Il Sole 24 Ore - 21.03.2020

8 Sabato 21 Marzo 2020 Il Sole 24 Ore

Primo Piano Coronavirus

Sport da soli e vicino casa,

chiusi i bar di stazioni e benzinai

Nuova stretta. Misure fino al  marzo, possibili altre restrizioni nel prossimo Dpcm, ma le Regioni

continuano le fughe in avanti con le ordinanze. Dallo Sviluppo le direttive per le centrali elettriche

Marzio Bartoloni

Manuela Perrone

ROMA

Divieto di accesso ai parchi e ai giardi-

ni pubblici, attività motoria soltanto

«in prossimità della propria abitazio-

ne», serrata dei bar delle stazioni e

delle pompe di benzina, stop ai viaggi

verso le seconde case nei giorni festivi

e prefestivi. Nessuna restrizione inve-

ce agli uffici pubblici, nessuna chiusu-

ra di attività produttive, nessun au-

mento dell’impiego delle Forze arma-

te come si ipotizzava in origine.

La nuova stretta del Governo è ar-

rivata, ma sotto forma di un’ordi-

nanza firmata ieri sera dal ministro

della Salute, Roberto Speranza, e non

di un decreto del presidente del Con-

siglio. E soprattutto si tratta di un gi-

ro di vite valido solo fino al  marzo

e più debole di quello auspicato dalla

Lombardia e in molti casi già deciso

da altre Regioni. Molte quelle che ieri

hanno adottato con loro ordinanze

misure più stringenti del Governo,

un fatto che contribuirà a generare

confusione: la Sicilia chiude i super-

mercati la domenica, il Veneto tutti i

negozi di generi alimentari e la Cam-

pania le attività degli uffici pubblici

(tranne i servizi essenziali) in 

Comuni, mentre a Roma scattano i

blocchi stradali per controllare tutti

i veicoli che circolano.

In compenso, altri ministeri si so-

no mossi con propri atti. Dopo il pro-

tocollo sui cantieri del ministero delle

Infrastrutture guidato da Paola De

Micheli si è aggiunto l’altro con le or-

ganizzazioni dei tassisti, che limita a

due i passeggeri, e solo sul sedile po-

steriore. Anche lo Sviluppo economi-

co ha sfornato direttive ai concessio-

nari della distribuzione di energia

elettrica e indicazioni per mantenere

operative le centrali (sulle centrali si

veda anche l’articolo a pag. ).

Ma è naturalmente l’ordinanza fir-

mata in serata da Speranza - che nel

Governo spingeva da subito per misu-

re più restrittive - quella che più impat-

ta sulla vita dei cittadini. Al testo hanno

lavorato i tecnici di Palazzo Chigi e del-

la Salute dopo il via libera accordato

nell’aggiornamento quotidiano tra

Giuseppe Conte, i ministri in prima li-

nea, il capodipartimento della Prote-

zione Civile, Angelo Borrelli, e il com-

missario Domenico Arcuri. Il premier

che ha spinto per una linea più pru-

dente alla luce di un aumento dei con-

trolli ha poi riunito i capidelegazione

dei partiti di maggioranza per fare il

punto. Di fatto, rinviando il Dpcm a ri-

dosso della scadenza delle limitazioni

decise l’ marzo, ovvero il  marzo, il

Governo prende tempo. Sia per valuta-

re meglio i tempi della nuova necessa-

ria proroga (se fino a dopo Pasqua o

più in là) sia per soppesare nuove re-

strizioni ribadite ieri dal governatore

lombardo Fontana. Anche il bollettino

di ieri non è stato rassicurante: in un

solo giorno  vittime, arrivate a quo-

ta ., . nuovi positivi per un to-

tale di . contagiati.

Preoccupano i nuovi focolai, in

particolare per la tenuta delle terapie

intensive. Lo ha ricordato il ministro

Francesco Boccia annunciando che

oggi sono arrivate a contare . po-

IL NODO ASSUNZIONI

In corsia 5mila rinforzi,

ma i contratti precari

frenano le assunzioni

Sos medici e infermieri. Il governa-

tore della Lombardia Fontana conti-

nua a lanciare appelli disperati e og-

gi aspetta una sessantina di rinforzi

da Cuba da spedire a Crema, mentre

nell’ospedale da campo a Bergamo

andranno i camici bianchi cinesi.

Una ricerca disperata di nuovo per-

sonale sanitario che si misura anche

con il bando straordinario a livello

nazionale per  medici da inviare

nelle province lombarde più colpite

e a Piacenza annunciato ieri dal mi-

nistro Francesco Boccia: «È una

chiamata alle armi a tutti i medici

italiani con una risposta che dovrà

avvenire in  ore. Sarà creata una

task force della Protezione civile da

utilizzare poi in altre parti del Pae-

se». Al via anche il reclutamento di

 medici e infermieri militari.

La carenza di personale sanitario

e la difficoltà a trovare subito delle

forze fresche è un nodo su cui si

stanno cominciando pesantemente

a scontrare diverse Regioni. I pri-

mi rinforzi nelle corsie degli ospe-

dali più colpiti dall’emergenza Co-

vid  stanno cominciando ad arri-

vare in questi giorni. Nelle Regioni

più esposte si stanno completando

poco più di . assunzioni, di

queste poco meno di mille sono me-

dici il resto infermieri e operatori

socio sanitari. Ma i numeri soprat-

tutto lì dove i ricoveri si moltiplica-

no potrebbero non bastare e sono

ancora molto lontani dai mila an-

nunciati dal Governo grazie al de-

creto sanità in gazzetta dallo scorso

 marzo. Che ha stanziato i fondi per

le assunzioni ma con un dettaglio

non di poco conto: saranno tutte

precarie e senza percorsi di stabiliz-

zazione, come invece era previsto

nelle prime bozze del decreto. In pi-

sta contratti di lavoro autonomo di

 mesi (con partita Iva) aperti anche

a pensionati, neo laureati in medici-

na abilitati e giovani medici specia-

lizzandi al quarto e quinto anno. In

alternativa contratti a tempo deter-

minato di un anno che potranno es-

sere valutati in futuri concorsi. Que-

sti gli “incentivi” proposti ai nuovi

rinforzi per andare in una trincea

dove si contano già  vittime tra i

medici e . contagiati. E dove

spesso si combatte con mascherine

e dispositivi di sicurezza non idonei.

«Abbiamo bisogno di medici,

speravo che tra le call che avevamo

fatto in questi giorni tra pensionati

e specializzandi ci fosse più risposta

e invece non c’è stata», è l’ammis-

sione del governatore Fontana. In

Lombardia finora sono arrivati 

nuovi medici e  infermieri, ma è

solo un primo contingente di fronte

al grande fabbisogno di forze nuo-

ve. Anche in Piemonte dove sono

 i reclutamenti straordinari (di

cui  medici) effettuati l’assessore

alla Salute Luigi Icardi è preoccupa-

to: «Abbiamo fatto le prime assun-

zioni ma avremo bisogno di nuovi

ingressi e speriamo di poter contare

di più sui giovani specializzandi e

pensionati pronti ad andare nei re-

parti più in affanno».

A sollevare la questione dei con-

tratti precari è Carlo Palermo, il se-

gretario di Anaao Assomed, la prin-

cipale sigla degli ospedalieri:

«I contratti usa e getta sono poco

appetibili. Per alcune specialità im-

pegnate in prima linea i colleghi po-

trebbero chiedersi perché devo an-

dare nella mischia per giunta senza

sistemi di protezione disponibili?».

«La soluzione migliore - avverte Pa-

lermo - rimane l’assunzione a tem-

po determinato di  anni trasforma-

bile in tempo indeterminato. E sa-

rebbe utile associare una indennità

di biorischio per il ». Palermo

indica anche un modello, quello to-

scano. La Regione infatti sta preve-

dendo tutte assunzioni a tempo in-

determinato o stabilizzabili, come

quelle per i giovani specializzandi:

qui si sono assunti già mila infer-

mieri e si sta attingendo alle gra-

duatorie per  medici. In Veneto

già ci sono stati  ingressi ( me-

dici) ed è stato aperta una call per

contratti a tempo a cui per ora han-

no risposto  medici ( pensio-

nati,  neolaureati,  specialisti e

 specializzandi) e  infermieri.

In Liguria le assunzioni finora sono

state , tra queste  medici infet-

tivologi e  anestesisti. In Friuli già

entrati  infermieri mentre è

aperto un bando per assumere me-

dici, come nel Lazio dove sono in ar-

rivo  rinforzi. Anche il Sud inizia

a muoversi: la Campania ha annun-

ciato di voler attingere a  nuovi

operatori dalle graduatorie , mentre

la Puglia annuncia  nuovi in-

gressi sempre dalle graduatorie.

Per il personale sanitario c’è an-

che un rischio cause da non sottova-

lutare. Da qui la proposta di Luca

Franzi presidente di Aiba (l’associa-

zione dei broker italiani) da inserire

in una norma ad hoc: «La nostra

proposta mira a sancire straordina-

riamente che, per tutto il tempo di

durata dello stato d’emergenza da

Covid , la responsabilità di chi

esercita la professione sanitaria e

delle strutture sanitarie pubbliche e

private sia limitata alle sole condot-

te dolose. Non è necessario lo stan-

ziamento di fondi pubblici, è suffi-

ciente una modifica normativa».

—Mar.B.

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Via al bando della Protezione

civile per  medici

da inviare in Lombardia

L’EMERGENZA

Il picco. «Non sapremo mai quando sarà il picco, dicono

gli esperti: si parlava ragionevolmente della settimana

prossima o successiva, ma non c'è un dato scientifico.

Ci sono tendenze o valutazioni. Le misure finora hanno

dato risultati:». Così il commissario Angelo Borrelli

4. 
   

I CONTAGI DI IERI

Tanti sono i nuovi contagiati di ieri. Le vittime sono state

invece 627

LA REGIONE PIÙ COLPITA

Fontana e i sindaci lombardi: misure più dure

In una lettera la richiesta

di vietare gli sport all’aperto,

anche praticati da singoli

Sara Monaci

MILANO

Per la Regione Lombardia si poteva

fare ancora di più contro il contagio

da coronavirus, ma a differenza di al-

tri territori non ha voluto muoversi

da sola con un’ordinanza propria,

sulla scia di un ordine sparso che nei

giorni scorsi ha caratterizzato altre

realtà (come il Piemonte e l’Emilia

Romagna).

La lettera al governo

Il governatore Attilio Fontana ha però

presentato al governo una serie di ri-

chieste, condivise con i sindaci regio-

nali e con l’Anci Lombardia, per arri-

vare ad un’ulteriore stretta attraverso

un eventuale nuovo Dpcm, che pro-

lunghi quello che scadrà il  marzo

(anche se adesso c’è anche l’ordinan-

za di ieri del ministero della Salute).

Le richieste inviate al premier Giu-

seppe Conte, da lasciare in vigore fino

al  aprile, sono: sospensione delle

attività degli uffici pubblici, a parte i

servizi essenziali; sospensione di tut-

ti i mercati settimanali scoperti citta-

dini; sospensione di attività inerenti

i servizi alla persona (anche tabaccai,

oltre che barbieri e estetisti); chiusura

degli studi professionali salvo quelli

relativi ai servizi indifferibili; stop ai

cantieri; chiusura dei distributori au-

tomatici di bevande e alimenti; divie-

to di praticare sport all’aperto, anche

singolarmente. Negli altri luoghi co-

me edicole, supermercati e farmacie

dovrà essere ancora garantita la di-

stanza di sicurezza.

Il governatore Attilio Fontana ha

chiesto anche una valutazione delle

filiere produttive non indispensabili.

Sul trasporto è invece rimasto ir-

risolto il braccio di ferro tra Regione

e Comune di Milano. Per l’assessore

al Welfare Giulio Gallera si dovreb-

bero bloccare anche metro e tram, e

chi deve andare a lavorare si dovreb-

be organizzare autonomamente,

mentre per Palazzo Marino è neces-

sario garantire un flusso dei mezzi

almeno pari al % della program-

mazione normale, soprattutto al

mattino, per evitare il paradosso de-

gli assembramenti. Cosa visibile lo

scorso lunedì sulla metropolitana tra

le , e le ,. Quindi al momento

lo stop al tpl milanese non ci sarà.

Milano sotto la lente

L’attenzione della Regione si concen-

trerà nei prossimi giorni sull’anda-

mento del contagio a Milano. Il capo-

luogo è ritenuto una sorta di poten-

ziale polveriera. Per ora i contagi cre-

scono ma non in modo esponenziale,

e la situazione non può degenerare.

«Milano è stata preservata, però i nu-

meri stanno crescendo in maniera

evidente: sono raddoppiati i positivi

al Covid- da  a , quindi que-

sto ci preoccupa. L’unico strumento

è rimanere in casa», ha detto Gallera.

Nella regione Lombardia il nu-

mero di cittadini positivi al corona-

virus è salito a quota ., con un

aumento di .. Le persone rico-

verate sono . (+) mentre

quelle in terapia intensiva sono

. (+).

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Speranza. La

nuova stretta è

arrivata con

un’ordinanza

firmata dal

ministro della

Salute Roberto

Speranza. Palazzo

Chigi alla fine si è

rifiutato di

intervenire con un

nuovo Dpcm

Misure più

severe. Il

presidente della

Lombardia Attilio

Fontana ha

presentato al

governo una serie

di richieste per

arrivare a

un’ulteriore

stretta attraverso

un eventuale

nuovo Dpcm

sti letto. Ma il ministro ha anche chie-

sto alle Regioni di «non fare ordinan-

ze singole perché non incidono se non

sono omogeneizzate con le indicazio-

ni dello Stato» e di «aspettare il gover-

no». Ora «quelloche conta è quanti

posti di terapia intensiva vengono

aperti ogni giorno», ha detto Boccia.

Che ieri ha anche assicurato sulle ma-

scherine per il personale sanitario: «

Dal - marzo non mancheranno

più, grazie all’impegno straordinario

del ministro Di Maio per reperirli in

tutto il mondo». Ieri il commissario

Arcuri ha anche requisito un farmaco,

necessario per sedare i pazienti in te-

rapia intensiva, che stava per essere

esportato da un’azienda che lo produ-

ce in Lombardia.

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MEDICI

DECEDUTI

Tanti sono i

medici morti

dopo aver

contratto il

Coronavirus in

corsia. I medici

contagiati sono

invece ad oggi

ben 3359

In prima linea.

Le Regioni sono

alle prese con il

reclutamento

straordinario di

medici per

affrontare

l’emergenza

coronavirus

IMAGOECONOMICA

Massimo Bergami*

Giovanni Leone**

A

seguito delle misure di conte-

nimento del contagio (DPCM

 e  marzo ), riguardan-

ti lo spostamento delle perso-

ne dalle proprie abitazioni senza una

valida ragione, quasi . individui

sono stati denunciati per inosservanza

di un provvedimento dell'Autorità e

alcune migliaia per false dichiarazioni

o per procurata epidemia colposa. Se si

prescinde da questi ultimi, per soffer-

marsi sui primi, che rappresentano il

gruppo più numeroso, non è difficile

immaginare che nelle prossime

settimane il numero possa anche

raddoppiare. L'articolo  del codice

penale prevede che questo reato sia

punibile con l'arresto fino a tre mesi o

con l'ammenda fino a  euro. Que-

ste sanzioni, tuttavia, saranno commi-

nabili solo all'esito di processi penali,

che avranno costi notevolmente più

elevati delle ammende previste, oltre a

prefigurare enormi aggravi organiz-

zativi per procure e tribunali. Pene

incerte, differite nel tempo e costi per

la collettività.

Il rispetto dell'obbligo di non

spostarsi dalle abitazioni, se non

quando consentito e comunque

indispensabile, resta un problema e

apparentemente queste sanzioni non

riescono a scoraggiare chi non com-

prende l'importanza di osservare le

norme per sconfiggere una malattia

contagiosissima, la cui diffusione

dipende in larga misura dai compor-

tamenti di ogni singolo individuo.

Perché, limitatamente al divieto di

spostamento, non scegliere una

strada differente e puntare sull'effica-

cia immediata e ben più significativa

delle sanzioni? L'introduzione di uno

specifico illecito amministrativo,

munito di una sanzione pecuniaria di

effettiva capacità di deterrenza, po-

trebbe rappresentare un modo per

dissuadere i più coriacei che continua-

no ad uscire con i pretesti più diversi.

Alle persone che non rispettano

l'obbligo di non circolare potrebbe

essere contestata una contravvenzio-

ne dalle forze dell'ordine di importo

molto più significativo, ad esempio

. euro. A questo punto, ai con-

travventori resterebbe solo la possibi-

lità di pagare, eventualmente avvalen-

dosi del beneficio per i versamenti

effettuati entro  giorni, ovvero di

ricorrere al giudice civile entro 

giorni con motivazioni oggettive,

proprio come avviene nel caso di

contravvenzioni al codice della strada.

Il che comporterebbe, oltre all'aggra-

vio del costo di un processo per spese

legali, anche il pagamento dell'intero

importo, delle spese ed interessi in

caso di rigetto del ricorso.

Gli italiani sono tradizionalmente

molto sensibili ai provvedimenti che

toccano il proprio portafoglio e l'im-

minenza delle conseguenze pecunia-

rie potrebbe scoraggiare chi ancora

non si adegua alle norme per senso

civico. L'inserimento di questa norma

in un prossimo decreto legge, imme-

diatamente operativo, da convertire

successivamente in legge, renderebbe

questo sistema sanzionatorio tale da

scoraggiare coloro che non si rendono

conto delle centinaia di vite umane

colpite dal virus.

Evidentemente gli altri reati (false

dichiarazioni, procurata epidemia

colposa, ecc.) devono restare punibili

penalmente, ma l'amministrazione

giudiziaria non si vedrebbe piombare

addosso un numero abnorme di

procedimenti, andando ad aggravare

situazioni già molto complicate dal

punto di vista organizzativo. E per

dirla tutta, se qualche furbetto pen-

sasse che tutto finirà in una bolla di

sapone, inizierebbe a pagare subito.

• Università di Bologna

** Università degli Studi di Napoli Federico II

L’ANALISI

La sanzione più efficace è quella pecuniaria:

basta puntare su una multa da 3mila euro

SPAZI VERDI

Stop accesso

a parchi e giardini

I NUOVI DIVIETI NELL’ORDINANZA DEL MINISTRO DELLA SALUTE



Aree gioco off limits

L'ordinanza stabilisce

che «è vietato l'accesso

del pubblico ai parchi,

alle ville, alle aree gioco

e ai giardini pubblici»

ATTIVITÀ MOTORIA

Sport solo da soli

e vicino casa

I paletti all’attività fisica fuori

Si può svolgere individualmente

attività motoria nei pressi della

propria abitazione, purché nel

rispetto della distanza di almeno

un metro da ogni altra persona

MARE O MONTAGNA

No a spostamenti

verso seconde case

La stretta fino al 25 marzo

Stop a spostamenti verso

seconde case nei festivi e

anche nei prefestivi.

Le nuove regole valgono per

ora dal 21 al 25 marzo.

 

Farmaci

sequestrati. Il

commissario

straordinario

all’emergenza

Domenico Arcuri

ha disposto ieri la

requisizione di un

farmaco ritenuto

essenziale per

l’emergenza

Covid 19 che

un’azienda

italiana stava per

esportare

all’estero dalla

Lombardia.