Libération - 18.10.2019

«A

u plus tôt.» Trois petits

mots qui, il y a un mois,

sont passés inaperçus

dans le discours d’Edouard Phi-

lippe sur la réforme des retraites :

«L’entrée dans le nouveau système

concernerait uniquement les per-

sonnes qui sont nées après l’an-

née 1963», avait déclaré – avec un

conditionnel de rigueur – le Premier

ministre, le 12 septembre, devant le

Conseil économique, social et envi-

ronnemental (Cese). «Au plus tôt»

en 2025. Et au plus tard? On ne sait

pas. Dans un document de travail

transmis aux partenaires sociaux,

le haut-commissaire chargé de la

réforme des retraites, Jean-Paul

­Delevoye, «soumet» de nouveau

«à la concertation» d’autres «op-

tions», bien plus tardives, pour le

top départ du futur régime de re-

traites, universel et par points, ap-

pelé à remplacer les 42 régimes

existants. Explications.

Quand débutera

le régime universel?

Pour l’instant, en 2025. La question

est censée avoir été tranchée depuis

le rapport Delevoye remis mi-juillet.

«Le système universel s’appliquera

au plus tôt aux personnes nées

en 1963 et après, et dont l’âge légal

de départ en retraite, soit 62 ans,

sera atteint à compter du 1er jan-

vier 2025», peut-on lire à la page 25

de ce document. Pour les métiers

qui bénéficient de départs antici-

pés, les premières générations

­concernées seront celles nées

en 1968 (pour ceux pouvant partir

à 57 ans) ou en 1973 (pour un départ

possible à 52 ans). Mais, déjà, le

haut-commissaire laissait ouvert,

dans ce même rapport, «d’autres

options qui ­conduiraient à appli-

quer le nouveau système à des géné-

rations autres que la génération née

en 1963». «Il peut s’agir de choisir

d’appliquer le système soit à une

­génération postérieure, soit aux

nouveaux entrants sur le marché du

travail», est-il également écrit.

Cette idée d’un «plan B» du gouver-

nement fait beaucoup sourire à la

CGT, vent debout contre cette

­réforme. «C’était déjà dans un docu-

ment distribué au printemps. On le

connaît par cœur, fait savoir Cathe-

rine Perret, numéro 2 de la centrale.

D’ailleurs, l’idée d’appliquer le nou-

veau régime aux seuls nouveaux en-

trants, Delevoye dit l’avoir mise pour

nous faire plaisir. Il appelle ça “le

scénario CGT”.»

En revanche, ces deux options

­alternatives font beaucoup moins

rire à la CFDT, seule grande centrale

à réclamer un régime universel par

points. «On ne peut pas vouloir une

réforme avec plus de justice et dire

qu’on l’appliquera peut-être un

jour...» s’agace Frédéric Sève, en

charge de cette question pour le

syndicat. S’il faut repousser les

­débuts de cette réforme, ce serait,

dit-il, uniquement «pour des raisons

techniques» liées aux «systèmes

­informatiques» des différentes cais-

ses de retraite. Quant à réserver le

régime universel aux futurs en-

trants sur le marché du travail (op-

tion dite de «clause du grand-père»),

Sève n’en voit pas l’intérêt : «On veut

simplifier les choses et on créerait un

43 e régime? De jeunes, en plus? C’est

l’inverse de ce qu’il faudrait faire. On

aurait un régime de vieux d’un côté

qui finira en faillite et de l’autre, de

jeunes, en excédent.»

Seule exception possible : pour cer-

taines professions qui bénéficient

­aujourd’hui de régimes particuliers

• spéciaux ou non. «Cela ne me cho-
  que pas que, dans certains régimes,
  la transition puisse être plus longue
  parce que la marche est plus impor-
  tante», affirme Dominique Corona
  à l’Unsa. Ce qu’avait d’ailleurs ad-
  mis Edouard Philippe dans son dis-
  cours au Cese : «Si, pour certaines
  professions, la période de transition
  doit être plus longue, nous l’allon­-
  gerons», avait-il déclaré, citant en
  exemple la possibilité de jouer sur
  les «taux de cotisation pour les indé-
  pendants» et les «âges de départ»
  pour les métiers risqués ou fati-
  gants, comme policier ou conduc-
  teur de métro.

Le gouvernement

prépare-t-il un report?

Absolument pas. «Si certains com-

mencent à croire qu’on va reporter

cette réforme, la réponse est non»,

insiste-t-on à Matignon. En dépla-

cement jeudi soir à Lons-le-Saunier

(Jura) pour un débat sur cette

­réforme, Edouard Philippe devait

rappeler le calendrier prévu : projet

de loi au printemps et premier pas-

sage au Parlement d’ici à l’été 2020.

Mais le Premier ministre, comme il

y a un mois devant le Cese, devait

également insister sur le «temps

­nécessaire» pour que les Français

saisissent l’étendue du chantier.

«Les gens ont du mal à comprendre :

qu’est-ce qu’un “point”? Un “système

universel”? Beaucoup croient que

cette réforme ne concerne que les

­régimes spéciaux, dit-on à Mati-

gnon. On veut que les détails de la

réforme entrent dans l’atmosphère.»

Que compte

faire Matignon?

Temporiser encore quelques semai-

nes avant le bras de fer avec certains

syndicats annoncé pour le 5 décem-

bre (lire ci-contre). Et laisser filtrer

l’idée que les générations plus ou

moins proches de la retraite pour-

raient ne pas être concernées. «La

première génération concernée

par la réforme sera-t-elle celle née

en 1963, 1964, 1965...? On verra»,

­assure-t-on à Matignon.

Epargner cette partie de la popula-

tion qui craint de perdre ses acquis

à quelques années de la retraite

­serait aussi stratégique : si, comme

il l’a annoncé, le gouvernement

souhaite rétablir l’équilibre du sys-

tème au moment de la bascule dans

le régime universel, il devrait

­demander aux générations nées

­entre 1963 et 1973 de travailler plus

longtemps. Edouard Philippe ne

­livrera pas sa solution avant la

­mi-novembre et la publication d’un

rapport commandé au Conseil

d’orientation des retraites (COR).

Mais puisqu’il a déjà exclu de

­repousser l’âge légal de départ

(62 ans), d’augmenter les cotisations

ou de geler les pensions, il ne lui

reste guère d’autres solutions. Une

pleine génération concernée à la

fois par les débuts du régime univer-

sel et à qui on demanderait de por-

ter l’effort de l’équilibre du système,

ciblée en raison de l’âge et non de la

catégorie professionnelle : ce serait

un cadeau inespéré aux syndicats

opposés à cette réforme et qui espè-

rent toujours mobiliser des millions

de personnes dans la rue.•

Décryptage

Par

Lilian Alemagna

Retraites

Une vague

montée

en régime

Sans pour autant vouloir reporter le planning

de la réforme, le gouvernement et le haut-

commissaire Jean-Paul Delevoye entretiennent

le flou sur ses modalités. En particulier

sur la première génération de Français

concernée par le nouveau système.

France

«On veut simplifier

les choses

et on créerait

un 43e régime?

De jeunes, en plus?

C’est l’inverse de ce

qu’il faudrait faire.»

Frédéric Sève chargé

des retraites pour la CFDT

12 u Libération Vendredi^18 Octobre 2019