Le Monde - 05.10.2019

0123
SAMEDI 5 OCTOBRE 2019 planète | 9

Bayonne

Rouen

Ajaccio

La Rochelle

Brest

Mulhouse

Poitiers

Reims

Limoges

Nantes

Grenoble

Lyon

Metz

Clermont-

Ferrand

Strasbourg

Marseille

Caen

Dijon

Toulouse

Besançon

Saint-

Etienne

Tours

Orléans

Amiens

Paris

Bordeaux

Nice

Troyes

Perpignan

Lille

Rennes

Montpellier

Le Mans

Bastia

Bayonne

Rouen

Ajaccio

La Rochelle

Brest

Mulhouse

Poitiers

Reims

Limoges

Nantes

Grenoble

Lyon

Metz

Clermont-

Ferrand

Strasbourg

Marseille

Caen

Dijon

Toulouse

Besançon

Saint-

Etienne

Tours

Orléans

Amiens

Paris

Bordeaux

Nice

Troyes

Perpignan

Lille

Rennes

Montpellier

Le Mans

Bastia

1 1 379 sites classés Seveso en France

* pour la France métropolitaine

** de niveaux 4, 5 et 6 sur l’échelle européenne

des accidents industriels qui compte six niveaux

selon la gravité croissante des conséquences de l’accident

0 100 km

Les départements et régions

d’outre-mer ne sont pas à l’échelle.

744 sites classés « seuil haut »

Densité de population

par commune en 2016,

en nombre d’habitants/km^2

635 sites classés « seuil bas »

1 5 15 30

Plus de 250

De 100 à 250

De 50 à 100

Moins de 50

Accidents** les plus graves

survenus dans des installations

classées Seveso depuis 20 ans,

selon leurs conséquences humaines

et / ou environnementales

Nombre de sites classés Seveso

par commune en 2019,

selon leur seuil

ROUEN

1 km 3 km 5 km

Sei

ne

Île

Lacroix

Île

Lacroix

Saint-SeverSaint-Sever

Vieux

Centre

Vieux

Centre

Zone

portuaire

Zone

portuaire

Incendie

le 26 septembre

Incendie

le 26 septembre

Jardin

des plantes

Jardin

des plantes

CauchoiseCauchoise

MONT-

SAINT-AIGNAN

MONT-

SAINT-AIGNAN

BOIS-

GUILLAUME

BOIS-

GUILLAUME

BIHORELBIHOREL

LE PETIT-

QUEVILLY

LE PETIT-

QUEVILLY

SOTTEVILLE-

LÈS-ROUEN

SOTTEVILLE-

LÈS-ROUEN

BONSECOURSBONSECOURS

Saint-

Hilaire

Saint-

Hilaire

(^2) Lubrizol, à Rouen : le développement urbain à l’épreuve du risque industriel
L’usine Lubrizol...
L’usine Lubrizol (incendie le 26 septembre)
La zone industrialo-portuaire
Usines classées Seveso
... située à proximité des habitants...
Zones d’habitat très dense et dense
Limites du vieux Rouen
Ecoles fermées du 26 au 28 septembre
par décision de la Préfecture
Aire d’accueil des gens du voyage
... s’inscrit dans une zone
en développement
Des projets d’écoquartiers
Réaménagement
des espaces publics
La directive européenne Seveso de 1982 (du nom de
la commune italienne où s’est produite une pollution
chimique en 1976) impose une politique commune
en matière de prévention des risques industriels
majeurs. La dernière version de cette directive,
dite Seveso 3, est en vigueur en France depuis 2015.
Elle distingue deux types d’installations (seuil haut et
seuil bas) selon la quantité de matières dangereuses
présentes, déterminant ainsi les mesures de sécurité.
Seveso, une réglementation européenne
dont 277 000 près d’un site
classé Seveso seuil haut
1 km 2,5 millions 500 m
de personnes
dont 1,1 million près d’un site
classé Seveso seuil haut
Population concernée*, dans un rayon de...

• pour la France métropolitaine
  663 500
  personnes
  Lille
  Rouen
  Dieppe
  Amiens
  Le Havre
  Paris
  Saint-Quentin
  50 km
  La^ M
  an
  ch
  e
  Le panache de fumée de l’incendie s’est
  déplacé vers le nord-est
  Communes concernées par un arrêté
  de restriction sanitaire...
  ... lié à l’incendie de l’usine Lubrizol
  0 1 km
  Usine d’engrais
  AZF, à Toulouse,
  le 21 septembre 2001.
  Violente explosion
  d’un stock de nitrate
  d’ammonium.
  31 morts et plus
  de 2 500 blessés.
  Usine
  pétrochimique
  Noroxo, à Harnes,
  le 28 novembre 2003.
  Vague de légionellose
  diffusée à partir des tours
  aéroréfrigérantes.
  83 victimes,
  dont 18 morts.
  Usine
  pharmaceutique
  Oril, à Bolbec,
  le 23 juillet 2012.
  Pollution de la nappe
  phréatique et du réseau
  d’eau potable
  de 17 communes.
  Usine
  chimique Arkema,
  à Saint-Auban,
  le 6 mars 2017.
  Pollution de la Durance
  et d’un captage d’eau
  potable
  à Villeneuve.
  Sources :
  Insee ; base des installations classées
  et base de données Aria, ministère
  de la transition écologique et solidaire ;
  métropole de Rouen ;
  préfectures de la Seine-Maritime
  et des Hauts-de-France ; Copernicus
  Infographie Le Monde :
  Mathilde Costil ; Eugénie Dumas ;
  Romain Imbach ; Xemartin Laborde
  P
  ourquoi ici et pas ailleurs? Pourquoi si
  près de grandes agglomérations? L’im­
  plantation territoriale des sites Seveso
  n’est le fruit ni du hasard ni de l’incon­
  séquence des entreprises, mais bien souvent ce­
  lui de plus de deux siècles d’histoire industrielle.
  Les zones de plus fortes concentrations sont
  connues : le bassin parisien et les boucles de la
  Seine jusqu’à Rouen, l’agglomération lilloise,
  Lyon et la vallée du Rhône ainsi que la région de
  Marseille et de l’étang de Berre. Au début du
  XIXe siècle, le premier texte sur les nuisances in­
  dustrielles – le décret de 1810 « relatif aux manu­
  factures et ateliers qui répandent une odeur in­
  salubre ou incommode » – commence à sou­
  mettre à autorisation l’installation des usines
  dangereuses, naturellement implantées non
  loin des zones urbaines, donc des bassins d’em­
  ploi facilement accessibles et de grands fleuves
  navigables, voies de communication naturelles.
  « Le décret de 1810 n’était pas rétroactif, il n’a
  donc pas modifié l’implantation des ateliers ou
  usines existants, relate Jean­Baptiste Fressoz,
  historien et chercheur au CNRS. Et peu à peu, les
  nouvelles installations potentiellement dange­
  reuses se sont agrégées à ces dernières car il est
  toujours plus facile de s’installer sur une zone
  déjà “sacrifiée”, que sur un site encore vierge de
  toute activité génératrice de telles nuisances. » En
  outre, ce décret permettait aux entrepreneurs
  de maintenir leurs autorisations au prix de re­
  lances régulières de toute activité, même fac­
  tice. « Même en cas de cessation d’activité, les en­
  trepreneurs pouvaient ainsi, par exemple en ral­
  lumant brièvement un fourneau, maintenir leur
  autorisation d’opérer sur place, ce qui permettait
  de conserver au site une plus grande valeur pour
  d’éventuels repreneurs », poursuit M. Fressoz.
  « Vagues de pétrolisation »
  Ce phénomène est illustré par l’exemple saisis­
  sant rapporté par l’historien Thomas Le Roux
  (CNRS), dans une récente tribune publiée par Le
  Monde : la première contamination environne­
  mentale d’ampleur – des fuites d’acide sulfuri­
  que – survenue sur le territoire remonte aux an­
  nées 1770 et s’est produite à quelques centaines
  de mètres du site de l’actuelle usine Lubrizol...
  Dans les années 1930, puis les années 1960,
  deux vagues de « pétrolisation » de l’économie
  française suscitent de nouvelles installations,
  destinées au raffinage du brut. « Autour de ces raf­
  fineries se grefferont naturellement un grand
  nombre d’usines pétrochimiques, dans l’après­
  guerre, relate l’historien Renaud Bécot, cher­
  cheur associé au Centre d’histoire sociale des
  mondes contemporains. Qui susciteront à leur
  tour la construction d’infrastructures de trans­
  port : ports, gares, autoroutes. » La fin des années
  1960 marque un tournant dans la relation des
  populations au risque industriel : en 1966, l’in­
  cendie de la raffinerie de Feyzin (Rhône), premier
  grand accident de l’après­guerre touchant une
  installation classée, fait 18 morts et suscite de
  nouvelles réglementations en matière de pré­
  vention des risques.
  stéphane foucart
  Risque industriel 2,5 millions de Français
  à moins d’un kilomètre d’une usine Seveso
  L’implantation de sites dangereux dans des zones densément peuplées et à proximité
  des grandes voies de communication est le fruit de plus de deux siècles d’histoire économique