La Stampa - 21.03.2020

VALERIO ONIDA

COSTITUZIONALISTA

Non escluderei

a priori per

il Parlamento forme

di riunione e

votazione da remoto

ALESSANDRO DI MATTEO

ROMA

F

inora se ne è parlato

poco, sottovoce, ma

l’emergenza Corona-

virus, è un vero è pro-

prio “stress” test per la demo-

crazia. Una situazione mai vi-

sta prima, addirittura il Par-

lamento costretto a lavorare

il minimo indispensabile. E

proprio dal Parlamento par-

tono i ragionamenti di alcu-

ni dei più eminenti costitu-

zionalisti italiani: le Camere

devono rimanere centrali,

anche nell’emergenza, per-

ché solo così si può garantire

il difficile equilibrio tra sicu-

rezza e diritti.

La libertà di circolazione,

spiega Valerio Onida, è tutela-

ta dall’articolo 16 della Costi-

tuzione, che prevede anche li-

mitazioni «per motivi di sani-

tà o di sicurezza». E appunto,

sottolinea, tocca «alla legge»,

cioè al Parlamento, fissare le

restrizioni. Ovviamente, spie-

ga, «può essere un Decreto

del presidente del consiglio

(come accaduto in queste set-

timane, ndr) ad adottare le

misure restrittive. Ma su una

base legislativa».

Per questo, insiste Onida,

non è pensabile che il Parla-

mento “chiuda” per virus:

«Questo non è proprio previ-

sto dalla Costituzione, è una

funzione essenziale. Magari

non escluderei a priori for-

me di riunione e votazione

da remoto». Non va bene, pe-

rò, l’idea di far votare solo i

capigruppo dei vari partiti:

«Questo no, sarebbe contra-

rio alla Costituzione».

Principio ribadito anche

da Giovanni Maria Flick,

che è perplesso anche sull’i-

potesi del voto a distanza:

«È importante non delegitti-

mare il Parlamento. Gli stru-

menti tecnologici, il voto a

distanza, vanno usati con

molta cautela». Comprensi-

bile che si proceda con de-

creti del presidente del con-

siglio ma anche questi prov-

vedimenti «non sono esenti

dal controllo del Parlamen-

to, che verifica che rientrino

nel mandato conferito al go-

verno con la legge».

Insomma, aggiunge Cesa-

re Mirabelli «sono in gioco la

libertà di circolazione e di

stabilimento, di riunione, in

parte anche la libertà di cul-

to - le cerimonie religiose».

La Costituzione prevede la

possibilità di limitare questi

diritti ma «limitazioni così in-

cisive non si sono mai viste.

La garanzia è che sia la legge

a fissare le limitazioni. Riaf-

fiora la centralità del Parla-

mento e l’importanza del bi-

lanciamento dei poteri».

Ci sono aspetti molto con-

troversi, come l’uso dei tele-

foni per tracciare gli sposta-

menti delle persone che vio-

lano le regole. Dice Flick:

«Altro aspetto molto delica-

to, si rischia di arrivare al

controllo della libertà per-

sonale. Se si passa dal mero

controllo delle cellule ano-

nime al controllo del pro-

prietario dell’apparecchio

non ci siamo. A questo non

si dovrebbe arrivare». Con-

corda Onida: «Un conto è

monitorare l’insieme dei

movimenti in maniera ano-

nima, altra cosa sarebbe

identificare e controllare

una singola persona».

Per questo, tutti, chiedono

che il Parlamento resti piena-

mente centrale: «A emergen-

za chiusa - conclude Mirabel-

li - dovremo immaginare co-

me definire il tipo di inter-

venti in una situazione di

emergenza. La Costituzione

prevede solo il caso di guer-

ra». Nel frattempo, «caro Par-

lamento, mostra di essere ve-

ramente l’espressione cen-

trale del sistema e della so-

vranità, non ritrarti». —

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IL CASO

FLAVIA AMABILE

ROMA

Non si tornerà a scuola il 3 apri-

le. Nella migliore delle ipotesi

si rientrerà un mese dopo, lu-

nedì 4 maggio. Era questo lo

scenario più probabile su cui

erano concentrati al Miur nel-

la giornata di ieri prima del

nuovo bollettino con l’aggior-

namento dell’andamento del-

la malattia.

Nello scenario 4 maggio ci

sarebbe il tempo per fare con-

cludere in modo valido l’anno

scolastico a tutti gli studenti

anche se con una valutazione

che terrebbe conto dell’ecce-

zionalità della situazione.

Non ci sarebbe il tempo invece

di mettere in grado il mezzo

milione di studenti dell’ultimo

anno delle superiori di sostene-

re l’esame di maturità. Al Miur

stanno quindi preparando

una maturità leggera, una ver-

sione che tenga conto delle ine-

vitabili lacune nella prepara-

zione. I problemi non riguarda-

no la prima prova: il tema po-

trebbe non subire particolari

modifiche nella modalità di

svolgimento. Le difficoltà ri-

guardano la seconda prova

scritta, quella specifica per

ogni tipo di indirizzo di studio.

Dallo scorso anno viene esegui-

ta attraverso una traccia multi-

disciplinare che riguarda argo-

menti del programma svolto.

Ma le tracce vengono scelte a

gennaio dal Miur e molte clas-

si si troverebbero davanti a do-

mande a cui non sarebbero in

grado di rispondere perché ri-

ferite a punti del programma

che non è stato possibile tratta-

re. Si sta pensando a una pro-

va non più nazionale ma predi-

sposta dalle singole scuole, di-

versa per ogni istituto in modo

che ognuno possa interrogare

gli studenti in base all’effettiva

preparazione. La seconda no-

vità riguarderebbe i commissa-

ri, tutti interni. la terza novità

riguarderebbe il presidente di

commissione che sarebbe uni-

co per ogni istituto per rende-

re rapide le procedure.

Se poi dovessero invece av-

verarsi le previsioni peggiori e

quindi un ritorno a scuola a fi-

ne maggio o addirittura a set-

tembre, il quadro potrebbe

cambiare. L’ipotesi estrema

prevede una maturità a distan-

za ma in questo momento vie-

ne considerata una possibilità

da tenere come ultima riserva.

Si aspetta l’evoluzione dell’epi-

demia per capire come andrà a

finire l’anno scolastico, ha ripe-

tuto la ministra Lucia Azzolina

in un’intervista a Radio An-

ch'io. «Sugli scenari li stiamo

pensando tutti ma saranno le

autorità sanitarie a dirci quan-

do i nostri studenti potranno ri-

tornare a scuola in sicurezza».

Sulla maturità aggiunge che il

ministero sta ragionando su

«varie soluzioni, si sta prepa-

rando a tutte le eventualità» e

ha assicurato che non sarà un

«esame di Stato semplificato»

ma «in linea con quello che

stanno apprendendo».

Si farà quello che si può e i di-

rigenti scolastici non si nascon-

dono le difficoltà. Mario Ru-

sconi, presidente dell’Associa-

zione Nazionale dei Presidi di

Roma e del Lazio:«Siamo pre-

occupati innanzitutto per la va-

lutazione: rischiano di essere

fortemente penalizzati quelli

che avrebbero diritto al 100 e

lode perché saltano i requisiti

per ottenerlo. Inoltre la didatti-

ca a distanza non elimina il vo-

to di condotta e quindi gli stu-

denti sono tenuti a un compor-

tamento corretto come se fos-

sero in classe. C’è poi il capito-

lo della tecnologia che ci in-

quieta perché crea molte dispa-

rità nel livello degli apprendi-

menti, il contrario di quello

che la scuola pubblica si pone

come obiettivo». —

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I costituzionalisti: “Le Camere devono restare centrali nell’emergenza

Non possono chiudere, devono legiferare su sanità e sicurezza”

“Tocca al Parlamento decidere

sui limiti alle libertà personali”

coinvolto chi incassa in contanti

Pensioni, pagamenti anticipati per 3 mesi

Scaglionamento fra il 26 marzo e l’1 aprile

ANSA/ ALESSANDRO DI MARCO

Per i pensionati che non han-

no l'accredito della pensione

sul conto corrente, l'assegno

sarà pagato in anticipo nei

prossimi tre mesi. Inoltre la

ministra del Lavoro, Nunzia

Catalfo, ha fatto sapere che

il pagamento sarà scagliona-

to, in modo da evitare assem-

bramenti e contrastare il

contagio da Covid 19.

Chi non può evitare di ritira-

re la pensione in contanti ne-

gli uffici postali dovrà pre-

sentarsi agli sportelli rispet-

tando la turnazione alfabeti-

ca prevista dal calendario se-

guente: i cognomi dalla A al-

la B giovedì 26 marzo; dalla

C alla D venerdì 27 marzo;

dalla E alla K la mattina di sa-

bato 28 marzo; dalla L alla O

lunedì 30 marzo; dalla P alla

R martedì 31 marzo; dalla S

alla Z mercoledì 1° aprile. Di-

sposizioni analoghe verran-

no prese per le pensioni di

maggio e di giugno. Sarà ne-

cessaria una capillare cam-

pagna per informare i pen-

sionati e c’è da augurarsi che

la distribuzione nei vari gior-

ni venga scrupolosamente ri-

spettata per evitare resse, an-

che se (realisticamente) non

c’è da aspettarsi che tutto

funzioni alla perfezione, con

così tante persone coinvol-

te. La società Poste italiane

spiega che le pensioni del

mese di aprile verranno inve-

ce accreditate il 26 marzo

per i titolari di un libretto di

risparmio, di un conto Ban-

coPosta o di una Postepay

Evolution. I titolari di carta

Postamat, Carta Libretto o di

Postepay Evolution potran-

no prelevare i contanti da ol-

tre 7.000 Atm Postamat, sen-

za bisogno di recarsi allo

sportello.

I pensionati destinatari del-

la misura di scaglionamento

dovrebbero essere circa

850.000, sommando quelli

che riscuotono la pensione

direttamente in contanti e

quelli che hanno il libretto

ma non il Postamat. —

L’EMERGENZA CORONAVIRUS

Maturità leggera, commissari tutti interni

Ogni scuola sceglierà la seconda prova

Le decisioni del Miur nel caso gli studenti tornino in aula il 4 maggio. Ipotesi estrema l’esame sarà a distanza

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