Il Sole 24 Ore - 23.10.2019

Il Sole 24 Ore Mercoledì 23 Ottobre 2019 29

Norme & Tributi

Va versata per intero l’Iva della fattura

emessa per operazioni inesistenti

Laura Ambrosi

È interamente dovuta l'Iva an-

che se derivante da una fattura

emessa per operazioni inesi-

stenti: la norma, infatti, impone

l'obbligo di versamento dell'im-

posta indicata nel documento a

nulla rilevando, peraltro, l'even-

tuale nota di credito.

A confermare questo rigoro-

so principio è la Corte di cassa-

zione con l'ordinanza  de-

positata ieri.

La vicenda

L'agenzia delle Entrate notifi-

cava a una società un avviso di

accertamento con il quale con-

testava, tra i diversi rilievi, an-

che maggior Iva derivante

dall'emissione di fatture sog-

gettivamente inesistenti.

Il provvedimento veniva im-

pugnato dinanzi al giudice tri-

butario che solo in grado di ap-

pello, accoglieva le ragioni della

contribuente.

L'Agenzia ricorreva così in

Cassazione lamentando un'er-

rata interpretazione della norma

da parte del collegio di merito,

atteso che la pretesa era fondata

sulla circostanza che è dovuto il

versamento dell'Iva anche se le

fatture emesse sono riferibili ad

operazioni inesistenti.

La decisione

I giudici di legittimità hanno ri-

tenuto fondata la doglianza. Se-

condo la Suprema corte innanzi-

tutto l'articolo , comma  del

Dpr / prevede che se viene

emessa una fattura per opera-

zioni inesistenti, ovvero se nella

fattura i corrispettivi delle ope-

razioni o le imposte sono indica-

te in misura superiore a quella

reale, l'imposta è dovuta per

l'intero ammontare indicato o

corrispondente alle indicazioni

della fattura.

Tale norma costituisce attua-

zione della direttiva comunitaria

secondo la quale chiunque indi-

chi l'Iva in una fattura o in ogni

altro documento che ne fa le veci

è debitore di tale imposta (arti-

colo , paragrafo , lettera c del-

la sesta direttiva //Cee).

La Cassazione ha così rilevato

che il soggetto è debitore dell'Iva

indicata in fattura indipenden-

temente che si tratti di un'opera-

zione soggetta ad Iva ovvero che

fosse consapevole di partecipare

ad una frode.

L’impatto del penale

Secondo la giurisprudenza na-

zionale, peraltro, poiché l'emis-

sione di fatture per operazioni

inesistenti costituisce una con-

dotta penalmente rilevante, ha

ritenuto che il citato articolo 

del decreto Iva, si debba interpre-

tare nel senso che il corrispon-

dente tributo è estraneo ed isola-

to dalle operazioni complessive,

tanto da non concorrere al mec-

canismo della compensazione

per il quale è ammessa la detra-

zione dell'imposta sugli acquisti.

Viene ancora precisato che

l'emittente di fatture fittizie non

può neanche evitare il pagamen-

to dell'imposta attraverso una

nota di credito poiché la proce-

dura di variazione prevista dalla

norma (articolo  del Dpr

/) presuppone necessaria-

mente che l'operazione a monte

sia effettiva e reale.

Nel caso in cui, invece, la fat-

tura è riferita ad operazioni ine-

sistenti non è consentita la va-

riazione in diminuzione, con la

conseguenza che l'imposta è do-

vuta dal cedente o falso presta-

tore, peraltro indetraibile per

l'acquirente.

La Cassazione, infine, ha pre-

cisato che in simili ipotesi è del

tutto irrilevante la consapevo-

lezza o meno della società emit-

tente di partecipare ad una fro-

de, poiché la responsabilità del

tributo deriva semplicemente

dall'emissione del documento.

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TRIBUTARIO

La norma prevede l’obbligo

di pagamento di quanto

indicato nel documento

Con condotta penalmente

rilevante tributo estraneo

alle operazioni complessive

Alla Camera

si sollecita

l’equo compenso

Il “benessere” dei professionisti al

centro di tre mozioni parlamenta-

ri che sono state discusse alla Ca-

mera nei giorni passati e che oggi

potrebbero essere votate.

A portare l’attenzione sulle

professioni è stata Giorgia Melo-

ni, prima firmataria di una mo-

zione di Fratelli d’Italia presenta-

ta il  ottobre (la -), a cui

sono seguite altre due mozioni di

tenore simile una della Lega (-

) e l’altra di Forza Italia (-

). Una quarta mozione do-

vrebbe arrivare oggi a firma Pd e

altre forze di maggioranza, ha an-

ticipato ieri Claudio Mancini du-

rante il suo intervento.

Le richieste avanzate spazia-

no su diversi argomenti ma un

tema condiviso da tutti è quella

sull’equo compenso. A questo

proposito Silvia Fregolent (IV),

durante il suo intervento, ha am-

messo che la norma introdotta

da Bersani  anni fa non ha dato

i risultati sperati, anzi «la batta-

glia sui prezzi è stata talmente

elevata e, ovviamente, in manie-

ra peggiorativa, che la dignità

stessa del lavoratore, che fa una

libera professione, oggi viene

messa fortemente a rischio».

Altro tema condiviso da tutte

le mozioni è quello degli Isa, gli

indicatori sintetici di affidabi-

lità contributiva, sostanzial-

mente viene chiesto di acco-

gliere le istanze avanzate dai

commercialisti, in primis la

proroga di un anno nell’appli-

cazione dei risultati Isa.

Una questione rilanciata da

due mozioni è quella della volon-

taria giurisdizione (in un’ottica

deflattiva); presente in due mo-

zioni anche la richiesta di ridurre

le tasse applicate alle Casse di pre-

videnza dei professionisti, che at-

tualmente scontano un’imposta

del % come un qualsiasi investi-

tore speculativo.

—Fe. Mi.

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I gruppi parlamentari

in gara per proporre

misure per gli autonomi

Odissea per l’iscrizione all’albo

Medico vince dopo 10 anni

ORDINI

Per riconoscere il titolo

straniero ricorsi a tappeto

in ogni giurisdizione

Alessandro Galimberti

Dieci anni per ottenere l’iscrizione al-

l’Albo degli odontoiatri presso l’Ordi-

ne provinciale dei medici di Milano,

due lustri costellati da ricorsi di ogni

ordine e grado (Corte costituzionale

compresa) e che culmineranno, tra

due settimane, in un giuramento at-

teso esattamente  mesi fa.

È emblematica nel suo genere la

storia di George S., medico siriano

laureato a Beirut (Chirurgien denti-

ste), cattolico - circostanza non priva

di significato se riletta oggi - che il °

ottobre del  aveva pensato di

trasferire in Italia, a Milano, la sua at-

tività professionale. Un’aspirazione

che il dentista potrà coronare però

solo il prossimo  novembre, dieci

anni, un mese e dozzine di tribolazio-

ni burocratiche dopo, in un crescen-

do drammaticamente italico di carte

bollate, e solo grazie al definitivo pro-

nunciamento della Commissione

centrale per gli esercenti le professio-

ni sanitarie. Questa, con una flemma

argomentativa ammirevole, la scorsa

estate ha chiuso con cinque pagine di

motivazione una vicenda che ora ap-

proda a pubblico giuramento.

Tutto perché  giorni dopo la pri-

ma istanza del dr. George, con un’ef-

ficienza davvero meneghina il Con-

siglio dell’Ordine dei medici e odon-

toiatri di Milano aveva bocciato la ri-

chiesta in quanto non supportata dai

«requisiti di legge». Immediato il ri-

corso in via gerarchica alla Commis-

sione centrale di cui sopra, che si alli-

neava alla decisione senza nulla ec-

cepire. Il motivo? È vero che il dottore

ha conseguito una laurea siriana, as-

sistita da un accordo internazionale

di riconoscimento reciproco con

l’Italia datato , ma la ottenne nel-

la sede di Beirut. Partita chiusa? Ne-

anche un po’. George S. ricorre in

Cassazione dove i giudici improvvi-

samente si accorgono che, forse, le

modalità di costituzione della Com-

missione centrale (ancora lei) in os-

sequio a una legge pre-costituziona-

le ( settembre , n. : Ricosti-

tuzione degli Ordini delle professioni

sanitarie e per la disciplina dell'eser-

cizio delle professioni stesse) sono

illegittime rispetto alla Carta,nella

parte in cui inserisce dei commissari

di derivazione ministeriale. Il  otto-

bre del , più o meno quando il

plurirespinto medico siriano avreb-

be potuto festeggiare i suoi sette anni

di italica professione, la Consulta in-

verte la rotta dei “no” consecutivi:

quella legge post bellica è incostitu-

zionale, almeno per la parte impu-

gnata. Il fascicolo torna allora in Cas-

sazione che, forte del colpo di spugna

calato dall’alto, cancella anche la teo-

ria di niet che fino a quel momento

aveva inseguito il dottore cattolico in

fuga dal suo Paese (e nel frattempo

trasferitosi ad esercitare nel vicino

Golfo). Il caso a quel punto torna alla

Commissione centrale per gli eser-

centi le professioni mediche, non

prima di aver scarrocciato per un pa-

io di tappe anche davanti ai giudici

amministrativi. Infatti,nelle more il

ministero, incurante della pendente

questione di legittimità, aveva rein-

tegrato la “solita” Commissione cen-

trale con i due “consueti” membri di

derivazione ministeriale (Consiglio

superiore della Sanità): per il Tar in-

credibilmente tutto ok, mentre il

Consiglio di Stato il giorno dopo

Santo Stefano annullava in parte -

quella parte - il decreto costitutivo

della Commissione.

La scorsa estate, dopo due giri

completi dell’universo della giuri-

sprudenza nazionale, il fascicolo del

dr. George tornava nella sua sede na-

turale, la Commissione centrale. La

quale, capito evidentemente ormai il

vento che tira, ripercorre ancora una

volta tutta l’intricata vicenda storica

(compresi i due tentativi falliti dal

medico di superare un’abilitazione

italiana) e alla fine certifica che, no-

nostante una nota del ministero degli

Esteri che il  ottobre  (!) prean-

nunciava l’uscita dell’Italia dall’ac-

cordo di reciprocità (mai però de-

nunciato) e nonostante la laurea si-

riana fosse stata conseguita a Beirut,

nonostante tutto il dr. George può es-

sere iscritto a Milano. Giurerà il  no-

vembre: «In questa vicenda forse c’è

stata troppa pertinacia amministra-

tiva» chiosa con humor il suo avvoca-

to, Bruno Nascimbene.

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La Corte di Cassazione: «Mondo

di Mezzo non è una mafia»

Mondo di Mezzo non è una mafia.

Così ha deciso la Corte di Cassa-

zione, che ha escluso definitiva-

mente il reato di associazione per

delinquere di tipo mafioso per

l’organizzazione criminale defi-

nita «semplice», capeggiata da

Massimo Carminati e dal suo

«braccio imprenditoriale» Salva-

tore Buzzi. Adesso il processo tor-

nerà alla Corte d’Appello, che do-

vrà rideterminare le pene alla luce

delle disposizioni della VI sezione

penale della Cassazione, presie-

duta da Giorgio Fidelbo. Intanto

però si dovrà attendere il deposi-

to delle motivazioni, per com-

prendere quali siano state le valu-

tazioni della Corte, nel ritenere

insussistente l’ipotesi del  bis.

Il processo - fiore all’occhiello

dell’ex procuratore capo Giusep-

pe Pignatone (oggi presidente del

Tribunale vaticano) - si basava

sull’ipotesi che a Roma era sorta

una mafia «originaria» che tene-

va sotto scacco il settore degli ap-

palti del Comune di Roma Capita-

le. Una ricostruzione già smonta-

ta dal primo grado, con una sen-

tenza criticata in ambienti

giudiziari. È stata la Corte d’Ap-

pello di Roma a rimettere le carte

in tavola, con una sentenza che

aveva invece riconosciuto l’esi-

stenza dell’associazione per de-

linquere di tipo mafioso.

«La Corte di Cassazione ha si-

gillato in maniera definitiva la

nostra versione, perché c’è l’an-

nullamento senza rinvio sulla

questione principale della mafia

a Roma», ha commentato l’avvo-

cato Alessandro Diddi, difensore

di Buzzi. Inoltre il legale ha ag-

giunto che «Buzzi su mia indica-

zione aveva ammesso alcune

delle contestazioni. A Roma c’era

un sistema marcio e corrotto e la

sentenza di primo grado l’ha ri-

conosciuto. La Procura ha prova-

to a sostenere la mafia. La Cassa-

zione ha detto quello che aveva-

mo sostenuto fin dall’inizio».

Per uno dei difensori di Carmi-

nati, l’avvocato Cesare Placani-

ca, «per annullare (il capo di im-

putazione dell’associazione ma-

fiosa, ndr) senza rinvio significa

che la Cassazione ha ritenuto la

sentenza (di appello, ndr) giuri-

dicamente insostenibile».

—N. T.

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APPALTI A ROMA

Processo bis all’Appello

per rideterminare

le pene inflitte

QUOTIDIANO

DEL FISCO

TERZO SETTORE

Sponsor boomerang

sotto il profilo fiscale

Il Terzo settore apre alle

sponsorizzazioni come attività

diverse, ma senza conseguenze

negative per la qualifica fiscale

dell’ente. La tematica è di grande

interesse per il mondo non profit,

che negli ultimi anni ha registrato

un aumento grazie alle crescenti

relazioni con il settore profit.

— Martina Manfredonia

e Gabriele Sepio

Il testo integrale dell’articolo su:

quotidianofisco.ilsole24ore.com

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