Le Monde - 14.11.2019

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JEUDI 14 NOVEMBRE 2019

FRANCE

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U

n cycle s’achève, un

autre démarre. Quatre

ans après les attentats

du 13 novembre 2015,

qui ont causé la mort de 130 per­

sonnes et fait plus de 350 blessés à

Paris et à Saint­Denis, la menace

terroriste est en train d’entrer

dans une nouvelle phase, selon

divers indicateurs que Le Monde a

pu recouper auprès de plusieurs

sources sécuritaires. Cette ana­

lyse, développée depuis plusieurs

mois, est très liée aux évolutions

dans la zone irako­syrienne. A

commencer par le retrait des

troupes américaines et la mort du

chef historique de l’organisation

Etat islamique (EI), Abou Bakr

Al­Baghdadi, le 26 octobre.

Le retour d’une menace « im­

portée » Alors que, en 2015, la

France avait brutalement réalisé

sa vulnérabilité face à une me­

nace « projetée » de cellules orga­

nisées à l’étranger dans les rangs

de l’EI, les années qui ont suivi,

c’est plutôt un terrorisme « endo­

gène » – intérieure au territoire

français –, isolé, imprévisible, qui

était redouté. Aujourd’hui, la

donne est à nouveau en train de

changer.

En pratique, la vague de départs

de jeunes Français pour le djihad

s’est pratiquement tarie. Seul le

départ d’une jeune femme a été

constaté en 2019. A l’inverse, des

retours s’opèrent. Certains se font

sous le contrôle des autorités.

Douze Français ont ainsi été rapa­

triés depuis le début de l’année

par l’intermédiaire des autorités

turques, sans compter les quatre

femmes et leurs enfants qu’An­

kara a annoncé, le 11 novembre,

vouloir renvoyer à Paris.

D’autres retours plus discrets

sont à craindre. En 2015, les kami­

kazes du commando du 13­No­

vembre étaient tous entrés en

Europe en suivant la route des

migrants transitant par la Tur­

quie. Depuis, l’accord euro­turc

de 2016 bloquait en grande partie

cet accès. Mais aujourd’hui, le

pouvoir turc est moins enclin à

jouer les gardes­frontières. Son

entrée en guerre frontale contre

les Kurdes en Syrie a, en outre, eu

l’effet d’un grand coup de pied

dans la fourmilière djihadiste. Or,

on estime entre 7 000 et 9 000 le

nombre de combattants étran­

gers de l’EI en liberté depuis

l’effondrement du « califat ».

Parmi eux, de nombreux franco­

phones tunisiens, marocains et

algériens pour qui la France

demeure l’objet de rancœurs et

une cible de bien plus haute

valeur que leur pays d’origine.

Signal d’alerte parmi d’autres :

en septembre, la direction géné­

rale de la sécurité intérieure

(DGSI) a interpellé un Tunisien

qui avait eu d’importantes

responsabilités au sein de l’EI. En

France depuis août, il n’a pas pu

être associé à un projet d’attentat,

mais sa présence a inquiété le

contre­terrorisme français.

Le sort des djihadistes français

en Syrie, une préoccupation

constante Depuis 2014 et l’explo­

sion des départs vers la zone

irako­syrienne, le suivi à distance

des djihadistes français – environ

1 300 – est un travail à temps plein

pour les services de renseigne­

ment. Une tâche encore plus

ardue depuis l’amorce de la chute

du « califat » à l’été 2017 et la

dissémination de ses ex­combat­

tants. Le contre­terrorisme es­

time ainsi être capable de confir­

mer le décès de seulement

325 d’entre eux. Pour les disparus,

le doute plane toujours.

Quelque 350 Français se trouve­

raient, en outre, encore actifs à

Idlib, en Syrie. Il est aussi désor­

mais admis qu’une poignée de

ressortissants hexagonaux se

trouvent entre les mains du

régime syrien : un casse­tête en

devenir. Les identités des djiha­

distes dans les prisons et camps

gérés par les Kurdes demeurent

les mieux documentées, même si

elles ne le sont pas toutes avec

certitude. D’après les chiffres offi­

ciels, ce contingent serait d’envi­

ron 200 hommes et femmes et

300 enfants. Ces derniers mois,

les Kurdes n’ont cessé de tirer la

sonnette d’alarme sur leurs diffi­

cultés à assurer une sécurité opti­

male pour leur surveillance.

Mais, à ce stade, les négociations

diplomatiques n’ont pas évolué.

La ligne française est toujours

d’assurer que la situation est

« sous contrôle ». Officiellement,

une seule fuite d’une dizaine de

femmes a été constatée ces der­

niers mois.

Les prisons, cœur de la menace

« endogène » La menace « endo­

gène » la plus préoccupante se

trouve aujourd’hui en prison, es­

timent les experts. C’est pour cela

qu’a été créé, en mai, le service na­

tional de renseignement péniten­

tiaire (SNRP), dernier­né des ser­

vices français. Une création qui

s’est faite en parallèle de la mon­

tée en puissance des capacités

d’encellulement individuel pour

les détenus mis en cause dans des

affaires de terrorisme islamiste

(dits TIS) ou de droit commun ju­

gés radicalisés (dits DCSR).

Selon les derniers chiffres de la

direction de l’administration

pénitentiaire (DAP), que Le

Monde a pu se procurer, les

prisons françaises disposent

ainsi de 366 places allouées. Une

partie pourrait servir à accueillir

les djihadistes en Syrie s’ils devai­

ent revenir en France. La DAP

continue de se dire « prête » en cas

d’un éventuel retour groupé.

Sur ces 366 places, 177 sont en

quartier d’isolement (QI). Elles

sont réparties sur les 79 établis­

sements « sensibles » de France.

Là peuvent être orientés des indi­

vidus « ancrés dans un processus

de radicalisation violente » et

présentant un risque de passage à

l’acte ; ainsi que des profils très

prosélytes « non accessibles à la

prise en charge ».

Cent quatre se situent dans les

six quartiers « d’évaluation de la

radicalisation » (QER). Là peuvent

être placés, pendant quatre mois,

des détenus ou prévenus dont il

faut analyser la dangerosité. Ils

sont ensuite réaffectés dans le

type de détention adapté à leur

profil. Les 85 autres places dispo­

nibles – sur 366 – sont dans des

quartiers de « prévention de la ra­

dicalisation » (QPR). Elles sont ré­

servées à des détenus prosélytes

dont l’influence en détention

ordinaire apparaît dangereuse.

Là, ils sont suivis par des équipes

spécialisées pour déconstruire

leur discours doctrinal.

Actuellement, environ 70 déte­

nus TIS sont à l’isolement, une

cinquantaine en QPR, et 70 autres

• dont des détenus de droit com­
  mun radicalisés – en QER. Il reste
  donc environ 170 places spéciali­
  sées effectivement disponibles.
  En pratique, tous les djihadistes
  n’ont toutefois pas vocation à
  aller dans des cellules « étan­
  ches ». Ces dernières années, 75 %
  des TIS ont été réaffectés en
  détention ordinaire à l’issue de
  leur passage en QER, 15 % en QPR,
  et 10 % à l’isolement. « L’isolement
  peut être contre­productif pour
  beaucoup », insiste­t­on à la DAP.
  Ces placements sont toutefois
  toujours complétés par un suivi
  du renseignement pénitentiaire
  et une prise en charge. Par
  ailleurs, beaucoup d’individus
  radicalisés sont seulement suivis
  en milieu ouvert, en contrôle
  judiciaire, par exemple.

Des moyens administratifs

sans cesse adaptés F ace à cette

évolution de la menace, l’Etat n’a

cessé de revoir ses outils législa­

tifs et administratifs. Emmanuel

Macron a lui aussi mis sa pierre à

l’édifice avec la transposition

controversée dans la loi sur la sé­

curité intérieure de plusieurs

dispositions de l’état d’urgence

(loi SILT).

Ce texte a donné naissance à

plusieurs outils administratifs ap­

préciés des services, dont les « vi­

sites domiciliaires ». Soit des des­

centes chez des personnes pré­

sentant une suspicion de « me­

nace grave ». De 8 en 2018, elles

sont passées à 140 depuis le début

de l’année. Quarante ont débou­

ché sur une procédure judiciaire,

principalement pour apologie du

En pratique,

la vague

de départs

de jeunes

Français pour

le djihad s’est

pratiquement

tarie

terrorisme ou recel d’apologie, et

plus marginalement pour des

faits de droit commun.

Ces « VD », comme on les

appelle dans le jargon policier,

sont une façon de répondre à une

inquiétude moins délimitable

que les prisons, mais toujours

prégnante : le djihadisme « low

cost » d’individus isolés, radicali­

sés sur Internet. Environ 9 000

personnes sont aujourd’hui

inscrites au fichier des signale­

ments pour la prévention de la

radicalisation à caractère terro­

riste (FSPRT), dont 3 100 – les plus

dangereuses – sont suivies par la

DGSI. Seuls quatre attentats ont

toutefois été déjoués en 2019,

contre une vingtaine en 2017.

Sur le plan organisationnel en­

fin, le contre­terrorisme français

continue sa centralisation. Son

pilotage assez éclaté en 2015 – qui

avait été considéré comme l’une

des causes ayant empêché les

services de prévenir les attentats

du 13­Novembre – a été en partie

revu. Plusieurs dispositions ont

été prises depuis. Parmi les plus

récentes, la création, à la DGSI,

d’un « état­major permanent »

(EMAP). Alors que le croisement

d’un certain nombre de fichiers

est interdit par la Commission

nationale de l’informatique et

des libertés, là, l’ensemble des

services peuvent faire du criblage

côte à côte.

A également été validé, il y a

peu, le rattachement de l’unité de

coordination de la lutte antiterro­

riste (UCLAT) à la DGSI. Cet orga­

nisme, adossé jusqu’ici à la direc­

tion générale de la police natio­

nale, est chargé notamment de

toute la remontée d’information

des cellules préfectorales et du

suivi des sortants de prison. Se­

lon nos informations, quelque

109 personnes étiquetées « terro­

riste islamiste » ou fortement ra­

dicalisées sont sorties de prison

en 2019 et ont fait l’objet d’un

suivi DGSI.

élise vincent

depuis le début de la vague d’attentats

djihadistes qui a ensanglanté la France

en 2015, de nombreux travaux universitai­

res se sont multipliés pour analyser le phé­

nomène. Alors que se profilent les commé­

morations des attaques du 13 novem­

bre 2015, les plus meurtrières jamais

commises sur le sol français, une étude s’est

penchée sur les quelque 88 projets d’atten­

tats réussis ou déjoués entre 2015 et 2018.

A partir de leur analyse et de celle du pro­

fil des 163 individus se réclamant du « dji­

hadisme salafiste » les ayant fomentés, Xa­

vier Crettiez et son étudiant Yvan Barros,

deux spécialistes des questions de radicali­

sation, travaillant notamment pour la

chaire citoyenneté de Sciences Po, à Saint­

Germain­en­Laye (Yvelines), mettent en

relief des aspects rarement soulignés.

Cette étude souligne ainsi que, sur les

treize attentats « ayant abouti » entre 2015

et 2018, « aucun n’impliquait des femmes ».

Ces dernières sont toutefois surreprésen­

tées dans des « projets » impliquant

l’usage d’explosif (huit cas) ou d’armes

blanches (sept cas). Les femmes étaient

par ailleurs plus souvent des converties

(35 %) que les hommes (16 %). Autre parti­

cularité, une seule femme avait des anté­

cédents judiciaires.

Moyenne d’âge de 25 ans

En moyenne, les auteurs de tous ces pro­

jets d’attentat étaient âgés de 25 ans. Les

mineurs représentaient 16 % d’entre eux.

Le plus jeune avait 13 ans lors de son inter­

pellation, le plus âgé 65 ans. L’immense

majorité sont des Français. Sur les 163 cas

répertoriés, seuls 32 concernent des étran­

gers et 9 des binationaux. MM. Crettiez et

Barros ont enfin pu constater une « plura­

lité » des origines géographiques, « ce qui

interdit de penser un lien univoque entre

certains quartiers périurbains (...) et l’enga­

gement djihadiste ».

L’étude de MM. Crettiez et Barros met en

lumière l’absence, souvent, d’antécédents

judiciaires des auteurs de projets d’atten­

tats. Selon les chercheurs, sur 99 individus

sur lesquels ils ont pu obtenir des préci­

sions, 57 n’avaient aucun antécédent. Un

constat qui « s’oppose à un discours policier

dominant (...) qui stipule une continuité en­

tre carrières criminelles et carrières militan­

tes, singulièrement en ce qui concerne les

dernières générations engagées dans l’Etat

islamique », soulignent les universitaires.

L’étude met enfin en exergue que seuls

trois auteurs d’attentat peuvent être consi­

dérés comme des « loups solitaires ».

MM. Crettiez et Barros en tirent la conclu­

sion que « la tendance » à vouloir différen­

cier le djihadisme des violences politiques

pratiquées « de façon encadrée par des

groupes structurants », comme celles de

l’organisation séparatiste basque ETA ou

l’armée républicaine irlandaise, est erro­

née. Si seuls 13 % des 102 profils documen­

tés de l’étude appartenaient à une « fi­

lière » djihadiste, à leurs yeux, « la violence

islamiste » s’inscrit « dans la lignée des vio­

lences politiques traditionnelles, comman­

dées et organisées (même à distance et vir­

tuellement) ».

é. v.

Une étude pour cerner le profil des auteurs d’attentats

Terrorisme : une menace en recomposition

Les autorités françaises craignent le retour de djihadistes sur le territoire depuis l’effondrement du « califat »

L’instruction est terminée

Après quatre ans d’investigations monstres, le Parquet national

antiterroriste a annoncé, le 21 octobre, que les cinq magistrats

chargés de l’enquête sur les attentats du 13-Novembre avaient

clôturé cette procédure. Si on attend encore les réquisitions du

parquet, cette annonce ouvre désormais la voie à un procès qui

s’annonce hors norme. Il pourrait avoir lieu en 2021. Quatorze

personnes – dont onze actuellement en détention provisoire –

sont mises en examen dans ce dossier.

Militaires

de l’opéra­

tion « Senti­

nelle »,

à Lyon,

le 27 février.

NICOLAS LIPONNE/

NURPHOTO