Le Monde - 02.10.2019

0123

MERCREDI 2 OCTOBRE 2019 idées| 31

pékin ­ correspondant

L

es immenses parades, militaire

et civile, qui, à Pékin, marquent

les célébrations du 70e anni­

versaire de l’arrivée des communis­

tes au pouvoir en Chine, mardi 1er oc­

tobre, ne font pas que des heureux.

Notamment chez les commerçants.

Depuis un mois, la capitale vit au ra­

lenti. Certains quartiers sont bouclés.

Dans l’est de la ville, le stade des Tra­

vailleurs, où sont stationnés les chars

de la parade civile, a été, dès la fin

août, partiellement puis totalement

entouré d’une immense palissade

métallique bleue. Impossible désor­

mais d’accéder aux commerces se

trouvant dans l’enceinte du stade, ni

aux restaurants et boîtes de nuit

branchées qui se trouvent à proxi­

mité. Des barrières métalliques ont

ensuite coupé en deux les trottoirs

entourant la palissade et des guérites

sont apparues, abritant jour et nuit

des militaires montant la garde aussi

sérieusement que devant le mauso­

lée de Mao Zedong.

Cette appropriation de l’espace par

l’Etat­parti pourrait se comprendre si

elle était accompagnée de la moindre

explication, voire d’une « excuse

pour la gêne occasionnée ». Mais il

n’en est rien. De même, il ne saurait

être question d’indemniser les com­

merçants qui se voient privés d’une

part importante de leur chiffre d’af­

faires. Et ceux­ci ont très vite compris

qu’ils n’avaient aucun intérêt à se

plaindre. Au­delà de ce quartier bran­

ché, toute la ville a vécu le mois de

septembre au rythme des répétitions.

« Non seulement j’étais réveillé à

4 heures du matin par le passage des

chars, mais ils m’ont complètement

pourri mon chiffre d’affaires de sep­

tembre », peste un restaurateur du

centre, un des rares à avoir osé ne pas

mettre de drapeau devant son établis­

sement. D’ailleurs, nombre de cafés

et de restaurants ont préféré fermer

quelques jours autour du 1er octobre.

« Ils ne nous empêchent pas explicite­

ment d’ouvrir, mais la police du quar­

tier nous explique qu’elle est mobilisée

pour la parade, qu’elle n’aura pas les

moyens de venir si nous avons un pro­

blème et donc qu’il vaut mieux que

nous fermions », explique ce restaura­

teur, qui, comme la plupart de ses col­

lègues, va s’exécuter. Rien de pire que

de faire perdre la face au chef de la po­

lice locale.

Une initiative troublante à Hangzhou

Tout cela ne serait qu’anecdotique si

ce n’était révélateur d’un état d’esprit

et d’un système dans lequel le succès

des entreprises privées n’a comme

principal objectif que de contribuer

au maintien du Parti communiste au

pouvoir. Au même moment, mi­sep­

tembre, une ville de province, Hang­

zhou, prenait une initiative trou­

blante : envoyer des cadres de l’admi­

nistration passer un an dans une cen­

taine d’entreprises. Hangzhou n’est

pas n’importe quelle ville. La capitale

du Zhejiang, au sud de Shanghaï,

abrite notamment les sièges d’Ali­

baba, du constructeur automobile

Geely (propriétaire de Volvo) et de

Wahaha (boissons). Ces trois fleu­

rons, ainsi que 97 autres entreprises

dont le nom n’a pas été rendu public,

vont donc accueillir des fonctionnai­

res chargés de « renforcer la commu­

nication » avec les autorités. Officiel­

lement, il s’agit pour celles­ci de

mieux prendre la mesure des servi­

ces à accorder au secteur privé.

Mais, au moment où l’économie ra­

lentit et où même les géants du high­

tech et de l’automobile songent à ré­

duire leurs effectifs, il y a peu de

chance que les nouveaux visiteurs se

contentent d’effectuer un stage d’ob­

servation. Si le Parti communiste

s’est ouvert aux entrepreneurs privés

en 2001, les entreprises privées doi­

vent également accepter la présence

du parti en leur sein, et ce, au plus

haut niveau. Les cellules du parti qui

ont longtemps été peu actives sont

réactivées depuis quelques années, et

les dirigeants arborent fréquemment

à la boutonnière l’insigne du parti.

Les spectaculaires parades du 1er oc­

tobre ne constituent que la partie la

plus visible de la toute­puissance du

Parti communiste chinois.

DICTIONNAIRE 

AMOUREUX 

DE  LA  DIPLOMATIE

de Daniel

Jouanneau,

Plon, 912 p., 28 €

Rapport de force | serguei

SI LE PARTI COMMUNISTE 

S’EST OUVERT AUX 

ENTREPRENEURS EN 2001, 

LES ENTREPRISES PRIVÉES 

DOIVENT ACCEPTER 

LA PRÉSENCE DU PARTI 

EN LEUR SEIN, ET CE, 

AU PLUS HAUT NIVEAU

LA LETTRE ET L’ESPRIT DE LA DIPLOMATIE

LE LIVRE

L

a diplomatie est avant tout

un art d’exécution. Repré­

sentant de son pays et

chargé de mettre en œuvre la po­

litique de son gouvernement,

l’ambassadeur s’expose à la pre­

mière personne, et il n’est pas

toujours évident d’appliquer des

instructions parfois à rebours de

ses propres convictions. Il doit

aussi tenir à son gouvernement

un langage de vérité, « l’informer,

l’avertir, l’éclairer et quelques fois

le retenir », écrivait, au XIXe siècle,

le grand ambassadeur Jules Cam­

bon, soulignant qu’« un ambassa­

deur boîte à lettres est un danger ».

Il y a beaucoup de clichés sur les

diplomates. « Le cynisme de Tal­

leyrand, l’art de l’esquive et du

non­dit, l’entre­soi, la tasse de thé

chez l’ambassadeur, les réceptions

dans les belles résidences », relève

Daniel Jouanneau. Il n’en rappelle

pas moins que, dans un monde

toujours plus chaotique, « avec

des défis colossaux et des acteurs

imprévisibles, des foyers d’instabi­

lité multiples, les diplomates sont

plus nécessaires que jamais pour

décrypter, analyser, permettre aux

Etats de se parler, de se compren­

dre, d’agir ensemble ».

Ancien ambassadeur au Mo­

zambique, au Liban, au Canada et

au Pakistan, avant de finir sa car­

rière comme inspecteur général

des affaires étrangères, Daniel

Jouanneau reconnaît avoir été

« un diplomate heureux ». Dans

ce Dictionnaire amoureux,

comme le veut la loi de la collec­

tion, il assume ses choix subjec­

tifs. Il y a bien sûr les incontour­

nables sur un tel sujet, depuis le

mot « Ambassadeur » jusqu’au

« Zimbabwe », où il fut en poste,

en passant par « Français de

l’étranger », « Lettre de créan­

ces », « ONU », « ONG », « Quai

d’Orsay », « Valise »...

« Grands plaisirs »

Il y ajoute quelques entrées plus

originales, dont celle consacrée

au « Consul », figure peu connue

mais essentielle du réseau diplo­

matique français, le troisième au

monde après ceux des Etats­Unis

et de la Chine. « La France est l’un

des pays qui offre à ses ressortis­

sants la gamme de services la plus

étendue », souligne l’auteur, lui­

même ancien consul général à

Québec.

Dans le livre défilent aussi nom­

bre de personnages, comme Ma­

chiavel, Mazarin et Talleyrand,

mais aussi de grandes figures

contemporaines, comme Henry

Kissinger. Et aussi nombre d’écri­

vains. « Les diplomates aiment

écrire. Si ce n’était pas le cas, ils

auraient choisi un autre métier.

Ecrire a toujours été une partie es­

sentielle de leur mission et l’un de

leurs grands plaisirs », indique Da­

niel Jouanneau.

Quelques­uns des plus grands

écrivains français du XVIIIe siècle

ont été, à l’occasion, diplomates,

comme Voltaire, chargé d’une

mission en Hollande, ou Rous­

seau à Venise, et, bien sûr, Beau­

marchais. En miroir de « l’écrivain

diplomate », il y a le « diplomate

écrivain », un diplomate de car­

rière qui « publie des livres indé­

pendamment de sa correspon­

dance professionnelle ». Ainsi

Alexis Léger (Saint­John Perse),

Paul Claudel, Paul Morand et tant

d’autres.

marc semo

ANALYSE

S

es bientôt trente­sept années au pou­

voir l’ont suffisamment démontré,

Paul Biya agit toujours selon son pro­

pre calendrier. Près de trois ans après

l’irruption de la crise, devenue guerre séces­

sionniste, dans les provinces anglophones

du Cameroun, le chef de l’Etat a convoqué un

« grand dialogue national », dans lequel il

s’agira d’« examiner les voies et moyens de ré­

pondre aux aspirations profondes des popu­

lations du Nord­Ouest et du Sud­Ouest, mais

aussi de toutes les autres composantes de no­

tre nation ». « Mieux vaut tard que jamais! »,

répètent nombre d’interlocuteurs sur place,

tant la dérive de ces deux régions menace les

soubassements du pays.

Les débats doivent se tenir sous la con­

duite du premier ministre, Joseph Dion

Ngute, du lundi 30 septembre au vendredi

4 octobre à Yaoundé. Un choix de dates pas

innocent, puisque c’est le 1er octobre 1961

que le Cameroun anglophone a fusionné

avec la partie francophone, et le 1er octo­

bre 2017 que les séparatistes ont proclamé

l’indépendance de l’Ambazonie, la républi­

que qu’ils espèrent faire reconnaître sur le

territoire de l’ex­colonie britannique situé à

la frontière avec le Nigeria. Une chimère en

l’état, même si une enquête de l’Eglise catho­

lique en zone anglophone révèle que 69 %

des personnes interrogées seraient en fa­

veur d’une séparation.

Lors de son allocution télévisée surprise, le

10 septembre, Paul Biya s’est livré, sans em­

ployer un mot d’anglais dans un pays censé

être bilingue, à une longue séance d’autosa­

tisfecit – « les mesures qui ont été prises par le

gouvernement (...) sont allées bien au­delà des

revendications de départ » – et a décoché

quelques flèches contre « la propagande sé­

cessionniste », accusée de se faire l’écho de

« la prétendue marginalisation des anglopho­

nes, de la persécution de la minorité anglo­

phone par la majorité francophone, du refus

du dialogue par notre gouvernement au béné­

fice d’une solution militaire à la crise ou en­

core des accusations ridicules de génocide ».

Certes, aucun génocide n’a été perpétré,

mais les crimes commis par les forces ar­

mées camerounaises et les multiples grou­

pes rebelles sont exposés quotidiennement

sur les réseaux sociaux et répertoriés par les

organisations de défense des droits hu­

mains. En mai, l’International Crisis Group

(ICG) estimait que, après vingt mois d’affron­

tements, le conflit avait fait 1 850 morts,

530 000 déplacés et des dizaines de milliers

de réfugiés. Le bilan s’est depuis encore ag­

gravé et, ces derniers mois, la pression inter­

nationale s’est accentuée sur les autorités ca­

merounaises. L’offre de Paul Biya, formulée à

quelques jours de l’ouverture de l’Assemblée

générale des Nations unies, est donc aussi à

destination de l’étranger.

Reste à savoir quelles sont les perspectives

offertes par ce « grand dialogue national », sa­

lué par plusieurs observateurs comme la pre­

mière reconnaissance d’un problème nié jus­

que­là par les autorités. Dans sa proposition,

le chef de l’Etat en a fixé les limites. Celui­ci se

fera dans le cadre de la Constitution ; un re­

tour au système fédéral en vigueur jus­

qu’en 1972 est donc à exclure. « Si les partici­

pants formulent le vœu d’une orientation,

nous les écouterons, mais ce dialogue est une

instance d’écoute, pas de décision. Ce n’est pas

une conférence nationale souveraine », pré­

vient Grégoire Owona, ministre du travail et

cadre important du parti au pouvoir.

« BIYALOGUE »

Autre interrogation : qui participera aux dif­

férentes commissions chargées de se pen­

cher notamment sur les problèmes du bilin­

guisme, des particularités des systèmes édu­

catif et judiciaire héritées de la colonisation

britannique, de la décentralisation ou du dé­

sarmement des combattants?

« Ceux qui volontairement déposent les ar­

mes n’ont rien à craindre », a promis Paul

Biya. Les autres subiront « toute la rigueur »

de la loi. Les leaders des groupes armés, pour

la plupart installés à l’étranger ou emprison­

nés au Cameroun, ne seront donc pas repré­

sentés, le président ayant refusé de pronon­

cer une amnistie avant les travaux. « Ce dialo­

gue est une perte de temps, il ne va qu’aggra­

ver la situation. Et qu’irai­je faire à Yaoundé?

Ce n’est pas ma capitale. Et quelle garantie

aurai­je de ne pas être arrêté? » assène, de­

puis Washington, Ebenezer Akwanga, le chef

des Southern Cameroons Defense Forces,

sans fermer la porte à des discussions sous la

médiation de la Suisse.

Les contempteurs de ce « grand dialogue

national » lui ont déjà trouvé un sobriquet,

« le biyalogue », et la crainte régulièrement

exprimée est que celui­ci ne soit qu’une

manœuvre dilatoire destinée à évacuer les

pressions externes et internes qui s’accumu­

lent sur le régime. Ainsi, le Social Democratic

Front (SDF), un parti d’opposition né dans les

provinces anglophones, s’est inquiété de la

représentativité des participants et de leur

extrême proximité avec le parti au pouvoir.

« Il y a un risque évident que des personnes il­

légitimes viennent noyer les revendications

anglophones dans une foultitude de problè­

mes régionalistes », analyse un diplomate,

qui voit dans la longue réticence du pouvoir

à traiter cette crise « la crainte d’un effet do­

mino dans les autres régions du pays ».

De fait, les observateurs les plus avertis du

Cameroun s’interrogent sur l’arrière­fond

politique de la manœuvre. Selon certains, en

chargeant son premier ministre de présider

le dialogue, Paul Biya, 86 ans, envoie une

pierre dans le jardin des durs de son régime,

partisans de la répression contre l’insurrec­

tion. Faut­il également voir dans cette charge

un début d’adoubement en vue de sa succes­

sion? « S’il réussit... peut­être, nuance une

source. S’il échoue, il sera un parfait fusible. »

cyril bensimon (le monde afrique)

« SI LES 

PARTICIPANTS 

FORMULENT LE VŒU 

D’UNE ORIENTATION, 

NOUS LES 

ÉCOUTERONS, 

MAIS CE DIALOGUE 

EST UNE INSTANCE 

D’ÉCOUTE, 

PAS DE DÉCISION »

GRÉGOIRE OWONA

ministre du travail

Cameroun anglophone : le dialogue selon Paul Biya

CHRONIQUE|PAR FRÉDÉRIC LEMAÎTRE

En Chine, le secteur privé

n’est pas à la fête