Le Monde - 03.04.2020

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VENDREDI 3 AVRIL 2020 coronavirus | 7

Gestion de crise : le vrai­faux repli de Macron

Omniprésent, le président veut laisser son premier ministre gérer l’opérationnel mais peine à s’effacer

E

n langage militaire, on

appelle cela un repli

stratégique. Omnipré­

sent depuis le début de

la crise du coronavirus, Emma­

nuel Macron a décidé de « prendre

de la hauteur » et de laisser davan­

tage de place au premier ministre,

Edouard Philippe, notamment

pour expliquer la stratégie du

gouvernement aux Français.

« Nous entrons dans la phase deux

de la gestion de la crise, le prési­

dent doit s’économiser. C’est au

tour du premier ministre d’être mis

en avant », justifie­t­on à l’Elysée.

Jusqu’ici, Emmanuel Macron

occupait tout l’espace. Depuis le

27 février, date de son premier dé­

placement lié à l’épidémie de

Covid­19, à l’hôpital de la Pitié­Sal­

pêtrière à Paris, le chef de l’Etat a

effectué une dizaine de visites

pour évoquer la pandémie, en ré­

gion parisienne mais aussi en

province, et a prononcé quatre

allocutions aux audiences record

• celle du 16 mars annonçant le
  confinement a été suivie par
  35,3 millions de Français.
  Un déploiement destiné à l’ori­
  gine à sensibiliser au confi­
  nement et à mobiliser les services
  de l’Etat, mais considéré comme
  moins nécessaire désormais. « La
  séquence est aujourd’hui très opé­
  rationnelle, c’est le rôle du gouver­
  nement » , explique­t­on à l’Elysée.
  Samedi 28 mars, pour la première
  fois depuis le début de l’épidémie,
  Edouard Philippe a ainsi tenu
  une conférence de presse, accom­
  pagné du ministre de la santé,
  Olivier Véran, et de plusieurs mé­
  decins et scientifiques. « Nous
  étions arrivés à un moment où
  les Français avaient perdu le fil. Il
  fallait se poser, rappeler tout ce
  qu’on fait, relier les fils » , explique­
  t­on à Matignon.
  Mercredi 1er avril, c’est de nou­
  veau Edouard Philippe qui a été
  envoyé au front, pour répondre
  aux questions de la mission d’in­

formation mise en place par l’As­

semblée nationale. Le premier

ministre a défendu l’action de son

gouvernement mais il a aussi re­

connu que la situation était « re­

doutablement complexe ». Il de­

vait également s’entretenir avec

les chefs de parti et les représen­

tants des associations d’élus,

jeudi matin depuis Matignon.

Sur le plan médiatique aussi,

Edouard Philippe est sur le pont.

Jeudi soir, il devait participer à

une émission en prime time sur

TF1, réalisée depuis Matignon, et

appelée « Le premier ministre

face à la crise ». « Il y a un incroya­

ble besoin de parole publique, et le

premier ministre prend toute sa

part depuis le début, il ne se plan­

que pas, plaide un proche de l’ex­

maire du Havre. Son rôle est d’ex­

pliquer ce que fait le gouverne­

ment, d’expliquer pourquoi il

prend telle ou telle décision. Et il va

continuer à le faire. »

« Capitaine de crise »

Selon différentes sources, cette

nouvelle répartition des rôles a

été décidée d’un commun accord

lors d’un déjeuner qui a réuni

les deux têtes de l’exécutif, le

27 mars à l’Elysée. C’est au cours

de cette rencontre que la prolon­

gation de quinze jours du confi­

nement, annoncée quelques

heures plus tard par le premier

ministre, a été actée.

« Le président est comme un ca­

pitaine de crise, il a mis en place les

rouages, installé les comités scien­

tifiques, mais il entend désormais

être davantage dans le faire faire

que dans le faire » , précise un pro­

che de M. Macron pour expliquer

ce tournant. « Le président veut se

réserver du temps pour déceler les

angles morts de la crise et réfléchir

à l’après. Il veut se redonner de la

perspective et de la hauteur de

vue » , ajoute­t­on à l’Elysée.

Une répartition des rôles consi­

dérée comme normale au sein de

la majorité. « Chacun est dans la

fonction qui est la sienne et qui est

d’ailleurs le fonctionnement perti­

nent de nos institutions : le prési­

dent fixe les grandes orientations,

s’adresse à la nation ; le premier

ministre pilote en première ligne

l’organisation opérationnelle. C’est

justement ce bon fonctionnement

entre les deux qui ne cesse d’éton­

ner certains » , apprécie Aurore

Bergé, députée (LRM) des Yveli­

nes. « Ce que je vois avant tout,

c’est un exécutif solidaire et déter­

miné. Il sera temps après de tirer

les leçons de ce qui n’a pas marché,

mais le pack à cinq constitué du

président, du premier ministre,

d’Olivier Véran, de Bruno Le Maire

[ministre de l’économie] et de Mu­

riel Pénicaud [travail] est au ren­

dez­vous, et c’est en soi une bonne

nouvelle » , abonde Sacha Houlié,

député (LRM) de la Vienne.

Cette nouvelle répartition des

rôles a surtout l’avantage de

moins exposer Emmanuel Ma­

cron, alors que les critiques se

multiplient sur la gestion de l’exé­

cutif et que des premières plaintes

ont été déposées devant la Cour

de justice de la République. « Par

essence, le premier ministre a un

rôle de bouclier du président sous

la Ve République. Il n’y a pas de rai­

son que le coronavirus change

quelque chose à cet état de fait » ,

estime un conseiller ministériel.

Pour autant, Emmanuel Macron

n’entend pas disparaître du pay­

sage. Mardi, il s’est rendu près

d’Angers pour visiter une usine de

fabrication de masques et défen­

dre la nécessité d’un nouveau pa­

triotisme économique. « Le prési­

dent va continuer à aller au con­

tact des Français, c’est son rôle et ce

n’est pas contradictoire avec celui

plus opérationnel du premier mi­

nistre, justifie un proche. Le prési­

dent veut être en résonance et en

compréhension du corps social. »

Un nouveau déplacement prési­

dentiel est d’ailleurs à l’étude,

peut­être dès le 3 avril, auprès des

« personnes en difficulté ». « Le pré­

sident est à sa place, là où les Fran­

çais produisent un effort » , a égale­

ment défendu la porte­parole du

gouvernement, Sibeth Ndiaye, à la

sortie du conseil des ministres,

mercredi, alors que certains s’in­

terrogent sur la nécessité de ces

visites en période de confine­

ment. « On est en crise et le prési­

dent ne peut pas s’économiser.

D’ailleurs, il ne le fait pas » , ajoute

un parlementaire de la majorité.

« Le président est Jupiter sur le cap,

chef d’orchestre dans la gestion, les

pieds dans le réel », résume un pro­

che qui a ses entrées à l’Elysée.

« Pas le moment de fermer »

Comme à son habitude, le chef de

l’Etat continue d’ailleurs de se

mêler de tout. Selon nos informa­

tions, il a décroché son téléphone,

mardi soir, pour demander à Phi­

lippe Wahl, le patron de La Poste,

pourquoi le service du courrier

avait été réduit à trois jours par se­

maine et de nombreux bureaux

de poste fermés. Une décision

motivée par le nombre important

d’absences parmi les postiers

mais que le chef de l’Etat trouve

incompréhensible au vu de la si­

tuation de confinement des Fran­

çais. « Le président estime que ce

n’est pas le moment de fermer.

Les Français ont besoin d’échan­

ger, de recevoir leur quotidien ré­

gional, de toucher leurs alloca­

tions... Rendez­vous compte, seule­

ment 10 % des bureaux de poste

sont ouverts en Corse! » , s’étouffe

un conseiller du chef de l’Etat.

Moins de vingt­quatre heures

après ce coup de fil, Philippe Wahl

a annoncé la réouverture de

400 bureaux de poste en zone

rurale et 250 dans les quartiers

prioritaires de la politique de la

ville, ainsi que l’ajout d’une

quatrième journée de distribu­

tion du courrier. Même en retrait,

la parole présidentielle garde tout

son poids.

cédric pietralunga

Face aux parlementaires, le gouvernement prépare le « déconfinement »

Le premier ministre et le ministre de la santé ont répondu plus de trois heures durant aux questions des députés sur leur gestion de la crise

E

n préambule, Richard Fer­

rand tient à rassurer son

monde. « Nous veillerons à

ne pas entraver l’action de l’exécu­

tif en ne surmobilisant pas les

membres du gouvernement , pré­

vient le président (La République

en marche, LRM) de l’Assemblée

nationale. Le temps des éventuel­

les remises en cause, légitime, vien­

dra, mais une fois le plus fort de la

crise derrière nous. » Pas question

de faire de la mission d’infor­

mation sur le Covid­19, dont il

préside la première réunion au

Palais­Bourbon, mercredi 1er avril,

un instrument de désordre.

L’instance pourra se transfor­

mer en commission d’enquête,

aux pouvoirs étendus, mais « dans

une deuxième phase » , précise­t­il,

après la sortie du confinement.

« C’est une mission de contrôle et

pas de défiance » , ajoute le prési­

dent du groupe MoDem, Patrick

Mignola. Encadré par son direc­

teur de cabinet adjoint, Thomas

Fatome, et le ministre de la santé,

Olivier Véran, Edouard Philippe

tient à rassurer son monde, lui

aussi : « Il est extrêmement utile

que le gouvernement puisse être

contrôlé par le Parlement. »

Le premier ministre poursuit

une longue série de séances d’ex­

plication sur la stratégie de ges­

tion de la crise sanitaire de la part

de l’exécutif. Après avoir tenu une

conférence de presse, samedi, il

devait s’adresser, jeudi matin,

aux représentants de l’opposition

puis aux téléspectateurs de TF1,

quelques heures plus tard, le

temps d’une soirée spéciale.

Mais le chef du gouvernement a

réservé aux députés la primeur

d’une annonce : le « déconfine­

ment » de la population française,

invitée à rester chez elle depuis

deux semaines pour lutter contre

la propagation du coronavirus,

et ce au moins jusqu’au 15 avril,

pourrait être progressif. « Il est

probable que nous ne nous ache­

minions pas vers un déconfine­

ment général, en une fois, partout

et pour tout le monde » , prévient

Edouard Philippe, selon qui

diverses « hypothèses » prévalent.

« Nous avons demandé à plusieurs

équipes de travailler sur cette ques­

tion en étudiant l’opportunité, la

faisabilité d’un déconfinement qui

serait régionalisé, qui serait sujet

à une politique de tests, en fonc­

tion, qui sait, de classes d’âge » ,

souligne le locataire de Matignon.

Face à lui, un mur de députés

s’affiche sur l’écran de télévision

de la commission des lois de

l’Assemblée nationale, où se tient

l’audition. Trente et un, précisé­

ment, qui interviennent à dis­

tance, par visioconférence. Huit

corapporteurs, tous présidents de

commissions permanentes, ont

été désignés ; sept appartiennent

à la majorité. Mais, tient à préciser

l’entourage de Richard Ferrand,

sur les vingt­six questions

posées, quatorze le sont par des

représentants de l’opposition.

Damien Abad, président du

groupe Les Républicains (LR) de

l’Assemblée, lance la salve d’accu­

sations. « Aujourd’hui, l’Allemagne

fait 500 000 tests [de dépistage du

virus] par semaine, cinq fois plus

qu’en France. Comment rattraper

ce retard? » Son collègue (LR) Eric

Ciotti, lui, y voit « sans doute un

manque d’anticipation » de la part

du gouvernement. Car qui dit

déconfinement dit d’éventuels

dépistages préalables, comme le

reconnaît Edouard Philippe lui­

même. Le premier ministre, qui se

félicite du chiffre de 20 000 tests

quotidiens en France, met en

doute les annonces allemandes.

« Il peut y avoir un décalage entre

la réalité de ce qui est fait et l’ambi­

tion et l’objectif affiché. »

Marottes

Derrière les questions affleu­

rent les critiques. Jean­Christo­

phe Lagarde, président du groupe

UDI, Agir et indépendants, monte

d’un ton devant son écran, et

évoque ses « incompréhensions ».

« Pourquoi sommes­nous entrés

si progressivement dans le confi­

nement? » , lance l’élu de Seine­

Saint­Denis. « Nous ne sommes

pas les seuls à avoir fait un confi­

nement progressif » , réplique

Edouard Philippe, citant en

exemple l’Italie. Les différents

protagonistes retrouvent leurs

marottes. A la gauche de la gau­

che, Jean­Luc Mélenchon, prési­

dent du groupe La France insou­

mise, évoque la « planification » ,

et demande au premier ministre

s’il compte nationaliser Luxfer et

Famar, deux usines produisant,

pour l’une, des bouteilles

d’oxygène, pour l’autre des mé­

dicaments. L’ancien candidat à

la présidentielle réclame par ail­

leurs que des industries textiles

soient réquisitionnées pour pro­

duire des masques.

A droite, Eric Ciotti, encore lui,

interroge le supposé non­respect

du confinement dans les ban­

lieues, et s’étonne du fait que « la

frontière franco­italienne ne soit

toujours pas fermée ». Mais, d’un

écran à l’autre, un sujet commun

hante les questions des députés,

autant que les couloirs des

hôpitaux : qu’en est­il des stocks

de masques, de respirateurs, de

médicaments, et de leur réparti­

tion sur le territoire?

Olivier Véran répète que la

France a commandé « plus d’un

milliard et demi de masques en

France et à l’étranger ». Pour les

médicaments, « nous avons de

quoi tenir durablement » , rassure

de son côté Edouard Philippe,

tout en concédant que « nous de­

vons faire attention à la gestion de

la ressource ». Les députés de­

vront sans doute se montrer pa­

tients avant de connaître l’état

des stocks constitués ou non

avant l’épidémie. Le temps que la

mission d’information, qui audi­

tionnera, la semaine prochaine,

le ministre de l’intérieur, Christo­

phe Castaner, et la garde des

sceaux, Nicole Belloubet, se trans­

forme en commission d’enquête.

Car l’heure n’est pas à chercher

des responsabilités. En conclu­

sion des trois heures et vingt mi­

nutes d’échange, Richard Ferrand,

qui n’a pas passé pour rien près de

vingt­cinq ans au Parti socialiste,

convoque La Rose et le Réséda,

d’Aragon : « Quand les blés sont

sous la grêle/Fou qui fait le déli­

cat/Fou qui songe à ses querelles/

Au cœur du commun combat. » 

olivier faye

et manon rescan

« Par essence,

le premier

ministre a un rôle

de bouclier du

président sous la

Ve République »,

dit un conseiller

ministériel

Le premier ministre, Edouard Philippe, et Emmanuel Macron, à l’Elysée, le 19 mars. REUTERS

L’Airbus présidentiel en renfort

L’exécutif a mis à disposition les avions de la flotte gouvernemen-

tale pour acheminer en Ile-de-France une partie des 300 infir-

miers et 20 à 30 médecins, de quatre régions (Bretagne, Occitanie,

Nouvelle-Aquitaine, Provence-Alpes-Côte d’Azur), nécessaires à

l’ouverture de 200 lits de réanimation d’ici à ce week-end, a indi-

qué au Monde le directeur général de l’ARS Ile-de-France, Aurélien

Rousseau. Trois avions ont transporté mercredi une trentaine de

soignants, confirme Matignon. Et c’est l’Airbus A330 présidentiel

qui a été utilisé, les 31 mars et 1er avril, pour acheminer à Mayotte

et à La Réunion 3,5 tonnes de matériel médical et « deux équipes

militaires de désinfection Covid », a confirmé l’Elysée au Monde.