Le Monde - 05.10.2019

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SAMEDI 5 OCTOBRE 2019 économie & entreprise| 17

Les victimes collatérales de la guerre Airbus­Boeing

Les secteurs touchés par les 7,5 milliards de dollars de taxes américaines autorisées par l’OMC crient à l’injustice

londres, rome, berlin, madrid ­

correspondants

S

entiment d’être « pris en

otage », décision « injuste

et disproportionnée »... Les

secteurs concernés par de

possibles surtaxes américaines

liées au conflit entre les avion­

neurs Airbus et Boeing accusent le

coup. L’Organisation mondiale du

commerce (OMC) a autorisé, mer­

credi 2 octobre, les Etats­Unis à im­

poser des droits de douane de

7,5 milliards de dollars (6,8 mil­

liards d’euros) sur des produits

européens pour punir l’Union

européenne (UE) d’avoir subven­

tionné illégalement Airbus. Le

soir même, le département améri­

cain du commerce publiait une

liste de huit pages comprenant

une myriade de produits suscepti­

bles d’être taxés à 25 % – les avions

le seraient à 10 % – à partir du

18 octobre. Selon Euler Hermes, la

France serait le pays plus affecté,

avec des pertes annuelles esti­

mées à 2,4 milliards d’euros.

La France en

première ligne

« Nous ne sommes pas concernés

par le litige aéronautique entre

l’Europe et les Etats­Unis. Nous

sommes pris en otage », a déploré

Antoine Leccia, président de la Fé­

dération des exportateurs de vins

et spiritueux français (FEVS), à la

suite de l’annonce faite par les

Etats­Unis de vouloir taxer les

vins français à hauteur de 25 %. Un

coup dur pour la filière viticole,

dont les exportations outre­Atlan­

tique pèsent un milliard d’euros,

avec 14 millions de caisses écou­

lées. Un chiffre encore en hausse

de 10 % au premier semestre 2019.

Le choc concerne de nombreu­

ses régions viticoles, Bordeaux en

tête (280 millions d’euros d’ex­

portation aux Etats­Unis), suivi

de la Bourgogne et du Beaujolais

(250 millions). Viennent ensuite

les rosés de Provence (140 mil­

lions) et les vins du Languedoc

(100 millions). M. Leccia estime

que la baisse des ventes pourrait

atteindre 50 % pour les bouteilles

de vin vendues à moins de 15 dol­

lars. Les vins italiens non taxés,

mais aussi les australiens ou chi­

liens devraient en profiter.

M. Leccia craint que les viticul­

teurs soucieux de maintenir leur

part de marché soient contraints

de baisser leur prix, ce qui obére­

rait la rentabilité de leurs entre­

prises. Ce milliard d’euros d’ex­

portation est, en effet, le fruit

d’une kyrielle d’acteurs français,

vignerons eux­mêmes, petites

maisons de négoce, coopérati­

ves... Avec le risque de fragiliser

les tissus régionaux. La FEVS de­

mande donc aux autorités fran­

çaises et européennes de trouver

une solution négociée. D’autant

que le Brexit et la situation à Hon­

gkong inquiètent aussi la filière.

Le boulet américain épargne

deux secteurs­clés : le champagne

et le cognac – les domaines de

prédilection des grands groupes

de spiritueux comme Pernod Ri­

card, Rémy Cointreau et le groupe

de luxe LVMH. Les cours de

Bourse de ces entreprises pro­

gressaient mardi, les investis­

seurs saluant la bonne nouvelle.

Autre secteur agroalimentaire

dans l’expectative : la filière lai­

tière. Les fromages français ven­

dus outre­Atlantique pourraient

aussi être taxés. Selon Benoît

Rouyer, économiste au Centre na­

tional interprofessionnel de l’éco­

nomie laitière (Cniel), la France a

exporté 25 000 tonnes de fro­

mage en 2018, pour un montant

de 176 millions d’euros.

L’Espagne inquiète

pour sa production

L’huile d’olive et les olives, les ci­

trons et les oranges, le fromage et

le vin, le porc ou encore les mou­

les... Ces produits phares de la pro­

duction agroalimentaire espa­

gnole sont visés par la hausse des

droits de douane de 25 % que pré­

voient d’instaurer les Etats­Unis.

D’après les estimations de la Coor­

dination des organisations d’agri­

culteurs et d’éleveurs (COAG),

cette décision pèsera sur un vo­

lume d’exportations de 970 mil­

lions d’euros. Cette surtaxe va pe­

ser sur la compétitivité de la pro­

duction espagnole : l’huile d’olive,

par exemple, est concernée par

cette surtaxe, mais pas celle fabri­

quée en Italie ou en Grèce.

« Il est totalement injuste et dis­

proportionné que le secteur agri­

cole paie pour une guerre commer­

ciale de l’Union européenne qui n’a

rien à voir avec le monde rural es­

pagnol », a regretté le secrétaire

général de COAG, Miguel Blanco.

De son côté, la Fédération espa­

gnole des industries de l’alimenta­

tion et des boissons (FIAB) calcule

que 1,7 milliard d’euros d’exporta­

tions sont concernés. Au total, les

exportations espagnoles aux

Etats­Unis représentent 13 mil­

liards d’euros, et le pays est le prin­

cipal client commercial de l’Espa­

gne hors de l’Union européenne

en produits agroalimentaires.

Le ministère de l’agriculture es­

pagnol, qui a déjà contacté la

Commission européenne pour

aborder la défense des intérêts des

entreprises nationales, se réunira

avec les secteurs touchés pour

« établir une position commune »,

a assuré le ministre, Luis Planas.

En 2018, l’Espagne avait déjà été

touchée par une hausse de 34,75 %

des droits de douane sur les olives

noires, prisées des Américains qui

en parsèment leurs pizzas. Le ré­

sultat ne s’est pas fait attendre :

depuis, les exportations ont chuté

de 50 %, selon l’Association espa­

gnole d’exportateurs d’olives de

table (Asemesa), au profit de celles

venant du Maroc et de l’Egypte...

Au Royaume­Uni,

les whiskys écossais

trinquent

Outre­Manche, les whiskys écos­

sais vont être les principales victi­

mes. Washington va imposer un

droit de douane de 25 % sur les pur

malt écossais, dont les exporta­

tions vers les Etats­Unis s’élèvent à

460 millions de dollars par an. En

valeur, cela représente la moitié

des produits britanniques touchés

par les sanctions américaines (qui

incluent aussi les pulls en cache­

mire, les anoraks pour femme...).

« C’est un mauvais coup », regrette

Karen Betts, directrice de l’Associa­

tion du whisky écossais.

Depuis vingt­cinq ans, le com­

merce de spiritueux entre les

Etats­Unis et l’Union européenne

est exempté de droits de douane.

Les whiskys écossais, réputés pour

leur qualité, en ont largement bé­

néficié (leurs exportations ont

quadruplé). Chaque année,

137 millions de bouteilles sont

achetées outre­Atlantique, dont le

tiers est constitué de pur malt.

L’industrie emploie 11 000 per­

sonnes, pour une large part dans

les campagnes écossaises.

Mme Betts, une ancienne diplo­

mate britannique qui a été en

poste à Washington, appelle à la

désescalade avant la publication,

le 18 octobre, de la liste finale de

produits touchés par les sanc­

tions. « Nous demandons à l’UE et

aux Etats­Unis de ne pas traîner les

spiritueux dans une bataille qui n’a

rien à voir avec notre secteur. »

Politiquement, ces sanctions

tombent au mauvais moment

pour le premier ministre britanni­

que Boris Johnson. Les brexiters

rêvent de signer un accord de li­

bre­échange avec les Etats­Unis, et

Donald Trump s’est montré

ouvert à cette idée, évoquant un

possible accord « substantiel », qui

pourrait multiplier « par trois ou

quatre » les échanges bilatéraux.

Cette nouvelle épreuve de force

rappelle que la réalité des négo­

ciations à venir risque d’être diffi­

cile. D’autant que les exigences

des Américains sont inaccepta­

bles pour Londres : ils veulent que

les Britanniques changent leurs

réglementations agroalimen­

taires, autorisant notamment les

poulets lavés au chlore et les

bœufs aux hormones. Ils souhai­

tent en outre une dérégulation du

prix des médicaments.

L’Allemagne

relativement épargnée

Parmi les pays visés par le cour­

roux de Washington, l’Allemagne

occupe une place à part : une sec­

tion entière de la liste des pro­

duits européens affectés par les

sanctions tarifaires lui est consa­

crée. Cisailles à métaux, tourne­

vis ou encore appareils à souder :

c’est avant tout le secteur des

fournitures industrielles qui fera

les frais des surtaxes américaines.

S’y ajoutent des produits aussi di­

vers que les objectifs photogra­

phiques, les livres et brochures

imprimés, ainsi que le café ins­

tantané, les biscuits et les vins.

Occupé à commémorer la réuni­

fication de 1990, jeudi 3 octobre, le

pays a accueilli la nouvelle avec cir­

conspection. « Peu de vins de Fran­

conie sont exportés vers les Etats­

Unis », a souligné l’association des

vignerons de cette région du nord

de la Bavière. La Maison Blanche

n’a pas imposé de tarifs douaniers

à des secteurs vitaux pour la pros­

périté nationale. L’automobile al­

lemande, pourtant la cible des

nombreuses attaques de Donald

Trump, est ainsi épargnée. Du

moins pour le moment.

M. Trump doit décider, d’ici au

13 novembre, s’il taxera ou non les

voitures importées d’Europe. En

attendant, à Berlin, la retenue est

de mise. « Nous allons réagir de

manière décisive, mais sereine, à

cette nouvelle situation », a déclaré

le vice­chancelier, Olaf Scholz.

L’Italie partagée entre

protestations et soupirs

de soulagement

Le prosecco, les vins, l’huile

d’olive, les pâtes et la mozzarella

sont épargnés, mais certains jam­

bons et le parmesan sont taxés à

25 % : le gouvernement italien

craignait des dommages considé­

rables depuis l’annonce des me­

sures de rétorsion américaines

contre l’export européen. Force

est de constater qu’elle a été plu­

tôt épargnée. L’inquiétude était

particulièrement forte dans le

domaine viticole, certaines ré­

gions, à l’image de la Toscane,

étant très dépendantes du mar­

ché américain.

Mercredi matin, alors qu’il était

en visite à Rome, le secrétaire

d’Etat américain, Mike Pompeo, a

essuyé par avance les protesta­

tions de son homologie Luigi Di

Maio, qui a rappelé avec insis­

tance l’alignement indéfectible

de Rome sur les positions inter­

nationales de Washington et sou­

ligné que l’Italie n’avait aucun in­

térêt dans Airbus.

En 2018, l’export italien aux

Etats­Unis a représenté plus de

42 milliards d’euros (c’est sa troi­

sième plus importante destina­

tion, après l’Allemagne et la

France). Pour l’heure, et même si

la liste est susceptible d’être mo­

difiée, l’impact théorique des me­

sures annoncées est symbolique.

Les taxes devraient sans doute

être inférieures au milliard

d’euros, soit à peine 0,05 % du

produit intérieur brut (PIB) tran­

salpin. Mais, remarque le quoti­

dien La Repubblica, « cela paraît

peu, mais il n’en est rien pour une

économie habituée depuis des an­

nées à voyager sur le fil, aux envi­

rons de zéro ».

éric albert,

jérôme gautheret,

laurence girard (à paris),

jean­michel hauteville

et sandrine morel

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