Le Monde - 15.11.2019

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VENDREDI 15 NOVEMBRE 2019 international| 3

Israël dénonce l’étiquetage « colonies israéliennes »

La Cour de justice de l’UE oblige à signaler l’origine des produits issus des territoires occupés par l’Etat hébreu

jérusalem ­ correspondance

L

es autorités israéliennes

en appréhendaient l’is­

sue. Mardi 12 novembre,

la Cour de justice de

l’Union européenne (CJUE) a sta­

tué en faveur d’une législation

controversée concernant l’éti­

quetage « des denrées alimen­

taires originaires de territoires oc­

cupés par l’Etat d’Israël ». Au nom

de « l’information des consomma­

teurs », celles­ci doivent « porter la

mention de leur territoire d’ori­

gine » et indiquer si, à l’intérieur

de ce territoire, elles proviennent

d’une colonie israélienne, préco­

nise l’arrêt de la CJUE.

Son jugement réitère les posi­

tions de l’Union européenne (UE),

qui, conformément au droit in­

ternational, distingue Israël de

ses colonies implantées en Cisjor­

danie, à Jérusalem­Est et sur le

plateau syrien du Golan. L’Etat

hébreu a aussitôt dénoncé une

décision qui pourrait nuire à son

image et à ses exportations, tout

en nourrissant le mouvement in­

ternational de boycottage contre

lui. En 2015, au moment de l’an­

nonce des premières mesures

de la Commission européenne,

le premier ministre Benyamin

Nétanyahou avait dénoncé le

« rappel de souvenirs sombres »

qu’elles entraînaient selon lui et

estimait que « l’Europe devrait

avoir honte d’elle­même ».

La Commission avait suggéré, à

l’époque, que les denrées issues

des territoires occupés par Is­

raël depuis 1967 devaient com­

porter une « information géogra­

phique complémentaire » telle

que « produit originaire du pla­

teau du Golan/Cisjordanie (colo­

nie israélienne) ».

Mardi, la CJUE a en fait répondu

au Conseil d’Etat français, qui

l’avait sollicitée à la suite de la

contestation de la décision prise

en novembre 2016 par le minis­

tère de l’économie et des finances

sur cette indication de l’origine

des produits issus des territoires

occupés. La France entendait sui­

vre la notice interprétative émise

par Bruxelles.

« Puissance occupante »

Dénonçant l’avis ministériel fran­

çais, le producteur de vin israélien

Psagot, installé en Cisjordanie, et

l’Organisation juive européenne

(OJE) avaient déposé, en jan­

vier 2017, un recours auprès du

Conseil d’Etat qui s’en était remis

à la CJUE. Soucieuse des considé­

rations « éthiques » du public

européen dans ses achats, celle­ci

s’est dite favorable à un étique­

tage spécifique des marchandises

issues des colonies israéliennes

pour que les consommateurs « ne

puissent être induits en erreur

quant au fait que l’Etat d’Israël est

présent dans les territoires concer­

nés en tant que puissance occu­

pante et non pas en tant qu’entité

souveraine ».

Dès mardi, le ministère des af­

faires étrangères israélien a re­

gretté un jugement « politique et

discriminatoire » qui instaure un

« deux poids, deux mesures » en­

tre le cas de l’Etat hébreu et « plus

de deux cents disputes territoria­

les dans le monde ». De son côté,

Washington s’est dit « profondé­

ment préoccupé ». « Les circons­

tances entourant les critères de la­

bellisation dans les faits précis

présentés à la Cour suggèrent un

parti pris anti­israélien », a jugé le

porte­parole du département

d’Etat américain.

A l’inverse, l’Organisation de

libération de la Palestine (OLP) a

appelé « tous les pays européens à

mettre en œuvre cette obligation

légale et politique », souhaitant

même que les produits des colo­

nies « soient bannis des marchés

internationaux ». Les organisa­

tions de défense de droits hu­

mains ont également salué la dé­

cision européenne.

Néanmoins, la réalité de l’éti­

quetage est loin d’être aussi affir­

mée. L’organisation EuMEP (Eu­

ropean Middle East Project), à

Bruxelles, décrit une « application

très passive par les autorités des

vingt­huit Etats membres » de la

notice européenne de 2015,

d’après une étude qu’elle a effec­

tuée sur la vente en ligne de vins

issus des colonies israéliennes.

Une étude menée récemment en

Belgique a conclu que, sur cinq

cents produits, deux seulement

présentaient un étiquetage con­

forme. Selon un expert européen,

les douanes israéliennes signale­

raient rarement l’origine exacte

des produits. L’étiquetage est as­

sez aisé pour le vin, beaucoup

plus compliqué pour les agrumes,

les légumes ou les herbes fraî­

ches, explique François Dubuis­

son, professeur de droit interna­

tional à l’Université libre de

Bruxelles et auteur d’une récente

étude sur le sujet pour l’UE.

En outre, l’impact de la décision

de la CJUE sur les Etats membres

est difficilement mesurable,

faute d’une position européenne

unifiée vis­à­vis d’Israël. De leur

côté, les entreprises israéliennes

ont émis des craintes, l’UE étant

le premier partenaire commer­

cial de l’Etat hébreu. Après la no­

tice de 2015, certaines grandes

firmes, installées en territoires

occupés, s’étaient déjà résolues à

se relocaliser en Israël. « Au ni­

veau économique, cette politique

fonctionne, reconnaît Ofer Zalz­

berg, analyste à l’International

Crisis Group. Dans une perspec­

tive plus symbolique, c’est l’effet

contraire. Les autorités et le pu­

blic israéliens y voient une me­

sure très injuste. »

A ce titre, la Commission euro­

péenne a tenu à rappeler, mardi,

que l’UE ne soutenait « aucune

forme de boycott ou de sanctions

contre Israël ». Il n’empêche,

« cette décision détériore la vision

que les Israéliens ont de l’Europe »,

affirme Ofer Zalzberg. Dans une

récente étude de l’institut israé­

lien Mitvim, 51 % du public juif is­

raélien interrogé considère

d’ailleurs l’UE comme « un adver­

saire » plutôt que comme « un al­

lié ». « Le risque est que l’UE se li­

mite à une approche légaliste du

conflit, très théorique, au détri­

ment des aspects liés à l’identité

ou la religion qui sont beaucoup

plus tangibles localement, pour­

suit l’analyste. L’UE a voulu trans­

mettre un message fort, mais il a

été perçu ici d’une manière très

différente. »

Les responsables européens ré­

futent, en tout cas, les critiques is­

raéliennes quant à l’aspect pré­

tendument « discriminatoire » de

leurs décisions. Ils soulignent, par

exemple, que les sanctions décré­

tées à l’égard de la Russie depuis

son occupation de la Crimée sont

beaucoup plus sévères.

claire bastier

La Commission

européenne a

rappelé que l’UE

ne soutenait

« aucune forme

de boycott

ou de sanctions

contre Israël »

Après 34 morts, cessez­

le­feu précaire à Gaza

Des tirs de roquettes se sont poursuivis

jeudi matin malgré l’annonce de la trêve

jérusalem ­ correspondant

A

près deux jours d’échan­

ges de feu à Gaza, le Jihad

islamique, groupe armé

radical de l’enclave palestinienne,

a annoncé une trêve, jeudi 14 no­

vembre à l’aube. En dépit de tirs de

roquettes qui se sont poursuivis

dans la matinée, elle paraît appe­

lée à mettre fin, pour l’heure, au

cycle de violence le plus intense

depuis le mois de mai. Une cen­

taine de raids aériens ont fait au

moins trente­quatre morts côté

palestinien, dont au moins vingt

militants, selon l’armée israé­

lienne, mais aussi huit membres

d’une même famille, dont cinq en­

fants, tués peu avant l’entrée en vi­

gueur du cessez­le­feu. Aucune

victime n’était à déplorer en Israël.

Cette séquence entérine surtout

une communauté d’action sans

précédent de l’armée israélienne

avec le Hamas, le maître de l’en­

clave, qui semble s’être tenu de

bout en bout à l’écart des combats.

Israël a rompu avec sa doctrine

passée, qui consistait à punir le

Hamas pour toute attaque menée

par les factions de Gaza, en s’atta­

chant cette fois­ci à frapper exclu­

sivement le Jihad islamique.

L’armée estime avoir affaibli

l’organisation en assassinant l’un

de ses commandants, présenté

comme « incontrôlable », Baha

Abou Al­Ata, et en visant l’un de

ses responsables politiques à Da­

mas, dans une frappe aérienne

que Tsahal n’a pas reconnue, puis

en pilonnant ce groupe à Gaza.

Intimement lié au Hamas, le Ji­

had islamique professe son oppo­

sition à une trêve non officielle.

Cet accord, fruit de négociations

inédites menées notamment avec

l’aide de l’Egypte, a permis un allé­

gement significatif, du blocus im­

posé à l’enclave depuis 2007. Dans

cette dernière opération, Israël

s’est aussi immiscé dans les équili­

bres entre les factions, forçant la

main du Hamas, en espérant con­

forter ce dernier face à des élé­

ments jugés plus radicaux. Il reste

à déterminer si l’élimination d’un

simple commandant régional de

l’une des factions valait de paraly­

ser la moitié sud du pays et de ris­

quer une escalade vers la guerre.

Sans image forte à exploiter

Le Jihad islamique a tiré 450 ro­

quettes, principalement de courte

portée. Mardi soir, il avait concen­

tré ses efforts sur la barrière de sé­

curité qui ceint l’enclave, avec des

tirs de snipers et de missiles anti­

tanks. Son échec à frapper une ci­

ble de valeur laisse le mouvement

sans image forte à exploiter, sinon

ce fait : il a été le seul à incarner la

« résistance » armée face à Israël.

Mardi soir, dans une interview à

la chaîne libanaise Al­Mayadeen,

le secrétaire général du Jihad isla­

mique, Ziyad Al­Nakhalah, a af­

firmé que le mouvement avait dé­

montré qu’il pouvait paralyser Is­

raël. M. Nakhalah se serait rendu

dans la soirée au Caire, pour négo­

cier avec les services de renseigne­

ment égyptiens.

M. Nakhalah avait auparavant

énoncé une liste minimale de de­

mandes : la fin des assassinats ci­

blés israéliens et des tirs à balles

réelles lors des manifestations or­

chestrées par les factions de Gaza

sur la barrière de sécurité, ainsi

qu’un allégement du blocus im­

posé à l’enclave. Un tel assouplis­

sement est attendu : Israël devra

désormais renforcer le Hamas face

aux critiques pour son inaction.

louis imbert