Свою власть воевода осуществлял с представителями
общественного самоуправления. Вторым лицом после
воеводы был губной староста, ведший уголовные дела и
следивший за общественной безопасностью. Губной ста-
роста выбирался всем населением из профессионального
служилого населения.
После губного старосты важным лицом местного само-
управления был земский староста, выбираемый городским
и уездным населением. При земском старосте состояли
выборные от уездных крестьян советники. Они составляли
земскую избу.
Дело земского старосты и состоящих при нем советни-
ков заключалось в раскладе податей, в выборе окладчиков
и целовальников. Воевода в дела земского старосты вме-
шиваться не имел права, не позволялось ему влиять на
выборы или смещать выборных лиц и вообще пытаться
воздействовать на мирские дела.
Земская изба заведовала городским хозяйством, раз-
версткой земли, обсуждала нужды посадских и уездных
людей, сообщая о них, если не могла помочь им сама,
воеводе или в Москву. Свои власти, кроме общей с горо-
дом земской избы, были и у уездных крестьян. Крестьяне
выбирали своих общинных старост, «посыльщиков» (для
сношения с воеводой и его приказными людьми), выби-
ра ли земского пристава «дл я государева дела и денежных
сборов». Приходы выбирали священников и церковных
дьячков, которые имели значение сельских писарей.
По грамотам Ивана Грозного, монастырские крестьяне
избирали у себя приказчиков, старост, целовальников,
сотских, пятидесятских, десятников. Все представители
центральной власти, назначенные в городе и волости, не
могли решать дела без общественных представителей.
Согласно судебнику 1550, представитель центральной
государственной власти (воевода и т.п.) не имел права
арестовать человека, не предъявив доказательств его вины
представителям местного самоуправления – старосте и
целовальнику. Если этого не происходило, то староста и
целовальник, по требованию родственников арестован-
ного, могли освободить его и взыскать с представителя
администрации штраф за «бесчестье».
lukas sokolov
(Lukas Sokolov)
#1