Il Sole 24 Ore - 01.11.2019

Il Sole 24 Ore Venerdì 1 Novembre 2019 23

Norme & Tributi

Ai rider compenso minimo orario

e copertura assicurativa Inail

Giampiero Falasca

Mauro Pizzin

Con il via libera da parte della Came-

ra, che ha approvato ieri in via defi-

nitiva il disegno di legge di conver-

sione in legge, con modificazioni, del

Dl / sulla tutela del lavoro e

per la risoluzione di crisi aziendali,

sono in arrivo novità importanti per

i collaboratori coordinati e conti-

nuativi e i riders (si ve anche il Sole 

Ore del  ottobre scorso).

Per i collaboratori parasubordina-

ti (anche delle piattaforme digitali)

viene cancellato il riferimento alla

natura «esclusivamente» personale

del rapporto di collaborazione coor-

dinata e continuativa, e scompare

l’inciso che individuava come forma

di etero-organizzazione del commit-

tente la predisposizione dei tempi e

del luogo di lavoro.

Quanto ai riders, la legge di con-

versione individua dei livelli minimi

di tutela che devono essere applicati

a tutti i lavoratori autonomi che svol-

gono attività di consegna di beni per

conto altrui, in ambito urbano e con

l’ausilio di bici e veicoli a motore, at-

traverso piattaforme anche digitali.

I contratti di lavoro con questi la-

voratori devono essere stipulati per

iscritto; inoltre, deve essere fornita

ogni informazione utile per la tutela

dei loro interessi, dei loro diritti e

della loro sicurezza. La violazione di

tali impegni dà diritto a ricevere una

indennità risarcitoria ed è valutata

come elemento di prova delle condi-

zioni effettivamente applicate al

rapporto di lavoro.

Novità importanti riguardano il

compenso, che deve essere definito

dai contratti collettivi; in mancanza di

accordo collettivo, i rider non posso-

no essere retribuiti in base alle conse-

gne effettuate, ma deve essere garan-

tito un compenso minimo orario pa-

rametrato ai minimi tabellari stabiliti

da contratti collettivi nazionali affini.

Tale previsione entrerà in vigore do-

po  mesi dalla data di entrata in vi-

gore della legge di conversione. Inol-

tre, deve essere garantita una inden-

nità integrativa per il lavoro svolto di

notte, durante le festività o in condi-

zioni metereologiche sfavorevoli.

Viene anche stabilito a favore dei

riders la copertura assicurativa ob-

bligatoria Inail contro gli infortuni e

le malattie professionali, con premio

che verrà determinato in base al tas-

so di rischio corrispondente alla atti-

vità svolta. Sempre ai fini assicurati-

vi, il committente che utilizza la piat-

taforma anche digitale sarà tenuto a

compiere tutti gli adempimenti del

datore di lavoro previsti dal Dpr

/. Nei confronti di questi la-

voratori, sempre il committente sarà

tenuto a propria cura e spese al ri-

spetto della normativa in materia di

salute e sicurezza nei luoghi di lavo-

ro di cui al Dlgs /.

Il provvedimento approvato ieri

interviene anche sulla questione dei

precari Anpal, aprendo la strada a

stabilizzazioni e a nuovi concorsi, po-

tenzia l’Ispettorato nazionale del la-

voro con  nuovi ispettori. Il decre-

to, invece, non contiene più l’immu-

nità penale precedentemente accor-

data agli amministratori di Arcelor

Mittal per la realizzazione del Piano

ambientale degli impianti ex Ilva.

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DL IMPRESE

Via libera al decreto

che introduce novità anche

per i parasubordinati

Cade l’immunità penale

per gli amministratori

di ArcelorMittal

Rifiuti, nella Tari tributo l’Iva è un costo

Pasquale Mirto

Con la delibera / di ieri l’Au-

torità di regolazione per energia, reti

e ambiente (Arera) approva i nuovi

criteri per il riconoscimento dei costi

efficienti del servizio integrato dei ri-

fiuti. Nella delibera si dà atto che il do-

cumento posto in consultazione ha ri-

cevuto  contributi da regioni, comu-

ni, gestori e associazioni.

Alcuni di questi contributi hanno

prodotto un risultato, visto che ri-

spetto al documento posto in consul-

tazione ci sono importanti novità, so-

prattutto per i Comuni. Il primo è

quello relativo all’Iva. Arera prende

atto che, in caso di applicazione della

Tari tributo, l’Iva essendo indetraibile

va considerata un costo e in quanto

tale da inserire nel Piano economico

e finanziario (Pef).

Altro punto che preoccupava i Co-

muni è quello relativo alle poste inesi-

gibili, che inizialmente Arera aveva ri-

tenuto di poter considerare come co-

sto solo al termine infruttuoso delle

procedere esecutive, o comunque nel

caso in cui il credito era riferito a sog-

getti interessati da procedure concor-

suali. Tale criterio è rimasto, ma solo

per la Tari corrispettiva. Nel caso della

Tari tributo, invece, il riconoscimento

degli inesigibili potrà avvenire «se-

condo la normativa vigente», anche se

non viene esplicitata quale sia. Anche

con riferimento all’accantonamento

a fondo svalutazione crediti si opera

una differenza tra Tari tributo e corri-

spettiva. Per la prima è previsto il nuo-

vo criterio che autorizza l’inserimento

di un accantonamento non eccedente

il valore massimo dell’% del fondo

crediti di dubbia esigibilità. Per la se-

conda invece si autorizza l’accantona-

mento massimo previsto dalla nor-

mativa fiscale. Per quanto riguarda il

conguaglio  e , si ammette la

possibilità di effettuare un recupero

su un arco di tempo pluriennale, mas-

simo quattro rate, stabilite dalle Ato.

C’è la conferma del perimetro del

servizio, che escludeva alcune attività,

quali lo spazzamento della neve, ma

si conferma l’orientamento di rimet-

tere alla valutazione delle ammini-

strazioni territorialmente competenti

la possibilità di richiederne il paga-

mento con la Tari, «dandone separata

evidenza negli avvisi di pagamento».

Il documento disegna anche il pro-

cedimento di approvazione del Pef,

confermando che esso deve essere

predisposto dal gestore dei rifiuti, ma

anche che non può essere solo un

elenco di costi, essendo necessaria

anche una relazione illustrativa ed

una dichiarazione sottoscritta dal le-

gale rappresentare del gestore che at-

testi la veridicità dei dati trasmessi.

Circa la competenza dei vari attori,

il gestore deve trasmettere il Pef al-

l’«ente territorialmente competente»,

il quale è l’ente di governo dell’Ambi-

to, se istituito ed operativo, ed in caso

contrario, la Regione o altri enti com-

petenti, e quindi il Comune. L’ente

una volta verificato il Pef lo trasmette

ad Arera che «verifica la coerenza re-

golatoria degli atti, dei dati e della do-

cumentazione trasmessa» e in caso di

esito positivo approva. Fino all’appro-

vazione da parte di Arera si applicano

i prezzi massimi del servizio indivi-

duati dall’ente territoriale. Non è

chiaro come tutto questo processo si

incastri in quello di approvazione del-

le tariffe da parte del Comune (entro

il termine di approvazione del bilan-

cio) e soprattutto cosa accade in caso

di inerzia dei vari attori.

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AMBIENTE

I criteri per i Comuni

definiti da Arera,

l’autorità di settore

QUOTIDIANO

DEL FISCO

CONTENZIOSO

Accertamento Imu,

sì alla firma stampata

È legittimo l’avviso di accertamento

ai fini Imu con l’indicazione a

mezzo stampa del nome del

responsabile del procedimento.

— Alessandro Borgoglio

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quotidianofisco.ilsole24ore.com

QdF

Premi di produttività

al 10% con risultati

incrementali

Antonino Cannioto

Giuseppe Maccarone

Le aziende che dopo l’entrata in

vigore della legge / avevano

in essere accordi non conformi al-

la disposizione normativa e li han-

no adeguati gli anni successivi

(con accordi seguenti), possono

applicare la detassazione del pre-

mio di risultato (Pdr) ma solo per

i premi maturati dopo gli accordi

integrativi. Così si sono espresse le

Entrate nella risposta a interpello

/. Oggetto dell’istanza è il

diritto ad applicare la detassazio-

ne sui Pdr rispondenti ai criteri in-

trodotti dalla legge /, la qua-

le dal  richiede il consegui-

mento da parte dell’azienda di un

risultato incrementale che può ri-

guardare la produttività, la reddi-

tività, la qualità, l’efficienza o l’in-

novazione, in linea con quanto

stabilito dal contratto aziendale o

territoriale, da verificare attraver-

so gli indicatori numerici definiti

dalla stessa contrattazione.

Dopo l’entrata in vigore della

legge /, nel settembre del

, un datore aveva stipulato un

accordo aziendale in cui si preve-

deva l’erogazione di Pdr variabili

nel triennio -. Nel mede-

simo accordo si stabiliva, inoltre,

che i Pdr venissero erogati solo agli

operai, con un anticipo del % al-

l’inizio dell’anno di riferimento e

con il saldo (%) nei primi mesi

dell’anno successivo.

L’intesa, pur essendo stata sot-

toscritta dopo il ° gennaio  e

con la previsione di un criterio

multiplo di valorizzazione delle

performance, non risultava perfet-

tamente allineata alle nuove regole.

Ciò aveva indotto l’impresa a stipu-

lare, agli inizi di luglio , un

nuovo accordo con cui erano stati

introdotti degli indicatori utili ai fi-

ni della verifica del soddisfacimen-

to del requisito di incrementalità.

Il dubbio che la società ha voluto

dissipare con l’aiuto dei tecnici del-

le Entrate riguarda solo il periodo

di imposta . In particolare,

l’azienda ha chiesto se il Pdr relati-

vo a tale periodo - con esclusivo ri-

ferimento alla sola quota corrispo-

sta a conguaglio nel , pari al

% del premio totale, potesse es-

sere detassato. Inoltre, a parità di

condizioni, se la facilitazione po-

tesse trovare applicazione anche

per gli anni a venire. Il datore ha vo-

luto inoltre sincerarsi di poter re-

cuperare la facilitazione in sede di

conguaglio di fine anno.

L’Agenzia ha posto l’accento

sulla necessità che l’erogazione

delle somme (detassate) avvenga in

esecuzione dei contratti aziendali

o territoriali stipulati da associa-

zioni sindacali comparativamente

più rappresentative sul piano na-

zionale e di quelli stipulati con le

Rsa o le Rsu sempre che gli stessi

prevedano criteri di misurazione e

verifica degli incrementi, rispetto a

un periodo congruo definito dal-

l’accordo. Facendo leva sul fatto

che la funzione incentivante si può

ritenere assolta se sia la maturazio-

ne che l’erogazione del premio si

realizzano successivamente alla

stipula del contratto, l’Agenzia ha

ritenuto ammissibile la detassazio-

ne per il  solo sul % dei Pdr

vista la parziale vigenza dell’accor-

do modificativo. I tecnici si sono,

inoltre, espressi positivamente sul

recupero dell’agevolazione fiscale

nel conguaglio di fine anno.

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LAVORO

Via libera solo per quanto

maturato una volta inseriti

indicatori per la verifica

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