Neue Zürcher Zeitung - 06.11.2019

Mittwoch, 6. November 2019 SCHWEIZ

Die Schweiz fördert im abgeschotteten Eritrea

eine fortschrittliche Berufsbild ung

Aus innenpolitischen Gründen engagiert sich der Bund wieder im ostafrikanischen Land

DAVID SIGNER, MASSAWA, TOBIASGAFAFER

Massawa amRoten Meer ist eine der
heissesten Städte derWelt. Die Altstadt
ist eineRuine, seit sie gegen Ende des
eritreischen Unabhängigkeitskampfes
1990 von Äthiopien bombardiert wurde.
Die Neustadt ist schatten- und gesichts-
los.Aber es gibt ein Gebäude, das her-
vorsticht, das MassawaWorkersTr aining
Centre (MWTC). Der dreistöckige Neu-
bau lehnt sich mit seinenRundbögen an
die traditionelle Architektur desOrtes
an, aber versucht offensichtlich zugleich,
eine Brücke in die Zukunftzuschlagen.
Das passt gut zurAufgabe. Denn hier
sollen Lehrlinge verschiedener Berufs-
zweige eine Ausbildung erhalten, die
Theorie und Praxiskombiniert – ein
Novumin Eritrea.
Bei unserem Besuch des Zentrums
im Oktober sind sechs Berufsschulleh-
rer aus der Schweiz anwesend. Sie ver-
suchen, ihren eritreischenKollegen In-
puts für eine zeitgemässe Didaktik zu
vermitteln, die weniger lehrerzentriert
und mehr handlungsorientiert ist. Man
spürt, dass die eritreischenFachkräfte
kaum etwas anderes kennen alsFrontal-
unterricht, bei dem der LehrerTheorien
vorträgt, die die Schüler dann auswendig
lernen müssen. Alles andere scheint für
sie nicht ganz seriös zu sein.

Beliebter LehrgangKühltechnik

AmVormittag arbeiten die Schweizer
mit den eritreischen Lehrern; am Nach-
mittag um vier, wennes nicht mehr ganz
so heiss ist, beginnen die einheimischen
Ausbildner den Unterricht mit den Schü-
lern. Am meisten Zuspruch geniesst
offenkundig der LehrgangKühltechnik.
Das erstaunt wenig bei vierzig Grad im
Schatten. Sehr beliebt ist auch Informa-
tik, wobei bemerkenswert ist, dass sieb-
zig Prozent der Interessierten junge
Frauensind. Die Elektriker arbeiten an
diesemTagamThemaWiderstand.
Die meistenTeilnehmer der sieben-
monatigenAusbildung, die jetzt eben
erst begonnen hat, haben bisher schon
gearbeitet,aber nicht unbedingt auf dem
Beruf, in dem sie hier trainiert werden.
Dasind zum Beispiel der 28-jährige
Mahmudund der 23-jährigeJonas. Sie
arbeiteten vorher beide in einem Büro
und hatten beruflich nochnie mit Elek-
trik zu tun.Aber sie sagen beide, dass
ihnen dasTr aining gut gefalle und sie
später gerne auf diesem Beruf arbei-
ten würden. Sie leben noch zu Hause in
Massawa, im Gegensatz zu ihren Mit-
studierenden Gabriel und Soryana. Die
beiden 22-Jährigen sindAuswärtige, sie
wohnen imWohnheim gleich neben
demAusbildungszentrum.

Bemerkenswert ist, dass alle vier

noch im Nationaldienst sind, der im

Zusammenhang mit Eritrea so viel zu

reden gibt. Ursprünglich war er auf 18

Monate beschränkt, de facto ist er je-

doch unbefristet.Daran hat bis jetzt

auch derFriedensschluss mit Äthiopien

vom letztenJahr nichtsgeändert. Nicht

selten trifft manVierzig- oderFünfzig-

jährige, die immer noch nicht entlassen

wurden.Für das diktatorischeRegime

von Isaias Afewerki ist der National-

dienst wohl vor allem, unabhängig

von der Bedrohung durch aussen, ein

Kontrollinstrument nach innen, um die

eigene Bevölkerung am kurzen Zügel

zu halten.

Das Ausbildungszentrum wird von

der Direktion für Entwicklung und

Zusammenarbeit (Deza) unterstützt.

Auch dies ist ein Novum. Denn 2006

hatte sich der Bund nach unüberwind-

lichen Schwierigkeiten mit derRegie-

rung aus dem abgeschottetenLand am

Horn vonAfrikazurückgezogen. Aber

dann wuchs der innenpolitische Druck

in der Schweiz. Um dieRücknahme

von abgewiesenen Asylbewerbern zu

erleichtern, brauche es zunächst bes-

sere Beziehungen zurRegierung, lau-

tete die Überlegung.

Eritrea ist der wichtigste Herkunfts-

staat von Asylsuchenden in der Schweiz.

DerBund hatdie Asylpraxis für Eritreer

in mehreren Schritten verschärft. Unter

anderem giltdieRückkehr nicht mehr

in jedemFall als unzumutbar. Im laufen-

denJahr lehnten die Behörden bis Ende

September 428Asylgesuche von Eritre-

ern ab. Zudem überprüft der Bund den

Status von rund 30 00 Eritreern, die vor-

läufig aufgenommenworden sind.Vo n

den 14 Personen, denen das Staatssekre-

tariat für Migration (SEM) ineiner

Stichprobe die Aufenthaltsgenehmi-

gung entzogen hat, ist bis anhinkeine

nachEritrea zurückgekehrt. Asmara

akzeptiertAusschaffungen nicht.Frei-

willigkehren nur wenige heim.

Förderungvon drei Projekten

Entwicklungszusammenarbeit kann in

solchenFällen eine naheliegende Art

sein, «einenFuss drin zu haben».Also

wagte die Deza 20 17 mit dem MWTC

einen neuerlichenVersuch in Eritrea

und unterstützt das Berufsschulprojekt

mit rund 1,4 MillionenFranken. Die

Unterstützung der Deza wurde kürzlich

verlängert – aber nur bis imFebruar

2020. Nun müssen dasAussendeparte-

ment und der Bundesrat entscheiden,

wie es mit dem Engagement in Eritrea

weitergeht. Eine Evaluation, die Edu-

ard Gnesa, der frühere Sonderbotschaf-

ter für Migration, erstellt hat, liegt auf

Ignazio Cassis’Tisch. Die Schweiz för-

dert in Eritrea seit 20 17 für rund 4,3 Mil-

lionenFranken drei Projekte.

Das Ausbildungszentrum inMas-

sawa wurde vom eritreischen Gewerk-

schaftsbundund vom Schweizerischen

Unterstützungskomitee für Eritrea

(Suke) initiiert.Dessen Gründer istToni

Locher,der schweizerische Honorar-

konsul für Eritrea. In der Schule in Mas-

sawa wurden bisher über 200 Lehrlinge

in sechs Berufen ausgebildet:Elektriker,

Elektroniker, Informatiker, Schreiner,

Schlosser undKühltechniker.Zu die-

sem Zweckreisenregelmässig Berufs-

schullehrer aus der Schweiz nach Mas-

sawa, um ihreeritreischen Lehrerkolle-

gen zu unterstützen.

Das Modell orientiert sich am dualen

Ausbildungsmodell der Schweiz. Bisher

gab es in Eritrea nur die Alternative zwi-

schen einer theorielastigenAusbildung an

der Universität, die kaum zur Berufsaus-

übung befähigte,und einer praktischen,

aber oft rudimentären, veralteten Lehre,

meist im Betrieb einesVerwandten.

Die Gruppe der Schweizer Lehrer

wird geleitet von dem pensionierten

Berufsschullehrer und Erwachsenen-

bildner HansFurrer.Auch er ist Mit-

glied des Suke. Er hält den unbefristeten

Nationaldienst ebenfalls für ein Unding,

äussert sich im Übrigen jedoch positiv

über die Situation in Eritrea. Punkto

Menschenrechte sei die Situation auch

nicht schlimmer als in anderen afrika-

nischenLändern, etwa inTogo oder

Ghana, meint er. In Ghana gibt es aller-

dings faireWahlen undeine freie Presse.

Nun ja, meintFurrerrelativierend – «was

nützt eine freiePresse ohne Ernährungs-

sicherheit?». Die ist allerdings auch in

Eritrea nicht gegeben.Kürzlich war der

Lebensmittelmarkt in der Hauptstadt

Asmara leer, weil sich dieBauern wei-

gerten, zu den vom Staat diktierten tie-

fen Preisen zu verkaufen. Und im Okto-

ber war im ganzenLandkein einheimi-

schesTr inkwasser erhältlich.

Ministeriummischt sichein

Aber bei allem Optimismus nervt sich

auchFurrer über die Einmischung des

Bildungsministeriums in den Lehrplan

des MWTC. So erwarte man zum Bei-

spiel, dass der Unterricht der angehenden

Elektriker mit dem Atom beginne. Für

Furrer der sichersteWeg, um die inTheo-

rie wenig beschlagenen Praktiker schon

in der ersten Stunde zu entmutigen.

DasAusbildungsprojekt in Massawa

ist zweifellos eine gute Sache.Ähn-

liche Zentren in anderenLandesteilen

sind geplant.Vielleicht kann die Berufs-

bildung junge Eritreer davon abhalten,

den gefährlichenWeg nach Europa ein-

zuschlagen; vielleicht kann das Zentrum

auchRückkehrwillige aufnehmen und

ihnen einePerspektive verschaffen. Ob

dies ohne einegrundsätzliche politische

Änderung in Eritrearealistisch ist und ob

es überhauptSinn ergibt,indemrepressi-

venLand Entwicklungszusammenarbeit

aufrechtzuerhalten, isteine andere Frage.

Zwei junge Männerind er Hafenstadt Massawa – dort können sie neuBerufeinTheorie und Praxis erlernen. TIKSA NEGERI / REUTERS

ÄTHIOPIEN

MMMMMassawaaaaassssssssawa

As mara

SUDAN

ERITREA

250Kilometer NZZ Visuals/lea.

Nur der Umgang mit bosnischen Imamen ist problemlos

Die Ausbi ldung der Predigeraus dem Balkanland ist klar strukturiert – notwendig ist mindestens ein Bachelor abschluss

SIMON HEHLI

Zum ersten Mal wurde in einer Studie
umfassend untersucht,woher die Imame
in derSchweizkommen und auf wel-
cheWeise die muslimischenVorbeter
ausgebildet wurden. DieForscher des
Schweizerischen Zentrums für Islam
und Gesellschaft (SZIG)kommenauf-
grund ihrer Untersuchung zum Schluss,
dass den «Import-Imamen» hierzulande
grosse Skepsis entgegenschlägt. Diese
Männerkennen oft die hiesigen Ge-
pflogenheiten nicht und sprechenkeine
Landessprache.

Missionierung unterbinden

Weitgehend problemlosist nur der Um-
gang mit der Gruppe der bosnischen
Imame, von denen es in der Schweiz
rundeinDutzend gibt. Ihm seikein

Fall bekannt, in dem es mit ihnen Pro-

bleme gegeben habe, sagt Co-Autor

Hansjörg Schmid gegenüber der NZZ.

«In Bosnien hat ein europäisch gepräg-

ter, liberaler Islam eine starkeStellung.»

DieAusbildung der Prediger aus dem

Balkanland ist klarstrukturiert. Seit

2005 genügt eineAusbildung an einer

Medrese, einem islamischen Gymna-

sium, nicht mehr für denImamberuf, es

braucht dazu mindestens einenBache-

lorabschluss.

FürSchlagzeilen sorgen jedochVor-

beter, die in ihren Moscheen Hasspredig-

ten halten oder zu Gewalt gegenFrauen

aufrufen.Aufgrund dieser Probleme hat

der Nationalrat den Bundesrat beauf-

tragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie

eineAusbildung in der Schweiz ausse-

henkönnte – auch um eine «islamisti-

sche Missionierung» zu unterbinden.

Hansjörg Schmid bezweifelt jedoch,

dass manAusbildungsfragen undRadi-

kalisierungsprävention so eng verknüp-

fen sollte. Bestärkt sieht sich der SZIG-

Direktor durch Erfahrungen imAusland,

besonders in den Niederlanden.

Dort begann der Staat vor fünfzehn

Jahren,Ausbildungsgänge an einzel-

nen Universitäten zu fördern. Doch all

die Programme sind gescheitert – unter

anderem weil sich die Muslime selber

nicht ausreichend einbezogen fühlten.

Der Staat habe zwar ein legitimes Inte-

resse an Integrations- und Sicherheits-

fragen, sagt Schmid. «Aber wenn man

dasThema Imame nur unterdiesen Ge-

sichtspunkten betrachtet, ist daskon-

traproduktiv, weil man so bei den Mus-

limen Misstrauen schürt.»

AlsVorbild für eine inländische Ima-

mausbildung wird zuweilen die Pfarrer-

und Priesterausbildung beigezogen:Auf

das staatlich organisierteTheologie-

studium, das die theoretischen Grund-

lagen vermittelt, folgt eine praktische

Ausbildung, welche die Kirchen sel-

ber verantworten. Doch für ein eigenes

«Imamseminar» ist die Schweiz wohl zu

klein. ZumVergleich: Hierzulande gibt

es noch rund 1400 katholische Priester,

ihre Zahl ist damit zehnmal grösser als

jene der Imame.HansjörgSchmid plä-

diert deshalb dafür,dass die Schweiz

mit Deutschland und Österreich zusam-

menarbeitet, um sowohl theoretische als

auch praktischeAusbildungsangebote

für Prediger aufzubauen – wobei in bei-

den Bereichen auch einTeil der Lehr-

gänge hierzulande stattfindenkönnte.

Vereinehabenzu wenigGeld

Ein Problem wird jedoch auf absehbare

Zeit ungelöst bleiben:Für hier aufge-

wachsene muslimische Akademiker ist

der Imamberuf finanziell wenig attrak-

tiv. Denn Moscheevereine haben oft

nicht genug Geld, um einen Seelsor-

ger inVollzeit anzustellen. Die Nach-

teile dieser Situation beklagte vor kur-

zem die Islamische Gemeinde Luzern

(IGL). In Kriens hatte der Moschee-

verein inTeilzeit einen Imam beschäf-

tigt, der sich im Umfeld vonPersonen

bewegte, die wegen islamistischer Um-

triebe verurteilt wurden. Nehmen die

Muslime jedoch zurFinanzierung des

Personals Gelder aus Saudiarabien oder

derTürkei an, gehen sie einReputa-

tionsrisikoein.

Eine Lösung für das Dilemmakönnte

eine staatliche Anerkennung sein, wie

sie der SP vorschwebt: Die muslimi-

schen Organisationen bekämen dann

dasRecht, Steuern zu erheben. Doch

ob das jemals politisch mehrheitsfähig

wird, steht in den Sternen.