решили ликвидировать хозяйство недоимщика. За общи-
ной признавалось лишь преимущественное право аренды
полевого надела недоимщика; во всем остальном и эта
крайняя мера взыскания недоимок всецело зависит от
уездного крестьянского начальства.
Умаление прав общины привело к значительному
территориальному расширению полномочий местной
администрации в 62 тысячах селений в 46 губерниях Ев-
ропейской России^1.
Ну а следующим актом была столыпинская реформа,
которую, однако, не следует интерпретировать только в
отрицательном смысле.
По-видимому, замысел П.А. Столыпина реформировать
земельные отношения в русском сельском хозяйстве имеет
корни в исследованиях его старшего брата Д.А. Столыпи-
на, который еще в 70-х годах XIX в. высказал соображения,
ставшие главной идеей столыпинской реформы.
В 1906 был принят Указ 9 ноября (ставший с некото-
рыми изменениями законом 14 июня 1910 года), согласно
которому каждый домохозяин, владеющий надельной
землей в общине, имел право требовать укрепления в его
личную собственность причитающейся ему части земли.
Выделенная земля становилась не семейным владением,
как прежде, а личной собственностью домохозяина, кото-
рый мог распорядиться ею по собственному усмотрению.
Однако продавать землю крестьянин мог только лицам,
приписанным к общине, закладывать только в крестьян-
ском банке, а завещать по обычному праву – ближайшим
наследникам^2.
Отмена переделов и передача земли в личное владение
(а подчеркиваем, не в частную собственность) домохозяев,
конечно, не означали разрушение общины. Ведь земельные
переделы были не главным и не единственным признаком
общины. Еще в XVII–XVIII вв. во многих местах земель-
ных переделов не было, отсутствовала необходимость в
них, ибо земли было много. И тогда в течение многих веков
и после 1906 община была в чистом виде демократичес-
(^1) Временник живописной России. 1903, No 118, с. 109.
(^2) История СССР. М., 1968, с. 349–350.