Le Monde - 11.03.2020

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MERCREDI 11 MARS 2020 france| 15

La Collectivité de Corse, maison de cristal

au fonctionnement opaque

La gestion par les nationalistes de la collectivité unique créée en janvier 2018 peine à convaincre

La crise des déchets attise les débats

La saturation des centres d’enfouissement de l’île fait craindre une rupture et exaspère les riverains

A

quelques jours des élec­

tions municipales et inter­

communales des 15 et

22 mars, la crise des déchets en

Corse, qui perdure depuis des an­

nées sans trouver de résolution, ne

cesse d’attiser le débat politique. En

témoigne ce cri d’alarme lancé ven­

dredi 27 février lors du conseil de la

communauté de communes de Por­

to­Vecchio par le maire de Lecci,

Georges Gianni, dénonçant l’« im­

mobilisme » de la Collectivité de

Corse (CdC) : « Le problème est de­

vant nous, d’ici une à deux semaines.

Si Viggianello n’ouvre pas d’ici là, les

ordures seront dans la rue. »

Depuis plus de trois mois, la Corse

vit au rythme des réouvertures par­

tielles et temporaires du site d’en­

fouissement des déchets de Viggia­

nello, en Corse­du­Sud. Celui de Pru­

nelli­di­Fium’Orbu, en Haute­Corse,

qui était fermé depuis le 24 août

2019, a quant à lui rouvert ses portes

début janvier, mais seulement aux

camions transportant les ordures

ménagères de la communauté de

communes.

Faute de déblocage de la situation,

les collectivités tentent, tant bien

que mal, de gérer l’urgence. Les

déchets collectés sont mis en balles

de plastique et stockés sur 23 sites,

comme à Saint­Antoine pour ceux

d’Ajaccio, où plus de 8 000 balles

sont déjà entreposées, ou à Te­

ghime pour ceux de Bastia. Une so­

lution « transitoire » qui provoque

l’exaspération des riverains. Mi­fé­

vrier, les pompiers ont dû interve­

nir pour circonscrire un feu qui

s’était déclaré sur le site de Saint­

Antoine. Fin février, le maire d’Ersa,

dans le cap Corse, a décidé d’obs­

truer l’entrée du site de stockage de

sa commune pour empêcher que

360 nouvelles tonnes de déchets

emballés y soient entreposées.

Depuis 2017, la majorité nationa­

liste de la CdC a tout misé sur la géné­

ralisation du tri sélectif à la source.

La fermeture des sites de Tallone, sur

la côte orientale, en juin 2015, et de

Vico, dans le centre de l’île, en

mars 2017, a entraîné la saturation

du site de Viggianello. S’est alors po­

sée la question de l’ouverture d’un

nouveau centre d’enfouissement

privé, projet validé par l’ancienne

préfète de Corse, Josiane Chevalier,

auquel la CdC s’oppose, mais qui de

toute façon ne verra pas le jour avant

2021. Quant à Prunelli, son exploita­
      tion devrait cesser en 2022.

« Economie circulaire »

En tout état de cause, l’île n’aura

bientôt plus les capacités d’ac­

cueillir les 170 000 tonnes de dé­

chets résiduels produites chaque

année, quand bien même le tri sé­

lectif monterait en puissance. « On

peut tourner les choses comme on

veut, on a une production de déchets

résiduels supérieure aux capacités

de stockage », reconnaît le président

de la CdC, Gilles Simeoni. Ses oppo­

sants l’accusent de ne pas avoir an­

ticipé cette situation et de faire obs­

tacle à l’option d’un centre de valo­

risation des déchets, qui permet­

trait de réduire la quantité de

déchets inertes à enfouir.

« Ils sont arrivés au pouvoir en agré­

geant des environnementalistes qui

sont des “Khmers verts”, vent debout

contre l’idée d’incinérateur, critique

Jean­Martin Mondoloni, candidat

(LR) aux municipales à Bastia. Mais,

aujourd’hui, on ne parle plus d’inciné­

rateur ; ce sont des unités de valorisa­

tion thermique qui font des déchets,

non un problème, mais une solution.

C’est un sujet qui va être un marqueur

des prochaines élections. »

M. Simeoni en est bien conscient. Il

indique au Monde pouvoir être en

mesure d’annoncer très prochaine­

ment la mise en œuvre d’un plan

opérationnel. « D’abord, on met le pa­

quet sur le tri. Le but est de construire

un modèle innovant d’économie circu­

laire validé par la Commission euro­

péenne. J’ai l’accord du gouvernement,

j’ai l’accord de la Commission euro­

péenne, Emmanuel Macron m’a dit

qu’il m’appuierait, assure le président

du conseil exécutif. Je pense qu’on va

s’en sortir. Le problème, c’est de fran­

chir le cap actuel. » Et, pour ce faire, le

temps presse. Selon le maire d’Ajac­

cio, Laurent Marcangeli, « il faudra six

mois au moins pour déstocker les dif­

férents centres qui accueillent des bal­

les depuis le mois de novembre ».

p. rr

L

es nationalistes voulaient en

faire une « maison de cristal »,

vitrine d’une nouvelle ère de

transparence et d’efficacité. Mais,

deux ans après son accouchement

au forceps, la Collectivité de Corse

(CdC), mastodonte institutionnel re­

groupant les missions et les agents

de la défunte collectivité territoriale

et des deux conseils départemen­

taux que comptait l’île jusqu’en 2018

• pour un budget de plus d’un mil­
  liard d’euros –, peine à trouver une
  vitesse de croisière.
  « Ici, c’est le coronavirus adminis­
  tratif : la machine est grippée et
  personne ne voit de solution pour la
  faire démarrer », ironise un haut
  fonctionnaire. Pêle­mêle, nombre
  d’agents dénoncent le recours abusif
  à des prestataires extérieurs,
  « comme un signe de défiance envers
  les services », des recrutements plé­
  thoriques, « un organigramme à la
  soviétique toujours pas finalisé »...
  Mi­janvier, une menace de grève gé­
  nérale et illimitée a été désamorcée
  in extremis après d’âpres négocia­
  tions entre Gilles Simeoni, le prési­
  dent du Conseil exécutif et les syndi­
  cats qui, désormais satisfaits, renâ­
  clent à commenter publiquement la
  situation. « Nous attendons mainte­
  nant la concrétisation des engage­
  ments pris », observe Patrick Clé­
  menceau, délégué du Syndicat des
  travailleurs corses (nationaliste).
  « Gilles Simeoni [le président du con­

seil exécutif] a éteint l’incendie avant

les municipales, décrypte un agent

ajaccien, mais le feu couve toujours

sous la cendre. »

« Il a aussi hérité d’une situation

pourrie », tempère un membre de la

majorité territoriale, qui rappelle le

« coup de Trafalgar » de Pierre­Jean

Luciani, ancien président du conseil

départemental de la Corse­du­Sud.

Peu avant la fusion, ce farouche op­

posant à la collectivité unique a ali­

gné les rémunérations des fonction­

naires de « son » département sur le

régime indemnitaire maximal.

Conséquence : pour un travail identi­

que, ces derniers sont bien mieux

payés que les agents des autres collec­

tivités absorbées par la CdC, provo­

quant ainsi un sentiment d’injustice.

« Distribuer de l’emploi public »

Dès juin 2018, le Syndicat national

des territoriaux dénonçait les

« avantages conséquents (véhicules,

régimes indemnitaires au plafond,

formations, remboursements de frais

au maximum) » dont bénéficiaient

certains agents. L’opposition aux

nationalistes à l’Assemblée de Corse

et nombre d’agents interrogés y

ajoutent dorénavant leurs propres

critiques, sur fond d’accusations à

peine voilées de néoclanisme : re­

cours abusif à des prestataires exté­

rieurs, nombre inconnu de chargés

de mission, recrutements pléthori­

ques. « La collectivité unique devait

permettre d’optimiser travail et effec­

tifs, avance François Orlandi, ancien

président du conseil départemental

de la Haute­Corse et élu à l’assem­

blée territoriale. Or, si l’on peut com­

prendre le recrutement de profils spé­

cifiques pour des missions spéciali­

sées, on ne saisit pas l’intérêt d’em­

baucher encore des fonctionnaires de

catégorie C, à part pour distribuer de

l’emploi public. »

Dans de récents rapports, la cham­

bre régionale des comptes a pointé

la permanence de sérieux dysfonc­

tionnements au sein de la collecti­

vité unique et de ses huit offices et

agences, sortes de ministères lo­

caux, loin des ambitions de nou­

velle gouvernance affichées par les

nationalistes après leurs victoires de

2015 et 2017. Ainsi, écartée de la liste

nationaliste aux élections territoria­

les de décembre 2017 après y avoir fi­

guré deux ans plus tôt, l’ancienne

présidente de l’Office de l’environ­

nement. Agnès Simonpietri s’est

vue confier après la fin de son man­

dat un contrat à durée déterminée

(CDD), le 28 février 2018, pour une

période de trois mois moins un jour,

seuil sous lequel il n’est pas néces­

saire de recourir à un jury de sélec­

tion, avant de bénéficier d’un nou­

veau CDD pour une mission de con­

seil pourtant déjà assurée par un

service étoffé.

Présentés comme deux institu­

tions stratégiques, l’Agence de déve­

loppement économique de la Corse

(ADEC) et l’Office foncier de la Corse

(OFC) partagent quant à eux un seul

directeur, lequel suivait en outre des

formations dispensées par l’ENA,

dont les frais étaient pris en charge

par la collectivité. « Comment est­ce

possible quand on dirige deux agences

aussi importantes? », interroge un

agent. Jean­Christophe Angelini, pré­

sident de l’ADEC et de l’OFC, se dé­

fend : « Le directeur ne percevait pas de

rémunération pour son travail à l’Of­

fice foncier et ses formations extérieu­

res étaient encadrées. » M. Angelini,

chef de file du Parti de la nation corse,

dont l’inimitié avec M. Simeoni est de

notoriété publique, assure que le re­

positionnement du directeur à dou­

ble casquette sur un seul poste n’at­

tend qu’une seule signature : celle du

président du conseil exécutif. « De­

puis des mois », précise­t­il.

a. al. (à bastia)

NOMBRE D’AGENTS 

DÉNONCENT 

LE RECOURS ABUSIF 

À DES PRESTATAIRES 

EXTÉRIEURS ET 

DES RECRUTEMENTS 

PLÉTHORIQUES

Dans ce paysage marqué par les dissen­

sions au sein du camp nationaliste, qu’en

est­il des autres forces politiques? Tous les

regards seront braqués vers Bastia et ses

huit listes. « Bastia est un enjeu fort, évidem­

ment, pour nos adversaires politiques », re­

connaît M. Simeoni. Parmi ceux­ci émer­

gent la liste conduite par Jean­Martin Mon­

doloni (LR), qui a réussi à faire l’union de la

droite derrière son nom, et celle de Jean­Sé­

bastien de Casalta, qui se présente comme

un novice en politique tout en recyclant der­

rière lui quelques rescapés des vieilles fa­

milles du Parti radical de gauche et du Mou­

vement corse démocrate. Le fils de l’ancien

maire Jean Zuccarelli tente également de

nouveau sa chance.

DES ALLIANCES AU SECOND TOUR?

Peut­il y avoir, entre ces forces éclatées, une

alliance au second tour? Beaucoup dépendra

de l’ordre d’arrivée au premier tour. M. Mon­

doloni se dit convaincu qu’« il y a à Bastia une

volonté d’alternance » et qu’« une alliance in­

telligente de celles et ceux qui veulent l’alter­

nance peut faire basculer la ville ». « Celui qui

arrivera en tête de l’opposition au premier tour

aura la responsabilité d’enclencher la dynami­

que », ajoute­t­il. « Je ne veux pas devenir un

opportuniste de la politique, répond à dis­

tance M. de Casalta. Les alliances intelligentes

doivent se structurer autour d’un vrai projet. »

A Ajaccio, le maire sortant, Laurent Mar­

cangeli, ex­LR qui a désormais fondé son pro­

pre mouvement mais reste proche

d’Edouard Philippe, devrait, selon toute pro­

babilité, être réélu. Les observateurs ne man­

queront pas, cependant, de scruter l’ordre

d’arrivée derrière lui. Si la liste de M. Casalta

devance celle de M. Miniconi, cela risque

d’affaiblir M. Simeoni. L’autre enjeu majeur

en Corse se situe à Porto­Vecchio, la cité bal­

néaire du sud de la Corse, où le maire sor­

tant, Georges Mela (LR), pourrait être mis en

difficulté. En face, la division du camp natio­

naliste peut toutefois lui permettre de sau­

ver la mise.

Pour M. Marcangeli, « si Angelini l’emporte à

Porto­Vecchio, ça en fait le principal opposant ;

à l’inverse, s’il perd, ce sera parce que Simeoni

n’aura pas joué le jeu ». C’est bien le président

du conseil exécutif qui joue gros dans ce scru­

tin. « Si je gagne et Georges Mela aussi, ça rebat

les cartes, estime le maire d’Ajaccio. Gilles Si­

meoni cherche le leadership absolu sur le camp

nationaliste, dans l’intention de faire sa liste

l’année prochaine sans les autres. »

D’ores et déjà, M. Marcangeli se positionne

comme le principal rival de M. Simeoni à la

tête de la collectivité en 2021. Il juge sévère­

ment le bilan de la majorité nationaliste.

« Cette famille politique est plus douée pour

l’incantatoire et le déclaratif que pour l’opé­

rationnel et l’actif. A la fin, le bilan des “na­

tios” est assez maigre », estime­t­il. Sera­t­il

candidat? « J’y pense, je ne peux pas l’exclure,

répond­il. Je ne peux pas être critique par

rapport à la manière dont les choses se pas­

sent à la Collectivité et rester sur mon Aven­

tin. Si je suis réélu, j’aurai à assumer mes res­

ponsabilités. » Derrière ces élections muni­

cipales en Corse, le scénario des élections

territoriales est en train de s’écrire. Et la puli­

tichella – la tambouille politique – conserve

tous ses droits.

antoine albertini, à bastia,

et patrick roger

« LA STRATÉGIE 

DE LA DIVISION EST 

SUICIDAIRE. J’ESPÈRE 

CLAIREMENT QU’ELLE 

SERA ABANDONNÉE 

AU SECOND TOUR »

JEAN-CHRISTOPHE ANGELINI

candidat Corsica Libera-PNC

à Porto-Vecchio

L’ÎLE N’AURA BIENTÔT 

PLUS LES CAPACITÉS 

D’ACCUEILLIR 

LES 170  000  TONNES 

DE DÉCHETS 

RÉSIDUELS PRODUITES 

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