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DIMANCHE 27 LUNDI 28 OCTOBRE 2019 france| 9A l’ENA, dernière réforme avant liquidation
Alors que la suppression de l’école est annoncée, son directeur veut encore la faire évoluer
P
atrick Gérard sera sans
doute le dernier directeur
de l’ENA, mais il ne se ré
sout pas à inaugurer les chrysan
thèmes. Emmanuel Macron a eu
beau annoncer la suppression de
l’Ecole nationale d’administra
tion, son directeur ne renonce pas
à la réformer. Le 27 novembre, il
présentera une refonte de la sco
larité qui sera appliquée dès 2020.
Fin novembre, c’est pourtant le
moment où l’avocat Frédéric Thi
riez rendra un rapport où il de
vrait être largement question de
ce creuset de l’élite politicoadmi
nistrative du pays. L’ancien prési
dent de la Ligue professionnelle
de football, énarque luimême, a
été missionné par le président de
la République lors de la confé
rence de presse présidentielle
post« gilets jaunes », le 25 avril.
Depuis, il planche avec Florence
Méaux, responsable de la mission
« cadres dirigeants » de l’Etat, et
Soraya AmraniMekki, profes
seure de droit, à une vaste réforme
de la haute fonction publique. Em
manuel Macron considère en ef
fet que, pour répondre au « man
que de confiance dans les élites » de
la population, il faut faire table
rase de l’existant et tout rebâtir.
A quoi bon, dans ces conditions,
réformer la scolarité d’une école
aux jours comptés? « De toute fa
çon, ce qu’on fera servira toujours
à la formation des hauts fonction
naires », confie Patrick Gérard. Par
ailleurs, poursuitil, « ce n’est pas
parce qu’est envisagée une ré
forme de la formation de tous les
hauts fonctionnaires qu’il fautrenoncer à améliorer la formation
existante pour les élèves en cours
de scolarité ». Car, en effet, les pro
motions continuent de se succé
der à Strasbourg dans l’ancienne
prison devenue école de manage
ment public. « On a des élèves, on
en recrute, rappelle M. Gérard. On
ne va pas arrêter de faire évoluer la
scolarité. Sinon, autant fermer la
boutique tout de suite. »« Plus opérationnels »
Le projet de M. Gérard est radi
cal : « A partir de 2020, notre en
seignement sera uniquement
fondé sur les compétences, expli
que le directeur. C’est un virage
par rapport aux enseignements
d’aujourd’hui qui font encore la
part belle aux cours théoriques
sur le droit, l’économie ou le ma
nagement public, par exemple. »
Schématiquement, cela signifie
que les futurs hauts fonctionnai
res recevront une formation qui
ne sera plus organisée autour
des connaissances mais autour
des compétences pratiques. « Les
élèves que nous accueillons sont
plus armés sur le plan académi
que et intellectuel qu’autrefois,
justifietil. Il nous faut donc les
rendre plus opérationnels. On va
partir de la question : qu’estce
qu’on attend d’un haut fonction
naire? On définit des compéten
ces, et on part de là pour cons
truire la formation. »
Concrètement, une dizaine
d’entre elles ont déjà été identi
fiées. Il s’agit, par exemple, de
tout ce qui tourne autour de « la
décision, du leadership ou descompétences interpersonnelles ».
Les énarques apprendront à « per
cevoir, dégager et faire prévaloir
l’intérêt général dans les situa
tions auxquelles ils sont confron
tés », « à décider ou à proposer des
décisions ». Ils devront égale
ment apprendre à « monter un
projet et le décliner jusqu’au ter
rain, en tenant compte de la réac
tion des gens ». Mais il est égale
ment question d’« expression en
public », d’« incarnation de l’Etat »
ou de « réduire le nombre de nor
mes en apprenant qu’elles ne sont
pas la solution à tout ».
En réalité, l’ENA enseigne déjà
les compétences. Cela représente
même 60 % du corpus, reconnaît
M. Gérard. Mais le directeur pro
pose un coup de barre décisif en
faisant de cette approche la base
de tout.« Défaut de cohérence »
Pour certains, le directeur se
trompe de cible. « J’ai refait le tour
de certains de mes anciens étu
diants sortis récemment de l’ENA,
indique par exemple Christophe
Strassel, magistrat à la Cour des
comptes et rival malheureux de
M. Gérard à la direction de l’école.
Tous disent que l’acquisition des
techniques de négociation, de
management, de rédaction de
textes juridiques sont bien ensei
gnées. D’ailleurs, la part réservée
aux connaissances n’a jamais été
prioritaire dans la scolarité de
l’ENA, puisque celleci s’est tou
jours définie comme une école
d’application. » Pour M. Strassel,
ce qui manque dans ce cursus,« c’est un contact avec la recher
che et d’autres façons de penser
ou d’aborder les problèmes ».
Une étudiante, qui préfère
conserver l’anonymat, confirme.
« Je ne trouve pas que les enseigne
ments manquent de sens pratique
aujourd’hui, ditelle. Ce n’est pas
ça le problème. Le problème, c’est
le défaut de cohérence entre les en
seignements. On a une impression
d’éclatement et de superficialité.
On ne va jamais au fond des cho
ses. » Mais la jeune femme en tire
des conclusions contradictoires
avec celles de M. Strassel : « Cela
ne peut pas faire de mal de mettre
un peu plus de compétences. »
Au reste, c’est un mouvement
de fond. De nombreuses autres
écoles françaises ont basculé
dans ce que Daniel Keller, prési
dent de l’Association des anciens
élèves de l’ENA, appelle « la révolu
tion des compétences ». C’est le cas
de l’Essec ou de Sciences Po, indi
que Francesco Marchi, professeurà l’Essec et animateur d’un cycle
sur la négociation à l’ENA. « Elles
misent sur les compétences des
étudiants dans la résolution des
problèmes, explique M. Marchi.
On le sait, l’intelligence artificielle
nous doublera sur les connaissan
ces. Mais nous garderons l’avan
tage sur l’intelligence émotion
nelle, la créativité, et c’est là qu’il
faut investir. L’ENA s’en inspire et
c’est une chose très positive. »« Patrick Gérard en a marre »
Décider, poursuit Daniel Keller,
s’apparente au saut en parachute :
« Quand vous faites tout bien, il y a
des chances que vous atterrissiez.
Mais le risque de se tromper existe.
Il faut donc travailler l’autonomie
et la responsabilité, créer les leviers
de la confiance pour que les gens
aient envie de sauter en parachute.
Or, c’est un peu aux antipodes de la
conception pyramidale, hiérarchi
que de l’administration d’aujour
d’hui. » Mais l’enjeu est important
à ses yeux : fabriquer de bons ma
nageurs. « Aujourd’hui, les énar
ques sont très bons dans la rédac
tion des normes mais ils ne sont pas
toujours de bons décideurs. »
Encore fautil, cependant, que
tout cela ne soit pas emporté par la
réforme Thiriez. « Patrick Gérard
en a marre », compatit un haut
fonctionnaire qui suit ces ques
tions de près. Son mandat a, de
fait, été percuté par le missile pré
sidentiel. Pour autant, poursuit
cette source, « il y a peu de chances
que la mission Thiriez s’inspire de
ses idées ». Fermez le ban.
benoît floc'h« Aujourd’hui,
les énarques sont
très bons dans
la rédaction
des normes, mais
ils ne sont pas
toujours de bons
décideurs »
DANIEL KELLER
président de l’Association
des anciens élèves de l’ENAS O C I A L
Les retraites de moins de
2 000 euros réindexées
Lors de l’examen en première
lecture du projet de loi de
financement de la Sécurité
sociale, les députés ont voté,
vendredi, la réindexation des
pensions des retraités les plus
modestes, une revalorisation
estimée à 1 % pour 2020. Les
retraités concernés sont ceux
qui perçoivent moins de
2 000 euros brut par mois.
Ils représentent les trois quarts
des pensionnés, soit 14 mil
lions de personnes. Cette réin
dexation était un engagement
pris par Emmanuel Macron
après le grand débat qui avait
suivi la crise des « gilets
jaunes ». Pour le reste, comme
l’an dernier, la hausse de la
plupart des prestations socia
les sera limitée à 0,3 %.Le nouveau service de
versement des pensions
alimentaires adopté
Lors de l’examen du projet de
loi de financement de la Sécu
rité sociale, les députés ont
adopté à l’unanimité la créa
tion en juin 2020 d’un nouveau
service public de versement
des pensions alimentaires à
destination des parents sépa
rés, afin d’éviter les impayés.
Les caisses d’allocations fami
liales (CAF) joueront doréna
vant le rôle d’intermédiaire. Les
pensions seront payées par le
parent débiteur à l’agence de
recouvrement des impayés de
pensions alimentaires, qui se
chargera de les reverser immé
diatement au parent créancier.
Ce service vise aussi à augmen
ter le taux de recours à l’alloca
tion de soutien familial, de
115,64 euros par mois et par
enfant, versée par la CAF aux
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