Il Sole 24 Ore - 21.03.2020

2 Sabato 21 Marzo 2020 Il Sole 24 Ore

Primo Piano Coronavirus

IL PROGETTO

Il documento. Confindustria chiede azioni su quattro

versanti: un piano anticiclico straordinario finanziato con

risorse Ue, interventi urgenti per il sostegno finanziario

alle imprese, modifiche del contesto regolatorio europeo

e nazionale, un comitato nazionale per la tutela del lavoro

80%

GRADO DI COPERTURA DEL FONDO DI GARANZIA

Occorre che tutte le imprese siano coperte all’80%

gratuitamente fino a 5 milioni di importo massimo garantito

I NUMERI DELL’EMERGENZA CRESCITA

Effetto Pil, Ref stima

un -8% sul semestre

Il Cer stima una proiezione

sull’intero  pari a -,%

(-,% a gennaio-giugno)

Davide Colombo

L’epidemia influenzale più vio-

lenta degli ultimi decenni e la con-

seguente strategie di lockdown

adottata per prevenire i picchi di

contagio potrebbe provocare una

caduta del Pil fino al % nei primi

due trimestri dell’anno, un crollo

analogo a quella che colpì il Pae-

se durante la grande crisi del

-, ma molto più concen-

trato nel tempo. La previsione è

di Ref Ricerche, che solo una de-

cina di giorni fa aveva ipotizzato

una caduta del Prodotto tra l’ e

il % nel primo semestre rispetto

alla fine del .

Nella nota diffusa ieri la società

di analisi congiunturale scrive ora

che la gelata delle attività si allarga

a più settori dei servizi (tutta la fi-

liera del turismo, i servizi di risto-

razione, e le attività che comporta-

no aggregazioni come spettacoli,

manifestazioni sportive, conve-

gnistica, e altri), cui si aggiunge la

caduta dell’attività in diversi com-

parti dell’industria, con le chiusu-

re degli impianti iniziata dalla

scorsa settimana. Prometeia usci-

rà tra una settimana con il suo re-

port ma l’ordine di grandezza su

cui si viaggia è più o meno analo-

go, se non peggiore. Secondo gli

analisti di Cer, invece nei primi

due trimestri dell’anno il crollo del

Prodotto sarebbe attorno al ,%,

con una proiezione sull’intero

 pari a -,%.

Tutte le previsioni attuali scon-

tano naturalmente un vuoto di da-

ti macroeconomici solidi: per co-

noscere la variazione della produ-

zione industriale di marzo biso-

gnerà aspettare il flash Istat di fine

aprile, quando arriverà anche la

prima stima sul Pil del primo tri-

mestre. Il calendario delle pubbli-

cazione del nostro Istituto di stati-

stica non è cambiato. Tra una set-

timana uscirà invece la Nota men-

sile relativa al mese di marzo, con

gli indici di fiducia di consumatori

e imprese e l’indicatore anticipa-

tore, che a febbraio pur non co-

gliendo ancora gli effetti della crisi

sanitaria aveva continuato a regi-

strare tassi di crescita negativi.

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Nicoletta Picchio

ROMA

Subito più liquidità alle imprese, in

modo che le aziende abbiano risorse

sufficienti per oltrepassare questa

transizione dalla durata incerta e su-

perare la crisi economica dovuta al

coronavirus, agendo in particolare

su rafforzamento del Fondo di ga-

ranzia, sospensione immediata dei

versamenti fiscali e contributivi di

prossima scadenza e allungamento

del periodo di rateizzazione.

Un’azione «urgente» per evitare

che, a fronte di spese indifferibili, il

fermo della domanda e il calo dei fat-

turati, uniti a maggiori oneri di inde-

bitamento, possano «mettere a re-

pentaglio la sopravvivenza di intere

filiere produttive».

A questo va affiancata un’azione

in Europa, con un piano anticiclico

straordinario finanziato con risorse

Ue. E una serie di modifiche alle

norme sia dell’Unione europea, a

partire dalla regolamentazione fi-

nanziaria per alleggerire i requisiti

prudenziali, sia nazionale, introdu-

cendo misure di carattere organiz-

zativo per semplificare le gestione

dell’emergenza e il rilancio degli in-

vestimenti pubblici.

È la terapia di Confindustria per

salvaguardare il sistema economico

del paese e l’occupazione. «Affron-

tiamo l’emergenza economica per la

tutela del lavoro», è il titolo del do-

cumento che contiene le «proposte

per una reazione immediata», rea-

lizzare subito, per consentire alle

aziende di andare avanti, in una si-

tuazione di grande incertezza come

quella attuale.

«La tenuta del sistema produttivo

è cruciale per tutte le aziende. Le im-

prese, con chi vi lavora, sono il patri-

monio vero dell’Europa e dell’Italia»,

è scritto nella parte che precede le

proposte. In Europa, «sono state

prese decisioni importanti e inco-

raggianti» che vanno accompagnate

con l’introduzione di titoli di debito

europei. Da noi, con il decreto Cura

Italia, sono state adottate le prime

misure «che vanno rafforzate». Con-

findustria riconosce l’«importante

sforzo del governo», ma è cruciale

che si definiscano fin d’ora le prossi-

me mosse per dare fiducia ad un si-

stema produttivo che «dovrà fare se-

guito ad un evento correttamente

equiparato ad una guerra».

In Europa l’emissione di debito,

spiega il documento, dovrebbe avere

una garanzia europea e non dovreb-

be prevedere una mutualizzazione

tra paesi dei debiti pubblici esistenti,

in modo da superare le resistenze dei

più restii. Finita l’emergenza questo

strumento potrebbe essere usato per

sostenere la crescita. Inoltre andreb-

be utilizzato in modo efficace il Mes,

il meccanismo europeo di stabilità:

dovrebbe dare supporto incondizio-

nato ai paesi membri attivando lo

strumento, mai usato, di mettere a

disposizione di uno stato sovrano

una linea di credito precauzionale.

Ipotizzando una emissione di mille

miliardi di titoli di debito europei,

l’Italia potrebbe utilizzare poco meno

di  miliardi all’anno. Nel caso del

Mes, utilizzando completamente le

risorse disponibili, l’Italia potrebbe

godere di una linea di credito fino a

 miliardi.

E' il sostegno finanziario alle im-

prese, piccole, medie e grandi, il capi-

tolo più corposo. Si sollecitano una

serie di misure: la sospensione im-

mediata per tutte le imprese, a pre-

scindere dalle soglie di fatturato, dei

versamenti fiscali e contributivi di

prossima scadenza e un allungamen-

to del periodo di rateizzazione ( an-

ni). Inoltre la concessione, a richiesta

ma senza obblighi documentali, del

pagamento diretto da parte dell'Inps

delle integrazioni salariali anche per

le imprese che hanno riduzioni e so-

spensioni di orario con intervento

della cassa integrazione Covdid-.

A questo si aggiunge il rafforza-

mento del Fondo di garanzia per Pmi

e Mid cap: occorre che tutte le impre-

se siano coperte all'% gratuita-

mente e fino a  milioni di euro di im-

porto massimo garantito; bisogna

estendere la garanzia del Fondo alle

mid cap senza limitazioni; il Fondo

deve garantire le rinegoziazioni delle

operazioni in essere non già garantite

che prevedano allungamenti fino a

 anni; prevedere che soggetti di-

versi dallo Stato possano conferire ri-

sorse. Il Fondo potrebbe garantire nel

 oltre  miliardi. Per ogni mi-

liardo aggiuntivo si potrebbero ga-

rantire tra i  e  miliardi ulteriori.

Si potrebbe attivare una controga-

ranzia da parte di Fei. Inoltre si chie-

dono misure straordinarie per la li-

quidità delle imprese, anche medie e

grandi, grazie alla garanzia dello Sta-

to e attivando risorse europee tramite

il ruolo di Cdp, Bei e Fei. Infine occor-

re un forte sostegno per le imprese

strategiche, con la possibilità di un

ingresso temporaneo dello Stato nel

capitale. Inoltre si dovrebbero realiz-

zare con Cdp e Bei finanziamenti

agevolati fino a  anni e operazioni

di sale and lease back immobiliare.

Altro capitolo è quello delle modi-

fiche al contesto regolatorio europeo

e nazionale: occorre alleggerire i re-

quisiti prudenziali; potenziare il

nuovo Temporary Framework sugli

aiuti di Stato; definire strumenti eu-

ropei e nazionali per semplificare il

riconoscimento di Covid- come

causa di forza maggiore ai fini

dell'esecuzione dei contratti. Inoltre

bisogna introdurre modifiche orga-

nizzative per semplificare la gestione

dell'emergenza e il rilancio degli in-

vestimenti pubblici.

Infine si chiede la creazione di un

Comitato nazionale per la tutela del

lavoro, che individui le azioni, le so-

luzioni e le risorse.

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DOPO LE CRITICHE DELLE IMPRESE

Meno paletti

per la nuova Cig

Leonardi: la consultazione

sindacale va bene ma non

deve bloccare la domanda

Claudio Tucci

La consultazione sindacale potrebbe

non essere una condizione per poter ri-

chiedere la nuova cassa integrazione

“emergenza Covid-”; ciò significa,

quindi, che la domanda all’Inps per

questo sussidio fino a un massimo di

nove settimane, e retroattivo, introdot-

to dal Dl , si potrà fare subito, essendo

i datori di lavoro espressamente di-

spensati dalle prescrizioni dell’articolo

 del Dlgs  del . Certo, informa-

zione, consultazione ed esame con-

giunto, previsti dal medesimo Dl, «sono

obbligatori, e si devono perciò fare in

ogni caso», spiega al SoleOre, Marco

Leonardi, consigliere economico del

ministro dell’Economia, Roberto Gual-

tieri, dopo le critiche delle imprese.

Ma anche qui la procedura (si veda

altro servizio a pagina ), che verrà det-

tagliata con circolari attuative di Inps,

condivise con Mef e Lavoro, è «molto

ligth»: la consultazione con il sindacato,

infatti, aggiunge Leonardi, deve essere

svolta anche in modalità telematica e, in

ogni caso, entro i tre giorni successivi a

quello della comunicazione preventiva.

E se il sindacato fa “melina”, e non

risponde entro i tre giorni, o, ancora, se

la procedura non si conclude entro i tre

giorni? «Non vedo ragioni per cui un

sindacato debba fare “melina”, è nel-

l’interesse di tutti avere la Cig - rispon-

de Leonardi -. Può però capitare di non

trovare interlocutori in questa situa-

zione di blocco. Se ciò dovesse accadere

io sarei per mandare avanti la doman-

da comunque, visto che si tratta di un

ammortizzatore d’emergenza. Mai co-

me adesso la coesione in fabbrica è di

estremo aiuto».

Per cassa ordinaria e Fis il Dl 

stanzia circa , miliardi di euro. Lo

strumento, evidenzia ancora Leonar-

di, «è retroattivo», si applica cioè i peri-

odi decorrenti dal  febbraio per una

durata massima di nove settimane e

comunque entro il mese di agosto.

E se una azienda, dopo il  febbraio,

ha dovuto attivare le normali e più one-

rose Cigo e Cigs può adesso passare ai

nuovi sussidi? «Certo - chiosa Leonardi

-. Chi è in Cigs o Fis di solidarietà può

sospendere tali strumenti e accedere al-

la Cig ordinaria o all’assegno ordinario

del Fis con causale Covid-. Chi è inve-

ce in Cigo resta praticamente in Cigo».

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Confronto

tra le parti,

anche in

modalità

online ,

entro tre

giorni dalla

comunica-

zione pre-

ventiva

«Subito liquidità

per le imprese,

eurobond

e nuove regole Ue»

Le proposte di Confindustria. Serve una reazione

immediata per l’emergenza dell’economia e del lavoro.

L’evento Covid è una guerra, il governo definisca le azioni

ANSA

EUROBOND

Piano anticiclico:

emettere debito

con garanzia europea

CORONAVIRUS, LE PROPOSTE PER UNA REAZIONE IMMEDIATA



Con rating più elevato e privo di rischio

Serve un piano anticiclico straordinario finanziato

con risorse europee che preveda l’emissione di

debito europeo. Si tratterebbe di titoli pubblici

sovranazionali, con il rating più elevato e

sostanzialmente privi di rischio. Soprattutto, deve

trattarsi di titoli aggiuntivi rispetto alle emissioni

sovrane dei singoli paesi membri dell'Area. Titoli

così disegnati non comporterebbero alcuna

mutualizzazione tra paesi dei debiti pubblici

nazionali esistenti. Ciò dovrebbe consentire di

superare le resistenze dei paesi più restii ad

aumentare la condivisione del rischio all’interno

dell’Eurozona. Lo strumento, complementare alle

politiche di bilancio nazionali, dovrebbe essere

rivolto a contrastare gli effetti negativi del covid-

CREDITO E FISCO

Sostegno finanziario

alle imprese piccole,

medie e grandi

Sospensione immediata dei i versamenti fiscali

Occorrono interventi urgenti per il sostegno

finanziario delle imprese piccole, medie e grandi

che prevedano la sospensione immediata dei i

versamenti fiscali e contributivi di prossima

scadenza e un allungamento del periodo di

rateizzazione. Serve poi la concessione, a richiesta

ma senza obblighi documentali, del pagamento

diretto da parte dell’Inps delle integrazioni salariali

anche per le imprese che hanno riduzioni o

sospensioni di orario con intervento della cassa

integrazione covid-19. Va rafforzato il Fondo di

Garanzia per offrire supporto incondizionato a Pmi

e Mid Cap. Occorrono misure straordinarie per la

liquidità e un forte sostegno per le imprese

strategiche, che accanto a linee di credito per

liquidità, preveda, in caso di difficoltà, la possibilità

di un ingresso temporaneo dello Stato nel capitale;

SEMPLIFICAZIONI

Vanno modificate

le regole a livello

europeo e nazionale

Rilanciare gli investimenti pubblici

Per sostenere le imprese è indispensabile intervenire

sulla regolamentazione finanziaria per alleggerire i

requisiti prudenziali e favorire i nuovi finanziamenti

bancari ed eventuali misure di tolleranza sui prestiti

in essere alle imprese danneggiate dal Covid-19.

Occorre potenziare ulteriormente il nuovo

Temporary Framework sugli aiuti di Stato approvato

dalla Commissione Europea per dare ulteriore forza

agli interventi di garanzia e definire strumenti

europei e nazionali per semplificare il riconoscimento

di covid-19 quale causa di forza maggiore ai fini

dell’esecuzione dei contratti. Vanno introdurre

misure di carattere organizzativo per semplificare la

gestione dell’emergenza e il rilancio degli

investimenti pubblici

UN TAVOLO DI CONFRONTO

Tutela del lavoro,

serve un comitato

nazionale permanente

Nel quadro delle prossime azioni necessarie

per restituire fiducia rispetto a un percorso di

difesa del sistema produttivo Confindustria

sottolinea la necessi di istituire un Comitato

nazionale per la tutela del lavoro. Comitato che

deve rappresentare un luogo permanente di

confronto politico ed economico e che

intervenga con immediatezza individuando le

azioni, le soluzioni e le risorse di volta in volta

necessarie ad affrontare l’emergenza nella sua

evoluzione. Il nuovo organismo dovrebbe

essere composto da rappresentati del Governo

e da quelli delle imprese e delle banche, con

l’obiettivo di realizzare gli interventi sopra

indicati così come qualsiasi ulteriore intervento

del quale si ravvisasse la necessità







IL MECCANISMO

15 miliardi

Finanziamenti attivabili

CDP e BEI dovrebbero erogare

provvista alle banche, a

condizioni di particolare favore,

affinché concedano alle imprese

• piccole, medie e grandi –

finanziamenti a lungo termine alle

imprese per la realizzazione di

investimenti, anche legati a

programmi di riorganizzazione

aziendale e rafforzamento delle

filiere strategiche.

Dovrebbe trattarsi di prestiti

assistiti dalla garanzia dello Stato

o del FEI, fino a 30 anni.

Per ogni miliardo stanziato a

copertura della garanzia dello

Stato si potrebbero attivare

finanziamenti per almeno 15

miliardi. In caso di controgaranzia

del FEI questo effetto

moltiplicatore aumenterebbe.

La gelata

delle attivi-

tà si allarga

a più setto-

ri dei servi-

zi, cui si

aggiunge la

caduta

dell’indu-

stria

Con un uti-

lizzo effica-

ce del Mec-

canismo

europeo di

stabilità

l’Italia po-

trebbe arri-

vare a una

linea di

credito fino

a 120 mi-

liardi

Rafforzare

il fondo di

garanzia

per le Pmi,

sospendere

i versamen-

ti fiscali e

contributivi

di prossima

scadenza