Le Monde - 02.10.2019

4 |international MERCREDI 2 OCTOBRE 2019

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ENTRETIEN

D

e retour de New York

où il a participé à l’As­

semblée générale des

Nations unies, le pre­

mier ministre soudanais, Abdal­

lah Hamdok, a été reçu lundi

30 septembre à l’Elysée par le pré­

sident français, Emmanuel Ma­

cron. Celui­ci a confirmé une aide

française de 60 millions d’euros

• dont 15 millions très rapide­
  ment – destinée essentiellement
  aux populations les plus vulnéra­
  bles, et annoncé la tenue en
  France d’une conférence interna­
  tionale de mobilisation des
  bailleurs publics et privés interna­
  tionaux pour le Soudan.
  Dans un entretien au Monde, le
  premier ministre de transition
  explique compter sur l’aide de Pa­
  ris pour que soient levées les
  sanctions américaines qui as­
  phyxient son pays.

Pourquoi avoir choisi la France

pour votre premier voyage of­

ficiel plutôt que les Etats­Unis

ou les pays du Golfe?

La France est le pays qui mène la

campagne de soutien au Soudan.

Nous avons extrêmement appré­

cié le discours en faveur de notre

pays du président Emmanuel

Macron à l’Assemblée générale

des Nations unies à New York [le

25 septembre]. Deuxièmement, la

France est aujourd’hui le pays le

plus important sur la scène euro­

péenne. Son soutien est donc,

pour nous, déterminant afin de

mobiliser les pays non seulement

européens, mais également sur la

scène mondiale.

Quand espérez­vous que

les Etats­Unis vous retirent

de sa liste noire des « Etats

soutenant le terrorisme » sur

laquelle le Soudan est inscrit

depuis 1993 [et l’attentat

à la bombe qui a visé le

26 février 1993 la tour

nord du World Trade Center

faisant 6 morts et un millier

de blessés]?

J’attends des Etats­Unis qu’ils

lèvent leurs sanctions le plus tôt

possible. Nous en avons fait l’une

de nos priorités et, dans cet objec­

tif, fait des propositions. Nous

méritons d’être retiré de cette

liste. Je pense que les discussions

que nous avons eues avec nos

amis américains, le reste du

monde et le secrétaire général

des Nations unies sont très posi­

tives. En fait, tout le corpus inter­

national a demandé aux Etats­

Unis la levée des sanctions. Les

conditions sont maintenant réu­

nies pour atteindre cet objectif.

Elles l’étaient également hier...

Mais les contacts avec la partie

américaine sont très encoura­

geants, ils comprennent notre si­

tuation et qu’il n’y aura pas de

paix si l’économie ne repart pas.

Or, le retrait du Soudan de la liste

noire est la clé pour résoudre l’en­

semble des autres problèmes.

Quelles sont les conséquences

de ces sanctions?

L’économie soudanaise est to­

talement bloquée, asphyxiée.

Nous ne pouvons bouger dans

aucune direction. Nous ne pou­

vons pas progresser sur la ques­

tion de la dette, nous ne pouvons

pas convaincre les investisseurs

étrangers de venir tant que la

confiance n’est pas rétablie. Les

entreprises et le secteur bancaire

ont peur de tomber sous le coup

des sanctions américaines s’ils

traitent avec nous.

Lors de votre nomination,

vous avez dit que vous deviez

trouver 2 milliards de dollars

(1,8 milliard d’euros) pour éviter

les pénuries. Où en êtes­vous?

Nous avons un besoin urgent de

cet argent pour couvrir nos be­

soins essentiels à court terme (pé­

trole, céréales...). Mais, au­delà,

nous devons également reconsti­

tuer nos réserves de change, bâtir

des plans d’investissements à

moyen et long terme, relancer

nos exportations et nous espé­

rons que cela coïncide avec la le­

vée des sanctions. Cette recher­

che de fonds avance. Le président

Macron nous a promis [lundi] une

aide de 60 millions d’euros.

On est encore loin du compte...

D’autres pays, dont des pays du

Golfe, ont fait des promesses non

négligeables. C’est un premier pas

pour mobiliser d’autres fonds et

c’est essentiel pour faire face à

l’urgence dans laquelle nous nous

trouvons.

A ce propos, dans quel état

l’économie soudanaise se

trouve­t­elle?

Elle se trouve en très, très mau­

vais état... L’inflation est galo­

pante, notre monnaie est faible, il

y a des pénuries dans presque tous

les secteurs... En d’autres termes,

notre économie est en faillite, no­

tamment le secteur des exporta­

tions. Je vous donne un exemple :

nos recettes fiscales ne dépassent

pas 6 % du PIB, c’est un taux extrê­

mement bas. Il faudrait, pour s’en

sortir, être au moins à 15 %.

Mais nous sommes fermement

déterminés à restructurer notre

économie en profondeur. En com­

mençant par le secteur public, et

tout ce qui est lié au secteur de la

sécurité, à l’armée. Les bonnes en­

treprises qui font des bénéfices et

paient leurs taxes seront soute­

nues. Les autres seront fermées. Il

nous faut mettre en place un envi­

ronnement favorable pour le dé­

veloppement du secteur privé, c’est

essentiel pour créer de l’emploi.

Vous êtes allé récemment

au Soudan du Sud, pays avec

lequel subsistent un certain

nombre de problèmes depuis

son indépendance en 2011.

Comment comptez­vous

normaliser vos relations?

Le Soudan et le Soudan du Sud

ne forment qu’une seule et

même nation répartie en deux

Etats. L’histoire, les guerres nous

ont amenés dans cette situation.

Nous sommes frères et sœurs,

mais l’indépendance du Soudan

du Sud ne doit pas être remise en

question. Parallèlement, il ne

doit pas y avoir de limites aux

relations entre nos deux pays.

Il y a un intérêt mutuel pour que

cela fonctionne, que l’on résolve

la question des nombreux grou­

pes armés présents dans la

région. La paix, la stabilité, le

développement de nos relations

commerciales sont nos objectifs

communs.

Vous avez également sur

le territoire soudanais

des conflits armés non résolus.

Les groupes armés du Kordofan

du Sud, du Blue Nile, du Darfour

ont fait et font partie intégrante

En Afghanistan, Abdullah Abdullah revendique la victoire

Comme en 2014, le chef de l’exécutif n’a pas attendu les résultats officiels de la présidentielle et risque à nouveau de paralyser le pays

kaboul ­ envoyé spécial

L’

histoire ne se répète ja­

mais, sauf en Afghanis­

tan. L’actuel chef de l’exé­

cutif, Abdullah Abdullah, princi­

pal concurrent du président

afghan, Ashraf Ghani, à l’élection

présidentielle qui s’est tenue sa­

medi 28 septembre, a revendiqué,

lundi, la victoire sans attendre les

résultats officiels. En 2014, le

même avait affirmé détenir la

première position lors du dernier

scrutin présidentiel, déjà face à

M. Ghani, ce qui avait contraint

les Américains à imposer une

gouvernance à deux têtes condui­

sant à une paralysie institution­

nelle. Cinq ans plus tard, ce bis re­

petita menace d’aggraver plus en­

core les difficultés d’un pays en

guerre depuis dix­huit ans.

« Nous avons le plus grand nom­

bre de voix dans cette élection », a

déclaré M. Abdullah lors d’une

conférence de presse avant d’as­

surer « qu’il n’y aura pas de second

tour ». Il a ajouté qu’il formerait

son gouvernement avec les per­

sonnalités de son équipe de cam­

pagne. Par ailleurs, il a fait part de

son inquiétude de voir la com­

mission électorale indépendante

(IEC) prendre en compte les votes

exprimés sur papier et non par le

seul système biométrique. Inter­

rogé sur la situation identique vé­

cue en 2014, puis le compromis

fait avec M. Ghani pour diriger le

pays, il a assuré que, cette fois­ci, il

ne « réitérait pas ce sacrifice ».

« Marionnettes »

Les déclarations tonitruantes de

M. Abdullah ont rapidement fait

réagir l’IEC par la voix de l’un de

ses responsables, Habib Rahman

Nang, pour qui « aucun candidat

n’a le droit de se proclamer vain­

queur. Selon la loi, c’est l’IEC qui dé­

cide qui est le vainqueur ». Si une

part des données enregistrées

électroniquement a déjà pu être

acheminée vers le serveur central

de l’IEC à Kaboul (dans certaines

provinces, les réseaux de com­

munications ont été coupés par

les talibans), l’acheminement des

bulletins papier est en bonne

voie, selon l’IEC. Le scrutin a été

marqué par une participation qui

pourrait descendre sous les 30 %,

soit 2,1 millions de votants sur

9,6 millions d’inscrits.

Les observateurs internatio­

naux, l’ONU, ainsi que des chan­

celleries occidentales, ont salué,

pour leur part, les nets progrès en

termes d’organisation et de trans­

parence, le jour du vote. Les élec­

tions parlementaires, en octo­

bre 2018, ainsi que le scrutin prési­

dentiel de 2014, avaient été chao­

tiques. La forte abstention

s’expliquerait, selon les électeurs

venus dans les bureaux de vote,

par l’insécurité liée à la violence

talibane qui a redoublé depuis la

fin brutale, début septembre, des

négociations de paix entre Amé­

ricains et le mouvement insurgé,

à Doha. La défiance vis­à­vis des

dirigeants politiques serait un

autre facteur récurrent. Les auto­

rités ont relevé de nombreux pe­

tits incidents à travers le pays

mais assurent avoir déjoué les at­

taques d’envergure promises par

les insurgés.

Les propos de M. Abdullah,

dont c’est la troisième participa­

tion à une élection présiden­

tielle, sont lourds de conséquen­

ces. Ils sapent l’autorité de l’IEC,

qui s’est engagée à annoncer les

résultats préliminaires le 19 oc­

tobre et les définitifs, le 7 novem­

bre, après l’examen des plaintes.

Ils affaiblissent, dans le même

temps, la légitimité des institu­

tions afghanes qui devaient,

grâce à cette consultation, re­

trouver un poids politique perdu

lorsque les Etats­Unis ont ac­

cepté, au cours de l’été 2018, de

négocier directement avec les ta­

libans. Un choix qui avait margi­

nalisé le pouvoir de Kaboul, no­

tamment aux yeux des talibans,

qui qualifient le gouvernement

afghan de « marionnettes ».

La communauté internationale

craignait ce type de face­à­face

conflictuel entre M. Abdullah et

M. Ghani. Jeudi 26 septembre, peu

avant le vote, M. Abdullah avait

déjà jeté la suspicion sur le scrutin

en dénonçant, à l’avance, « de lar­

ges fraudes ». Le même jour, le

président Ghani avait assuré que

« son pays a besoin d’un président,

pas de deux » et s’il gagnait le

28 septembre, il n’accepterait plus

de gouvernement d’unité natio­

nale. Dimanche, l’ambassade

américaine à Kaboul avait encou­

ragé chacun à « attendre patiem­

ment les résultats, soumis à vérifi­

cation ». Lundi, Federica Moghe­

rini, la chef de la diplomatie euro­

péenne, a renchéri et « souhaité

des candidats qu’ils exercent leur

retenue, et attendent les résultats

préliminaires et finaux » de la

commission. Un vœu pieux.

jacques follorou

Le premier ministre du gouvernement de transition du Soudan, Abdallah Hamdok, à Paris, le 30 septembre. MICHAËL ZUMSTEIN POUR « LE MONDE »

« L’inflation est

galopante, notre

monnaie est faible,

il y a des pénuries

dans presque

tous les secteurs.

Notre économie

est en faillite »

LE  CONTEXTE

TRANSITION

Abdallah Hamdok a été investi

le 21 août premier ministre dans

le cadre du nouveau pouvoir

civil soudanais destiné à assurer

la stabilisation du pays après

la fin de la dictature du général

Omar Al-Bachir, en avril.

Economiste respecté, Abdallah

Hamdok devra se concentrer sur

trois priorités : établir clairement

son autorité face au Conseil

souverain, l’organe mixte

(civil et militaire) qui fait figure

d’exécutif ; s’attaquer à la struc-

ture de l’économie, en grande

partie contrôlée par des proches

ou des piliers de l’ancien régime,

et faire la paix avec les groupes

armés dans un délai de six mois.

Des élections pourraient être

organisées en 2022, fin prévue

de la transition.

« Les sanctions américaines asphyxient le Soudan »

Le dirigeant soudanais, Abdallah Hamdok, veut sortir de la liste noire des « Etats soutenant le terrorisme »

du mouvement pour le change­

ment. Nous sommes ensemble

et ils sont une partie de nous.

Donc nous discutons ensemble,

dans un esprit de bonne volonté

réciproque.

Vous avez été nommé premier

ministre pour une période

déterminée de transition.

Cela n’affaiblit­il pas votre

action?

Notre intention pendant toute

cette période de transition est de

créer un bon environnement,

une base pour construire un Sou­

dan démocratique. Et nous espé­

rons aboutir à l’organisation

d’une conférence constitution­

nelle qui en fournira le cadre. En

fait, nous semons les graines

d’un projet national émergent

pour lequel nous devons établir

les règles et aboutir à des élec­

tions libres hautement crédibles.

C’est notre rêve. Si on y parvient,

la question de savoir quelle per­

sonne dirige le pays n’aura plus

de sens dès lors qu’il s’appuiera

sur un projet répondant aux at­

tentes de la population.

propos recueillis par

christophe châtelot

« Aucun candidat

n’a le droit de

se proclamer

vainqueur »,

rappelle la

commission

électorale