Godło_i_barwa_Polski_samorządowej

Gmina to- zgodniez ustawą 11 - "wspólnota samorządowa orazodpowiednie te-
rytorium", a "mieszkańcygminytworząz mocyprawawspólnotę samorządową". Wy-
nikawięcz tychprzepisów,że gminami są wszystkiejednostki podstawowego podzia-
łu terytorialnego Polski,takżete,którew całościsą miastami.
Czymżewięcjestmiasto? Tękwestięregulują obecnie przepisywymienionej usta-
wy.Mówiąone,że:
nadaniegminielubmiejscowościstatusumiasta następuje w drodzerozporządze-
niaRadyMinistrów,
gminamożetworzyćjednostki pomocnicze: sołectwa orazdzielnice,osiedlai in-
ne.Jednostką pomocniczą możebyćtakżepołożone naterenie gminYlmiasto.
Wynikawięcz tychprzepisów,że niektórez gminw całościmogąmiećstatusmiasta,
alemiastamimogąbyćrównieżposzczególnemiejscowościleżącenaterenie gminy.
Takwięc,według ustawy o samorządzie terytorialnym, podwzględem prawnym
miastojakonazwajednostki samorządowej obecnie nieistnieje.
Natomiast nowaKonstytucja RPwart. 1602 ) mówi,że"gminydzieląsięna:gminy
wiejskiei gminymiejskie".
Obecniesą w naszymkraju 2484 gminy.Możnawśród nichwyróżnić:
305gminmiejskich,czylitakich,którew całościmająstatus miasta,
564 gminy, w których znajduje się miejscowość mająca status miasta
orazmiejscowościtakiegostatusu niemające,czyliwsie,
-1604 gminyw całościwiejskie,bezmiejscowościmającychstatus miasta,
-11 gminmiastastołecznego Warszawy.
Tenprostynapierwszyrzutokapodziałkomplikujefakt,że 155gminwiejskichma
nazwęidentycznąjakgminamiejska!Naprzykładsą dwiegminyChełm(miejskai wiej-
ska),dwiegminyCiechanów,dwiegminySłupskitd.Oczywiście,takiegminypołożo-
nesą oboksiebie,a często- jedna (miejska)wewnątrz drugiej.
Pomimowięcpozornejprostoty,wyrażającejsię jednorodnym podziałem całegokra-
junagminy,mamydoczynieniaz wyjątkowym zamieszaniem nazewniczym. Jestono
tymwiększe,że obokprzedstawionego wyżejaktualnego stanuprawnego są w codzien-
nymużyciunazwyz poprzednich wersjipodziałuadministracyjnego, takiejak"miasto
i gmina" czy"gminamiejsko-wiejska".
Jakdotąd, nieistniejew strukturze samorządu terytorialnego szczebelwyższyniż
gmina.Byćmożepowstanie onniedługo podpostacią powiatu. Wewszystkichwoje-
wództwach działająjednak, zagwarantowane ustawowo, sejmikisamorządowe. Niesą
onewyższymszczeblemsamorządu, a tylkowspólnąreprezentacją wszystkichsamorzą-
dówgminnych z danego województwa.