrêtera le pendule

argentin?” [Quem vai parar o pêndulo argenti-

no?], Le Monde Diplomatique, jan. 2019.

2 Claudio Scaletta, La recaída neoliberal. La in-

sustentabilidad de la economía macrista [A

recaída neoliberal. A insustentabilidade da

economia macrista], Capital Intelectual, Bue-

nos Aires, 2016.

Seu projeto: menos im-

postos, menos Estado,

mais desregulação e

mais mercado. Um Ro-

nald Reagan que dança

tango, em resumo

© Claudius

O provérbio já diz:

quando se devem US$

100 mil a um banco,

tem-se um problema;

quando se devem US$

100 milhões, quem tem

um problema é o banco

@RIVA

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