Il Sole 24 Ore - 30.07.2019

2 Martedì 30 Luglio 2019 Il Sole 24 Ore

Primo Piano

Carmine Fotina

Giorgio Pogliotti

ROMA

L’estensione della decontribuzione

per le nuove assunzioni oltre il ,

con un meccanismo decrescente, è la

principale novità dell’agenda del go-

verno per il Mezzogiorno emersa ieri al

tavolo convocato a Palazzo Chigi con le

parti sociali in vista della manovra.

A questo secondo incontro con una

trentina di parti sociali convocate in

orari diversi, dopo il primo dedicato al

fisco la settimana scorsa, per il gover-

no erano presenti oltre al premier Giu-

seppe Conte, il ministro dell’Econo-

mia Giovanni Tria, il vicepremier Lui-

gi Di Maio, il ministro per il Sud Barba-

ra Lezzi e per la Lega il sottosegretario

al Lavoro Claudio Durigon. Un vertice

in cui l’esecutivo ha più che altro volu-

to ascoltare le posizioni delle parti so-

ciali, anche se ha indicato alcune linee

di azione. Ad esempio si è discusso

della difficoltà di accesso al credito da

parte delle imprese, soprattutto le

Pmi, e a questo proposito Tria ha fatto

riferimento al progetto di aggregazio-

ne delle banche meridionali. L’idea di

una banca ad hoc per il credito al Sud

• dicono i sindacati - sarebbe stata ci-

tata dal ministro Tria in risposta alla

sollecitazione della Uil, con il segreta-

rio generale Carmelo Barbagallo, per

una «Cassa del Mezzogiorno .» (già

oggi comunque, va ricordato, esiste

una Banca per il Mezzogiorno a con-

trollo pubblico, sotto Invitalia).

La proposta di un «piano per il

Mezzogiorno» è affiorata nelle setti-

mane scorse nel pieno della polemica

tra Lega e MS sull’autonomia regio-

nale. Per i pentastellati un pacchetto

di interventi specifici per il Mezzo-

giorno servirebbe in qualche modo a

dare garanzie di fronte al processo vo-

luto fortemente dal Carroccio. Dal

canto suo Tria ha spiegato che l’inten-

zione è quella di elaborare un mix di

misure interconnesse tra loro e non

provvedimenti isolati, partendo dal-

l’analisi di quanto c’è già in campo.

In questo ambito il ministro Lezzi ha

annunciato che sul bonus Sud per le

assunzioni con contratto a tempo in-

determinato degli under  e dei di-

soccupati, attualmente pari a .

euro, potrebbe esserci un ulteriore in-

contro per metterne a punto la proro-

ga. «Io immagino che al di là del ,

la decontribuzione possa essere una

misura distribuita su più anni, ma de-

crescente», ha detto.

Il governo non si sarebbe impe-

gnato, almeno per ora, sul credito di

imposta per gli investimenti, in sca-

denza a fine , fortemente voluto

da imprese e sindacati. Lo sollecita

Confindustria, che per voce del presi-

dente Vincenzo Boccia ha anche insi-

stito sull’utilizzo virtuoso dei fondi di

coesione, sull’avvio di un piano di in-

frastrutture e l’apertura dei cantieri

bloccati da anni. Un piano d’inclusio-

ne dei giovani nel mondo del lavoro,

attraverso la decontribuzione dei pri-

mi tre anni di contratto a tempo inde-

terminato è un’altra delle richieste di

Confindustria che sul progetto di au-

tonomia differenziata ha ribadito che

può rappresentare un fattore di effi-

cienza e competitività per i territori

interessati e per l’intero paese, purché

venga tutelata l’unità nazionale.

Da parte dei sindacati, il leader del-

la Cgil, Maurizio Landini, ha chiesto al

governo di «bloccare il progetto di au-

tonomia differenziata», sostenendo

che «questo paese è già abbastanza

diviso, non c’è bisogno di dividerlo ul-

teriormente». Per la numero uno del-

la Cisl, Annamaria Furlan, «serve una

scossa forte nel Mezzogiorno. Ci vuole

un piano straordinario, coinvolgendo

tutti i ministeri e tutto il governo, op-

portunamente finanziato ma anche la

capacità di realizzazione dei proget-

ti». Destinare al Sud almeno il %

della spesa, migliorare l’efficacia dei

fondi europei, rilanciare gli incentivi

occupazionali sono le richieste di Al-

leanza delle Cooperative.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

ZONE ECONOMICHE SPECIALI

Incentivi per le Zes ancora fermi

allo studio l’estensione al Nord

L’estensione (in manovra)

cancellerà il vantaggio

specifico per il Mezzogiorno

ROMA

L’estensione al Centro-Nord del regi-

me delle zone economiche speciali

non era un tema al centro del tavolo di

ieri, ma già da alcuni mesi aleggia co-

me una contraddizione nelle politi-

che per il Mezzogiorno. Nel parere

tecnico a un emendamento presenta-

to a maggio al decreto crescita, il mi-

nistero del Sud bocciava l’allarga-

mento delle norme di favore «in

quanto in contrasto con l’obiettivo del

decreto legge  del  (decreto

Mezzogiorno, ndr) che ha introdotto

lo strumento delle Zes per colmare il

gap tra Nord e Sud».

Dopo il parziale allineamento che

c’era stato con la legge di bilancio

, limitato agli aspetti di semplifi-

cazione burocratica delle cosiddette

zone logistiche semplificate, si era

aperto un lungo negoziato per l’allar-

gamento della ambita misura fiscale,

cioè il credito di imposta maggiorato

per investimenti fino a  milioni.

Il  luglio, rispondendo in un que-

stion time alla Camera, il ministro del

Sud Barbara Lezzi ha sancito l’aper-

tura al Centro-Nord: «A settembre

procederemo con la modifica della

norma primaria in cui verrà discipli-

nata l’istituzione di una Zes, la sua

durata, i criteri generali per l’identifi-

cazione e la delimitazione dell’area,

nonché i criteri che ne disciplinano

l’accesso». In prima linea la Zes che

raggrupperebbe Venezia, con l’area

di Porto Marghera, e le zone ammis-

sibili di Rovigo.

L’estensione non è in contrasto

con le norme europee. Anche al Nord

infatti alcune delimitate aree possono

entrare nel regime - sulla base delle

deroghe previste dall’articolo  del

Trattato - se incluse nella Carta degli

aiuti di Stato a finalità regionale. Più

che una battaglia giuridica, l’esten-

sione prefigura semmai la perdita di

un vantaggio competitivo. Trasfor-

mare da meridionale a nazionale lo

strumento e l’ “idea” stessa di Zes po-

trebbe privare il Mezzogiorno, ad

esempio, di un canale preferenziale

nelle operazioni di attrazione di inve-

stimenti esteri. Vale la pena ricordare

che il vicepremier e ministro dello

Sviluppo economico Luigi Di Maio in

più di un’occasione ha parlato di con-

tatti con investitori cinesi - diretta-

mente con la National development

and reform commission - e degli

Emirati Arabi Uniti per parlare delle

opportunità delle Zes al Sud.

L’estensione preannunciata dal

ministro Lezzi dovrebbe concretiz-

zarsi nella manovra d’autunno con

uno stanziamento aggiuntivo rispet-

to a quello inizialmente destinato al-

le dodici zone previste al Sud. Per il

momento però il regime è pratica-

mente fermo. Sono solo tre le Zes che

hanno completato il loro percorso

istitutivo: quelle della Campania e

della Calabria e la zona Ionica a ca-

vallo tra Puglia e Basilicata. In tutti gli

altri casi le regioni marciano a rilen-

to, tra varie sollecitazioni mosse dal

ministero del Sud. E per giunta man-

cano ancora un ultimissimo passag-

gio con la Commissione Ue, il codice

tributo dell’agenzia delle Entrate e il

relativo formulario per consentire

alle aziende l’effettiva fruizione del

credito di imposta.

D’altro canto se la griglia burocra-

tica fosse già pronta, le aziende delle

tre zone già istituite potrebbero da

sole esaurire o fortemente ridurre la

dote piuttosto esigua dei  milioni

disponibili. E lo stesso potrebbe acca-

dere con i  milioni inseriti nel de-

creto crescita per favorire nelle mede-

sime aree operazioni di venture capi-

tal. Con il risultato che, quando final-

mente avranno completato le loro

istruttorie, le rimanenti Zes si trove-

rebbero tagliate fuori dal beneficio. Il

governo paradossalmente potrebbe

preferire aspettare che tutte le Zes si-

ano pronte. Oppure potrebbe intro-

durre una ripartizione delle risor-

se: «Voglio fare una ponderazione sul

credito di imposta e sui  milioni

per le nuove imprese, le Regioni che

sono già partite non è giusto che ven-

gano frenate» le parole del ministro.

—C.Fo.

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IL CROLLO DEGLI INVESTIMENTI

Investimenti ssi lordi totali per ripartizione 1995-2016.

Valori concatenati - anno di riferimento 2010 - indice 1995=

OCCUPATI DI NUOVO IN CALO

Variazione congiunturale degli occupati dal I trim. 2018 al I trim. 2019. Valori in percentuale

ARRETRA L’EXPORT

Quote percentuali sulle esportazioni totali

145

135

125

115

105

95

85

75

5,

2,

0

-2,

Centro-NordCentro-Nord

Italia

Mezzogiorno

1995 2000 2005 2010 ’

I trim. 2018II trim. 2018III trim. 2018IV trim. 2018I trim. 2019

Italia

Nord-Occidentale

Italia

Nord-Orientale

Italia

Centrale

Mezzogiorno

’

Fonte: elaborazione Conndustria e SRM su dati Istat

Fonte: elaborazione Conndustria e SRM su dati Istat

Fonte: elaborazione ICE su dati Istat

MEZZOGIORNO CENTRO-NORD

1998 2008 2018

-2,4-2,

-2,1-2,

-1,1-1,

4,44,

2,02,

-0,6-0,6 -0,6-0,

-0,1-0,

45

30

15

0

-2,2-2,

-0,2-0,

Le debolezze del Mezzogiorno

Sud, spunta la proroga bonus

per gli assunti oltre il 2020

Il tavolo parti sociali. Il Governo studia un polo per facilitare il credito alle imprese.

Confindustria: «Più sostegno agli investimenti privati e rilancio delle infrastrutture»

Annamaria

Furlan. Per il

segretario

generale Cisl

«serve una

scossa forte nel

Mezzogiorno. Ci

vuole un Piano

straordinario,

coinvolgendo

tutti i ministeri e

tutto il Governo»

Le imprese.

Al tavolo sul Sud

ieri il presidente

di Confindustria,

Vincenzo Boccia.

Tra le priorità

credito d’imposta

sugli

investimenti,

infrastrutture e

un piano

d’inclusione

giovani nel

mondo del lavoro

L’incontro a

Palazzo Chigi.

Da sinistra i

ministri Barbara

Lezzi e Giovanni

Tria, il presidente

del Consiglio

Giuseppe Conte

e il vicepremier

Luigi Di Maio

IMAGOECONOMICA

PUBBLICATO IN GAZZETTA

Fondo innovazione, ok a decreto

Pubblicato il decreto

interministeriale atteso come uno

degli ultimi tasselli per far partire

il «Fondo nazionale innovazione».

Il provvedimento (Gazzetta

ufficiale n.  del  luglio)

stabilisce che gli investimenti

delle risorse del Fondo di sostegno

al venture capital negli organismi

di investimento collettivo del

risparmio sono effettuati da parte

del ministero dello Sviluppo nel

rispetto delle condizioni previste

dal «test dell’operatore in

un’economia di mercato».

I fondi per il venture capital in

cui può investire lo Stato a loro

volta devono investire

esclusivamente nel capitale di

rischio di Pmi con elevato

potenziale di sviluppo ed

innovative, non quotate in mercati

regolamentati, che si trovano nella

fase di sperimentazione (seed

financing), di costituzione (start-

up financing), di avvio dell’attività

(early-stage financing) o di

sviluppo del prodotto (expansion,

scale up financing).

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