Le Monde - 04.03.2020

0123
MERCREDI 4 MARS 2020 international| 5

Des réfugiés afghans près de la frontière turcogrecque, à Karakasim, au sud d’Edirne (Turquie), le 2 mars. BRYON SMITH POUR « LE MONDE »

Turquie de la Grèce, trois jeunes Syriens discutent de la suite de leur périple. Après avoir attendu plus de vingtquatre heures au postefrontière de Pazarkule, sans résultat, ils se demandent s’ils ne vont pas tenter de traver ser le fleuve à la nage. Tous trois originaires d’AlepEst, ils ont trouvé refuge en Turquie en décembre 2016, quand la ville est tombée aux mains du régime. Dé sormais, ils veulent partir. « Mon père, ma mère, mon frère ont été tués en Syrie. Si j’étais resté, je serais mort moi aussi. Avec leur sale guerre, Assad et Poutine nous ont poussés vers Erdogan. Aujourd’hui, Erdogan nous pousse vers les Européens. Nous sommes juste des pions sur un échiquier », explique Naël, 21 ans.

« Des instruments de pression » Aperçus au bord des routes, dans les bois, à travers champs, le long du fleuve Evros, où ils ont établi des campements de fortune, les réfugiés, en majorité des jeunes hommes et des familles avec en fants, sont présents tout le long de la frontière entre la Grèce et la Tur quie, longue de 204 kilomètres. Près de 5 000 à 10 000 d’entre eux sont rassemblés depuis trois jours dans la zone tampon de Pazarkule qu’ils refusent de quit ter, croyant encore au miracle. Les Turcs les ont laissés passer, les Grecs les repoussent en les as

Le chantage d’Ankara place les Européens

devant leurs responsabilités

En ouvrant la route vers l’UE aux réfugiés, les autorités turques espèrent une révision des conditions politiques et des contreparties financières de la présence de migrants de Syrie

bruxelles bureau européen

L’

Union européenne (UE) passe à nouveau l’exa men de la solidarité. Rat trapés par la guerre en Syrie, les ministres de l’intérieur chargés des migrations, puis ceux des af faires étrangères, vont tenter, cette semaine, de parer au plus pressé. Incapable de lancer une politique proactive dans la phase actuelle du conflit, autour d’Idlib, l’UE est confrontée au scénario le plus noir – mais pas le plus impré visible – qu’elle redoutait : une fièvre migratoire sur son flanc sud, en raison de la décision de la Turquie de laisser passer les mi grants vers le continent. Celleci suscite déjà une forte tension en Grèce, où des milliers de candi dats à l’asile végètent, dans des conditions déplorables, notam ment sur l’île de Lesbos. Pour l’heure, les chiffres avancés par Ankara – autour de 100 000 personnes seraient sur la route – ne reflètent pas la réalité des flux. Ils visent surtout à effrayer et à créer un effet miroir par rapport à la crise migratoire de 2015, qui avait profondément divisé l’UE et nourri la poussée des forces po pulistes. Lundi, la chancelière al lemande, Angela Merkel, a jugé « inacceptable » que la Turquie fasse pression sur l’UE « sur le dos des réfugiés ».

« Du bluff » Le chef de la diplomatie euro péenne, Josep Borrell, était at tendu à Ankara mardi 3 mars. Pendant ce temps, le président du Conseil européen, Charles Michel, la présidente de la Com mission, Ursula von der Leyen, et celui du Parlement, David Sassoli, devaient se rendre dans la ville grecque frontalière d’Orestiada. Les autorités locales y ont sus pendu, pour un mois, l’enregistre ment des demandes d’asile, sans base juridique solide, selon les Nations unies. Un sentiment d’urgence agite l’UE – surtout les Etats directe

ment concernés –, qui voit les autorités turques créer un appel d’air, en exploitant l’attention que suscite le déplacement de près d’un million de personnes dans la région d’Idlib. « Il y a manifeste ment des mouvements migratoi res vers la Grèce et la Bulgarie qui ne sont pas spontanés, relève une source diplomatique française. Ils concernent d’ailleurs des migrants déjà présents sur le territoire turc, et qui ne sont pas tous syriens. » Les ministres des affaires étran gères des VingtSept se réuniront en conseil extraordinaire le 6 mars à Zagreb, la capitale de la Croatie, deux jours après leurs collègues de l’intérieur, à Bruxel les. Ils tenteront de formaliser un soutien à la Grèce et d’adresser un message clair à la Turquie. Il s’agit de renforcer la mission Frontex, avec la mobilisation de 1 500 membres de patrouilles ter restres et maritimes. « Tout ce débat sur Frontex est du bluff, s’émeut toutefois Gerald Knaus, président du cercle de ré flexion European Stability Initia tive (ESI) et spécialiste des rap ports UETurquie. La police aux frontières n’a pas les moyens légaux d’agir et de repousser les bateaux, voire d’ouvrir systémati quement le feu, ce serait en contra vention avec les lois européennes et le droit international. Depuis quelques jours, la détérioration ra pide sur le terrain montre ce qui se passe sans accord avec Ankara. C’est le rêve de Trump et d’Orban :

mentaires au versement de 6 mil liards d’euros au total – dont 3 mil liards agréés dès 2015 – pour des projets humanitaires. Des facilités pour les voyageurs turcs désireux de se rendre dans l’UE et la moder nisation d’un accord d’union douanière étaient promises. Un « deal 1 + 1 » indiquait, quant à lui, que, pour un migrant irrégu lier renvoyé de Grèce vers la Tur quie, un demandeur d’asile syrien serait « réinstallé » dans l’UE. Un système qui, selon Bruxelles, a fonctionné correctement. La Com mission indique, par ailleurs, que 4,7 milliards d’euros sont engagés à ce stade et 3,2 milliards effective ment versés. « Pas au gouverne ment turc, mais à une centaine d’organisations qui ont mis en œuvre une centaine de projets », in siste un porteparole. Les autorités d’Ankara, qui ont besoin de finan cements européens pour les réfu giés sur son sol, réclament depuis longtemps que cet argent arrive directement dans leurs caisses. Sur Twitter, le porteparole de la présidence turque a rejeté toute instrumentalisation de la ques tion migratoire. « Ceux qui se dis putent sur la façon de traiter quelques milliers de réfugiés osent critiquer un pays avec 3,7 millions de réfugiés, pour avoir dit que “trop, c’est trop”. L’hypocrisie géné ralisée est malhonnête et hon teuse! », écrivait M. Altun. Avant l’accord de 2016, le nom bre de réfugiés syriens s’était élevé à 1 million. Dans l’année qui suivit, il retomba à 26 000, preuve de l’efficacité du partenariat, rap pelle ESI. D’où la nécessité, dans l’intérêt de tous, d’un nouvel accord migratoire avec Ankara. « Nous nous concentrons sur le dialogue avec la Turquie, même si la réponse qu’elle apporte en ce moment n’est pas appropriée », commenteton à Bruxelles. Pour éviter une autre crise ma jeure, il faudra probablement sa tisfaire, en partie, les demandes turques, surtout financières. piotr smolar et jeanpierre stroobants

plus de droit d’asile, le gaz lacry mogène, les réfugiés repoussés. Il y a quelques années, l’Europe s’en serait étranglée. » Pour l’heure, la Bulgarie n’a pas formellement requis une aide européenne. Le premier ministre, Boïko Borissov, a été reçu lundi soir à Istanbul par le président Recep Tayyip Erdogan. Emma nuel Macron, lui, a exprimé di manche sa « pleine solidarité avec la Grèce et la Bulgarie ». Malgré les images dramatiques de Grèce, l’Elysée met en garde contre des parallèles hâtifs, alors que le HautCommissariat des Nations unies pour les réfugiés évoquait l’arrivée de 1 200 personnes dans les îles grecques de Lesbos, Chios et Samos, les 1er et 2 mars. « Ce n’est pas une crise migratoire de type 2015 par son ampleur et par son origine, diton dans l’entourage de M. Macron. A ce stade, la pres sion ne s’est pas accélérée massive ment en provenance de Syrie, mais il y a une tension politique. »

« Trop, c’est trop » Paris souligne l’opportunisme du président Erdogan. Sur le plan mi litaire, la Turquie essaie aussi d’obtenir des soutiens au sein de l’OTAN, en invitant les Améri cains – en vain – à lui fournir des missiles Patriot. Fahrettin Altun, porteparole de la présidence turque, a accusé, dimanche 1er mars, les Européens de ne pas « partager le fardeau ». « Nous abritons 3 millions de réfu giés, dont 80 % de femmes et d’en fants. L’Europe, elle, a refusé de créer une zone de sécurité au nord de la Syrie, où pourraient retour ner une partie d’entre eux, et elle ne fait aucun geste en matière de vi sas d’entrée ou d’union doua nière », commente une source turque à Bruxelles. L’accord conclu en mars 2016 entre Ankara et Bruxelles pour gé rer les migrations irrégulières équivalait à une forme de sous traitance. Afin d’établir un barrage sur la route de l’Europe, il pré voyait quelques mesures complé

Amnesty dénonce la « forteresse Europe »

L’ONG s’indigne des poursuites judiciaires à l’encontre des personnes qui aident les migrants

L

e Tweet d’Emmanuel Ma cron, identique à celui émis, dimanche 1er mars, par Charles Michel, président du Con seil européen, exprimant tous deux leur soutien à la Grèce pour « protéger les frontières » de l’Eu rope en réaction à un afflux de mi grants en provenance de Turquie, a agi comme une nouvelle douche froide. « Ce qui se passe actuel lement est une illustration concrète de la “forteresse Europe” », s’alarme Rym Khadhraoui, cher cheuse à Amnesty International, qui présentait lundi 2 mars, simultanément dans plusieurs capitales, un rapport sur la crimi nalisation des actes de solidarité envers les demandeurs d’asile. L’ONG épingle huit pays euro péens (Croatie, Espagne, France, Grèce, Italie, Malte, Suisse et RoyaumeUni) où des poursuites judiciaires, souvent couplées à « des manœuvres d’intimidation, de harcèlement, et à des campa gnes de dénigrement » ont été in tentées contre des personnes ou des associations ayant apporté une aide à des migrants. Entre 2015 et 2018, 158 personnes et

16 ONG ont ainsi été soumises à des procédures judiciaires. En Croatie, deux associations ont « été traînées devant les tribu naux (...) parce qu’elles avaient été témoins de renvois forcés illégaux et d’expulsions collectives » vers la BosnieHerzégovine ; à Malte, trois adolescents demandeurs d’asile secourus en mer avec une centaine d’autres personnes sont poursuivis pour terrorisme, après s’être opposés au retour forcé vers les côtes libyennes ; en Suisse, c’est un pasteur, notamment, qui est mis en cause pour « aide à l’entrée et au séjour irréguliers » d’étrangers... La liste est longue. En France, le « délit de solidarité » a déjà concerné plusieurs person nes dans les Alpes et la région de Calais. Venu témoigner à Paris, lundi, lors de la présentation du rapport, l’enseignant niçois Pier reAlain Mannoni avait été relaxé lors de son premier procès avant d’être condamné à deux mois de prison avec sursis par la cour d’ap pel d’AixenProvence, pour avoir pris à bord de sa voiture, en 2016, trois jeunes Erythréennes épui sées, dans la vallée de la Roya, en

tre Nice et la frontière italienne. La Cour de cassation ayant annulé cette dernière condamnation, il doit être à nouveau jugé en appel, à Lyon, le 18 mars. « A l’époque, con fietil, j’étais un péquin moyen, non engagé. Mais depuis, je me suis radicalisé car je suis tombé de haut. La police a bien vu que je n’étais pas un passeur, mais j’ai été jugé comme un passeur! »

Epée de Damoclès La loi asileimmigration a, depuis, été modifiée. L’aide au séjour n’est plus passible de poursuites dès lors « qu’elle n’a donné lieu à aucune contrepartie directe ou in directe » et a consisté à fournir une aide « dans un but exclusive ment humanitaire ». Mais cette ré daction continue de faire peser une épée de Damoclès sur les mi litants. Et après plus de trois ans de bataille judiciaire, PierreAlain Mannoni se voit aujourd’hui con traint de faire un appel aux dons pour financer ses frais de justice. En Grèce, la situation de Sarah Mardini, une Syrienne de 24 ans, et de Sean Binder, un Allemand de 25 ans, est plus dramatique

encore. Tous deux bénévoles pour une ONG de sauvetage en mer à Lesbos, ils ont déjà passé cent jours en détention avant d’être libérés sous caution en dé cembre 2018. Accusés de trafic d’êtres humains et d’apparte nance à une organisation crimi nelle, ils encourent jusqu’à vingtcinq ans de prison. « En 2002, l’Union européenne a voulu harmoniser le droit des pays membres en adoptant une direc tive et une décisioncadre (...) vi sant à lutter contre le trafic d’êtres humains en Europe. Or, l’impréci sion de leurs dispositions et la large discrétion accordée pour leur application ont abouti à des poursuites judiciaires et à des sanctions visant de nombreux dé fenseurs des droits humains », souligne Amnesty. L’ONG réclame l’instauration d’un critère européen de gain fi nancier ou matériel avant de cri minaliser l’aide à l’entrée, au tran sit et au séjour d’une personne étrangère en situation irrégulière, ainsi qu’une clause d’exemption humanitaire obligatoire. isabelle mandraud

LES CHIFFRES AVANCÉS

PAR ANKARA

NE REFLÈTENT PAS

LA RÉALITÉ DES FLUX

MAIS VISENT SURTOUT

À CRÉER UN EFFET MIROIR

PAR RAPPORT À LA CRISE

MIGRATOIRE DE

pergeant d’eau ou de gaz lacry mogène pour les disperser, en vain. Difficile de dire combien ils sont à errer le long de cette fron tière. L’Organisation internatio nale pour les migrations (OIM) a estimé, samedi 29 février, qu’ils étaient environ 13 000. Le prési dent turc, Recep Tayyip Erdogan, veut croire qu’ils sont « des cen taines de milliers ». Son évalua tion est largement surévaluée. « Bientôt, leur nombre s’expri mera en millions », atil déclaré lors d’un discours prononcé lundi à Ankara face à ses partisans. Son ressentiment est immense en vers l’Union Européenne, accusée de ne pas en faire assez. « Mainte nant, vous allez prendre votre part du fardeau », a ajouté M. Erdogan d’un ton vengeur. Le président turc, dont le pays héberge 3,6 mil lions de réfugiés syriens, semble bien décidé à rompre avec l’ac cord migratoire controversé signé en mars 2016 avec Bruxelles, aux termes duquel Ankara s’engageait à lutter contre les traversées illé gales vers la Grèce en échange d’une aide financière. Les déclarations présidentielles mettent en colère Fevzi Pekcanli, le représentant à Edirne du parti Républicain du peuple (CHP, op position), le vieux parti d’Atatürk qui a fait de l’ombre aux islamo conservateurs lors des municipa les du printemps 2019. Outré par le fait que les réfugiés soient de venus « des instruments de pres sion entre les Etats », le politicien dit tout le mal qu’il pense des chiffres avancés par le président, « totalement faux ». Il pointe le drame humanitaire qui se joue dans la région : « Cha que jour, des êtres humains se noient dans le fleuve Evros et tout le monde s’en moque. Si cela conti nue, nous allons avoir des tas d’Ay lan Kurdi », du nom de cet enfant syrien mort noyé à l’âge de 3 ans en 2015 alors que ses parents ten taient de traverser la mer Egée sur un canot pneumatique. marie jégo

REPOUSSÉS PAR LES GRECS

À COUPS DE GAZ

LACRYMOGÈNES,

LES RÉFUGIÉS ONT ÉTABLI

LEURS CAMPEMENTS

DE FORTUNE AU BORD

DES ROUTES, DANS LES

BOIS, À TRAVERS CHAMPS,

LE LONG DU FLEUVE EVROS

Le Monde - 04.03.2020

Get our desktop app

Company

Features

Documentation

Resources