Le Monde - 15.11.2019

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VENDREDI 15 NOVEMBRE 2019 france| 9

Aussi peut­on constater que, majoritaire­

ment, ils souhaitent aller plus loin dans la

voie de la décentralisation. Plus des trois

quarts jugent que l’Etat doit renoncer à inter­

venir dans les compétences qu’il a décentra­

lisées. De même, dans des proportions équi­

valentes, ils souhaitent avoir une latitude de

dérogation aux normes.

AMÉLIORATION DU CLIMAT POLITIQUE

Le questionnaire établi par le Cevipof, enfin,

ne permet pas de dégager un choix

recueillant une approbation majoritaire des

élus locaux pour la compensation de la

suppression de la taxe d’habitation. Le

gouvernement a prévu, dans le projet de loi

de finances pour 2020, de faire redescendre

aux communes la part de taxe foncière sur

les propriétés bâties actuellement attribuée

aux départements.

Les positions des maires sont très parta­

gées : 35,4 % d’entre eux estiment qu’« il fau­

drait mettre en place un nouvel impôt local en

conservant un pouvoir de taux aux collectivi­

tés locales », option qui se rapproche le plus

de la proposition du gouvernement ; 30,1 %

se prononcent pour la « prise en charge totale

par l’Etat sous forme de dégrèvement dans la

durée », proposition défendue par l’AMF ;

15,1 % jugent qu’« il est préférable de donner

une partie d’un impôt national ». Ce qui

transparaît à travers ce questionnaire est

d’abord la perplexité des maires quant aux

conséquences de cette réforme.

L’enseignement majeur de cette enquête,

un an après la précédente, n’en reste pas

moins une amélioration globale du climat

politique chez les élus locaux et de la percep­

tion qu’ils ont de leur activité. Signe, semble­

t­il, que les tensions paroxystiques qui

semblaient régir les relations entre l’exécutif

et les collectivités territoriales l’année précé­

dente se sont, en partie, apaisées.

patrick roger

Infographie Le Monde

Source : sondage Sciences Po-Cevipof, Association des maires de France (AMF). Calculs réalisés par Martial Foucault,

directeur du Cevipof, avec la participation de Pierre-Henri Bono, chercheur.

Méthodologie : enquête réalisée en ligne entre le 12 octobre et le 7 novembre 2019, auprès de 33 279 maires, à partir

du chier des maires de l’AMF. Le taux de réponses s’établit à 13 % (soit 4 355 réponses complètes de maires) et 18 % si

l’on tient compte des réponses incomplètes (soit 6 450 maires). La représentativité de l’enquête est assurée par une

proportion équivalente de maires répondants dans chacune des strates de population des communes françaises.

Près d’un quart des maires sont encore indécis

Souhaitent se représenter Ne souhaitent pas se représenter Ne savent pas encore

A la date d’aujourd’hui, que prévoyez-vous de faire à la n

de votre mandat de maire?

48,7 % 28,3 %

23 %

Ne savent

pas encore

souhaitent

se représenter

Ne souhaitent pas

se représenter

Souhaits de représentation selon le nombre de mandats

1 mandat

2 mandats

3 mandats ou plus

57,1 20,1 22,

42,4 36,1 21,

37,7 37,5 24,

Souhaits de représentation selon la taille de la commune

(en nombre d’habitants)

De 30 000 à 100 00

De 10 000 à 30 000

De 5 000 à 10 000

De 3 500 à 5 000

De 1 500 à 3 500

De 1 000 à 1 500

De 500 à 1 000

Moins de 500

75 12,5 12,

63,3 26,5 10,

74,8 1 7,18,

67,7 19,2 13,

54,4 31,5 14,

56,5 26,3 17,

48,2 27,8 24

42,4 29,5 28,

Vous avez signié vouloir ne pas vous représenter

Parmi les raisons suivantes, laquelle ou lesquelles

ont motivé votre choix?

72,

62,

28,

22,

9,

8,

8,

8,

Me concentrer sur ma vie

personnelle et familiale

J’ai le sentiment d’avoir

rempli ma mission

Diicultés à satisfaire

mes administrés

Je n’ai pas (plus) les moyens

nanciers de mon action

Manque de personnels

Sentiment

d’être inutile

Diicultés avec

mon équipe municipale

Me consacrer à

mon activité professionnelle

Nombre d’heures déclarées par semaine et taux horaire brut, en euros par heure,

selon la taille de la commune (en nombre d’habitants)

50 000

à 100 00

20 000

à 50 000

10 000

à 20 000

3 500

à 10 000

1 000

à 3 500

500

à 1 000

Moins

de 500

63 h 59 h 51 h 45 h 35 h 29 h 22,3 h

17 /h 14,80 /h 12,40 /h 11,90 /h 11,90 /h 10,40 /h 7,40 /h

Smic horaire

10,03 euros

58,3 % des maires n’exercent pas d’activité professionnelle en parallèle

de leur mandat. 26,1 % étaient retraités au moment de leur élection

Votre mandat de maire a-t-il eu un impact sur votre vie familiale et personnelle?

Un impact positif Un impact négatif Aucun impact

23,7 42,8 33,

Un impact négatif sur la vie privée

Des maires reconnus par leurs citoyens mais qui jugent les risques trop importants

En analysant à votre expérience de maire, êtes-vous d’accord ou non avec les airmations suivantes?

Tout à fait

d’accord

Plutôt

d’accord

Ni d’accord

ni pas d’accord

Plutôt

pas d’accord

Pas d’accord

du tout

Mon indemnité de maire est suisante

19

24,2 25,

19,

11,

Les risques juridiques et pénaux sont trop forts

39,9 42,

11,

4,8 0,

Le niveau d’exigence des citoyens est trop élevé

29,

47,

15,

6,

0,

En tant que maire, j’ai la reconnaissance

des citoyens de ma commune

14,1 19,

8,

2,

55,

Une vision positive du fonctionnement de l’intercommunalité

Dans quelle mesure êtes-vous d’accord

ou non avec les airmations suivantes?

Tout à fait d’accord

Plutôt d’accord

Ni d’accord

ni pas d’accord

Plutôt pas

d’accord

Pas d’accord

du tout

L’Etat veut reprendre la main

sur l’action des municipalités

La crise des  gilets jaunes 

vous a rapproché

des représentants de l’Etat

Le grand débat vous a permis

de mieux connaître

les attentes des administrés

27,

43,

16,

8,

2,

0,

8,

25,8^27

37,

1,

13,

22,

31,8 30,

Vous diriez que l’intercommunalité fonctionne :

La situation nancière de votre commune est ...

Très bien

Plutôt mal

9,9 %

Très mal

6,7 %

Plutôt bien

41 %

Ni bien ni mal

24,7 %

17,4 %

Saine

49,2 %

1,6 %Critique

Plutôt saine

39,7 %

Plutôt

critique

9,4 %

A la suite de la suppression de la taxe d’habitation,

laquelle des solutions suivantes a votre préférence?

35,

Un nouvel

impôt local

Une prise en charge

par l’Etat

Donner une partie

d’un impôt national

Ne se prononce pas

30,

15,

19,

André Trigano, une recette immuable depuis 1971

A 94 ans, l’ancien député et maire de Pamiers, dans l’Ariège, espère être réélu à l’hôtel de ville

PORTRAIT

pamiers (ariège) ­ envoyé spécial

E

n cinquante ans de vie politi­

que, les présidents, ministres

et élus en tout genre se sont

succédé, mais lui n’a pas bougé. A

94 ans, André Trigano est toujours

maire de Pamiers, dans l’Ariège, et le

moins que l’on puisse dire, c’est qu’il

ne semble pas décidé à lâcher son

trône. En avril, l’édile a annoncé sa

candidature pour un cinquième

mandat à la tête de la ville. Un

mandat qui viendrait ponctuer un

engagement politique dans le sud­

ouest débuté en 1971.

Pourtant, il n’est pas né au pied

des montagnes ariégoises mais à

Montreuil, en Seine­Saint­Denis. Ce

qui s’entend assez facilement car à

l’hôtel de ville, il est le seul à ne pas

avoir cet accent chantant typique de

la région. C’est en 1939 que la famille

Trigano, d’origine juive­algérienne,

débarque dans l’Ariège pour fuir

l’invasion nazie. A Mazères précisé­

ment, où le jeune André s’engage

avec ses frères dans la Résistance en

tant que faussaire.

Une fois la France libérée, les

Trigano retrouvent la capitale et

relancent l’activité familiale dans le

tourisme. Une entreprise floris­

sante qui va rendre célèbre le nom

Trigano à l’échelle nationale et qui

vaudra à André d’être perçu comme

« le riche du quartier » à chaque

retour dans le sud, où il a épousé

une Mazérienne. C’est d’ailleurs ce

sobriquet qui va, en partie, précipi­

ter son entrée en politique.

« Au début des années 1970, la ville

de Mazères se vidait de ses habitants

et plein de gens sont venus me voir en

me suggérant de me présenter », se

remémore le fondateur du groupe

spécialisé dans le camping Cam­

péole. Quelques jours suffisent pour

le convaincre de faire acte de candi­

dature. Une candidature qu’il fonde

sur une seule proposition : celle de

créer 100 emplois. Il est élu, sans

mal, en 1971, et débute alors le

premier de ses nombreux mandats,

toujours exécutés sans étiquette. « Je

n’ai jamais pris de carte, affirme­t­il.

La seule fois où je me suis rapproché

d’un parti, c’est quand je suis entré à

l’Assemblée en 1993 et que je me suis

apparenté à l’UDF avec Raymond

Barre pour pouvoir avoir la parole. »

« On a cru à une plaisanterie »

Au total, André Trigano participe à

19 élections pour presque autant de

victoires. Municipales, départemen­

tales, régionales... aucune ne lui

échappe, si ce n’est la législative qui

suit la dissolution de l’Assemblée

Nationale en 1997. « La renommée de

l’entreprise Trigano m’a énormément

aidé et m’a ouvert beaucoup de por­

tes », explique­t­il pour justifier ses

succès électoraux. Et poursuit : « J’ai

toujours créé plus d’emplois que ce

que j’annonçais, forcément ça

rassure les gens. » Des propos que

conteste son opposant le plus viru­

lent, Michel Teychenné, conseiller

municipal d’opposition à Pamiers,

ville de 15 600 habitants où M. Tri­

gano est maire depuis 1995. « On a

effectivement connu une certaine

croissance, notamment au niveau de

l’emploi, mais elle est plus endogène

qu’autre chose », précise­t­il.

Car si André Trigano a longtemps

fait consensus partout où il a siégé,

les critiques à son égard commen­

cent à pleuvoir. Surtout depuis l’offi­

cialisation de sa candidature pour

un nouveau mandat de maire de

Pamiers. « Quand il l’a annoncé, on a

cru à une plaisanterie », souffle une

élue socialiste locale. Et pour cause,

à 94 ans, l’âge commence à se faire

ressentir sur l’ancien « M. Tou­

risme » de la Région Midi­Pyrénées

qui, à cause d’une douleur récur­

rente au genou, limite ses déplace­

ments et marche appuyé sur une

canne. En 2014, il avait d’ailleurs pro­

mis qu’il ne se représenterait pas.

Mais entre­temps, l’édile, qui n’a

pas perdu un cheveu avec l’âge, signe

de nombreux contrats avec l’Etat et

les différentes collectivités pour re­

vitaliser le centre­ville, vidé de sa po­

pulation et de ses commerces. « Je

suis parvenu à obtenir 20 millions

d’euros de subventions, j’ai entamé de

nombreux chantiers, il est donc logi­

que que je poursuive ce qui a été com­

mencé », expose­t­il. Il assure cepen­

dant qu’il n’ira pas au bout de son

mandat et qu’il laissera la main une

fois « les premiers rubans coupés »,

dans environ deux ans. Pas de quoi

convaincre ses détracteurs pour qui

l’âge avancé de l’ex­entrepreneur

toujours tiré à quatre épingles pose

un réel problème.

« A son âge, on n’est plus en mesure

d’exercer pleinement les fonctions de

maire », râle un commerçant. Ce que

nie en bloc une proche de M. Trigano :

« Il faut peut­être parler plus fort

quand on s’adresse à lui, mais il est en

pleine possession de ses moyens. »

Autre critique récurrente, son man­

que de concertation ou de prise en

compte des remarques. « On sait à

l’avance que, peu importe ce qu’on va

dire, il décidera seul », témoigne une

élue d’opposition. Un constat par­

tagé par certains membres de sa ma­

jorité qui ont décidé de ne pas repar­

tir à ses côtés. Certains envisagent

même de présenter une liste face à lui

en mars 2020, ce qui pourrait précipi­

ter la fin du règne d’André Trigano

dans le nord de l’Ariège.

s. ne.

« J’ai changé le quotidien des gens »

La maire ex­Les Républicains du 9

e

arrondissement de Paris,

Delphine Bürkli, s’est alliée au candidat LRM Benjamin Griveaux

PORTRAIT

E

lle n’a rien acheté, promis.

D’ailleurs, elle n’a jamais

fumé. Mais lors du voyage

à Montréal qu’elle vient d’ache­

ver, Delphine Bürkli a tenu à se

rendre rue Sainte­Catherine, pour

voir de ses yeux le système de

vente de cannabis récréatif, légal

au Québec depuis octobre 2018.

« C’était extrêmement intéressant,

raconte la maire du 9e arrondisse­

ment de Paris. Le dispositif est très

encadré, avec des fonctionnaires

d’Etat. Cela alimente une réflexion

que, malheureusement, nous

n’avons pas en France. Il ne faut

pas vivre les volets fermés! »

Au conseil de Paris, Delphine

Bürkli est encore rattachée au

groupe réunissant Les Républi­

cains (LR) et quelques indépen­

dants. Mais sur le cannabis

comme sur bien d’autres sujets,

elle n’est plus en phase avec son

ancien parti. Au point qu’après

avoir été durant des mois la

maire la plus courtisée de Paris,

l’élue de terrain que tous les

candidats à la Mairie voulaient

avoir à leurs côtés, elle a fini par

nouer une alliance avec celui de

La République en Marche (LRM),

Benjamin Griveaux. C’est sous la

bannière du parti présidentiel

qu’à 45 ans elle est désormais en

campagne pour sa réélection. Un

parcours représentatif du glisse­

ment de toute une série d’élus de

droite modérée.

Le parti gaulliste, pourtant, était

le sien de longue date. Elle l’avait

rejoint à la fin des années 1990,

quand il s’appelait encore le Ras­

semblement pour la République

(RPR). Un engagement sans doute

lié à son grand­père, un Suisse

devenu Français libre. « Enfant, on

me disait que la France nous avait

accueillis, qu’il fallait lui rendre ce

qu’elle nous avait donné, raconte

cette fille de restaurateurs. Je

viens d’un milieu ouvrier, où l’on

croit au travail, à l’effort. »

En 1997, celle que les discours

du gaulliste social Philippe

Séguin font vibrer rencontre le

nouveau député Pierre Lellouche

et devient son attachée parle­

mentaire. Débutent alors plus de

vingt ans d’engagement à droite,

dans l’ombre de son député, puis

dans des cabinets ministériels,

avant de devenir elle­même

candidate dans le 9e, l’arrondisse­

ment où elle a toujours vécu.

Dérive droitière

Après un échec en 2008, elle

réussit un coup d’éclat lors de la

campagne suivante. Elle s’im­

pose d’abord comme tête de liste,

avec des candidats qu’elle choisit

elle­même. « J’ai prévenu mon

parti que c’était mon quartier et

que j’irais quoi qu’il arrive, même

sans investiture. » Puis, alors que

Nathalie Kosciusko­Morizet s’in­

cline face à Anne Hidalgo à la

Mairie de Paris, Delphine Bürkli

l’emporte dans le 9e. Elle est la

seule à faire basculer un arron­

dissement à droite.

La suite est un mélange de suc­

cès et de déconvenues. « Dans plu­

sieurs domaines, j’ai réussi à chan­

ger le quotidien des gens, juge­t­

elle aujourd’hui. Par exemple en

ouvrant un centre d’accueil des

mineurs migrants, une crèche de

secours pour les familles prises au

dépourvu ou en végétalisant le

faubourg Montmartre. » Elle s’est

aussi impliquée pour aider les

habitants de la rue de Trévise,

après l’explosion qui a tué quatre

personnes et dévasté le quartier

en janvier 2018.

Déception en revanche côté LR.

Au fil des ans, elle se sent moins

en accord avec son parti, dans

lequel les militants venus de La

Manif pour tous montent en

puissance. « On a vu arriver dans

le mouvement des personnes

qu’on ne connaissait pas et qui ont

pris de plus en plus de poids. Tout

s’est structuré autour d’eux », se

souvient­elle. Cette dérive droi­

tière la heurte. Après avoir

travaillé pendant des années sur

ces questions, elle est la première

élue de Paris à célébrer des maria­

ges homosexuels.

Sans claquer la porte, Delphine

Bürkli prend ses distances avec

ses confrères des Républicains.

En 2017, cette fidèle d’Edouard

Philippe fait partie de la ving­

taine de personnalités de droite à

accepter la main tendue d’Emma­

nuel Macron, tout juste élu. De ce

nouveau président, elle apprécie

la capacité à rassembler. « Il a su

réunir les minoritaires de la gau­

che et de la droite pour en faire une

majorité, applaudit­elle. C’est ce

même pragmatisme que j’ai réussi

à mettre en place dans le 9e. »

Aujourd’hui, elle appelle à nou­

veau à l’union au sein même des

macronistes et rêve d’un rappro­

chement entre les frères ennemis

Cédric Villani et Benjamin

Griveaux. « Je ne suis pas Médaille

Fields, mais c’est mathématique :

si on part éparpillés, c’est l’équipe

sortante qui l’emportera. » A

quatre mois du scrutin, les chan­

ces d’une alliance entre les deux

rivaux du macronisme parisien

semblent néanmoins de plus en

plus maigres.

denis cosnard et sacha nelken

AU FIL DES ANS, ELLE SE 

SENT MOINS EN ACCORD 

AVEC SON PARTI, DANS 

LEQUEL LES MILITANTS 

VENUS DE LA MANIF

POUR TOUS MONTENT

EN PUISSANCE