Les Echos - 02.10.2019

Les Echos Mercredi 2 octobre 2019 // 33

Propos recueillis par
Erick Haehnsen

Comment la Caisse des Dépôts
repense-t-elle son rôle à tra-
vers la Banque des territoires?
Chaque année, la Caisse des Dépôts
ce ntralise une part de l’épargne du
livret A et du livret de développe-
ment durable et solidaire (LDDS)
pour la transformer en prêts à lon-
gue durée. Nous mobilisons ainsi
quinze milliards d’euros, principa-
lement en faveur des collectivités
territoriales e t des bailleurs sociaux,
ainsi qu’un milliard d’euros en
investissement pour financer de
grandes infrastructures. Sur ce
point, nous intervenons toujours en
co-investissement avec un effet de
levier de s ept. C’est-à-dire qu’un mil-
liard d’euros que nous investissons
permet d’entraîner 7 milliards de
co-investissements. Nous sommes
également autorisés à intervenir
sur le très long terme avec des prêts
jusqu’à 80 ans afin d’aider les
bailleurs sociaux à acquérir le fon-
cier dans les métropoles. En effet,
avec le phénomène mondial de
métropolisation, les villes grandis-
sent et attirent de plus en plus
d’entreprises, d ’universités,
d’emplois, de familles, de jeunes...
Cela crée de vives tensions sur le
foncier. Ces prêts à très long terme
facilitent grandement l’équilibre
des opérations immobilières dans
le logement social. Pour coordon-
ner nos actions, la Banque des terri-
toires exerce trois activités complé-

mentaires : le conseil en ingénierie

territoriale, le financement et les

opérations.

Comment intervenez-vous

dans le logement?

La Banque des territoires est aussi

un opérateur immobilier global au

travers de CDC Habitat, filiale de la

Caisse des Dépôts. Laquelle gère

328.000 logements sociaux via C DC

Habitat social, Maisons et Cités et

les Sidom (Sociétés immobilière

d’outre-Mer) et construit chaque

année 20.000 logements sociaux -

avec un objectif de mise en chantier

d’ici 2029 de 49.000 logements

sociaux et 29.000 logements en

outre-mer, dont une majorité de

logements sociaux. En parallèle, le

groupe a mobilisé, entre 2008

et 2016, près d’un milliard d’euros

d’investissement pour rénover plus

de 63.000 logements en matière

énergétique. CDC Habitat gère éga-

lement 87.000 logements intermé-

diaires (10 % à 15 % moins chers que

le marché en zones tendues) et en a

lancé 5.500 nouveaux. Enfin, le

groupe gère des logements accom-

pagnés, via Adoma, pour 88.000

personnes en difficulté qui ne peu-

vent accéder à un logement de droit

commun : jeunes en insertion, tra-

vailleurs précaires, bénéficiaires de

minima sociaux, travailleurs

migrants, familles monoparenta-

les...

De quelles manières vos

actions se coordonnent-elles?

Avec CDC Habitat, le programme

« Copropriétés dégradées », par

exemple, concerne les immeubles

d’habitation q ui ont u n lourd défaut

d’entretien. Il s’agit de programmes

lourds. Il faut exproprier, remettre

un syndic, resituer les commodités

(eau, électricité...), payer les factu-

res en souffrance des charges des

parties communes, réhabiliter...

Parfois, mieux veut démolir et

reconstruire. En tout cas, ce type de

programme illustre la coordination

des actions que mène la Banque des

territoires. Mais nous intervenons

aussi dans la rénovation thermique

qui concerne cinq millions de loge-

ments ainsi que des bâtiments

publics.

Comment vous adressez-vous

aux collectivités territoriales?

Je pense en particulier au pro-

gramme « Action Cœur de ville »

pour laquelle nous avons mobilisé

1,7 milliard d’euros sur cinq ans.

Autre grand programme, « Ambi-

tion Rénovation Energétique »

(AmbRE) qui concerne la rénova-

tion thermique de 280 millions de

m² de bâtiments publics dont

150 millions de m² pour les écoles,

collèges et lycées. La Banque des

territoires met d’ores e t déjà à dispo-

sition des collectivités, dans le cadre

du Grand plan d’investissement

(GPI), une enveloppe de 2 milliards

d’euros de prêts sur f onds d ’épargne

de la Caisse des Dépôts. S’y ajoutent

500 millions d’euros de fonds pro-

pres de la Caisse des Dépôts sous

forme d’investissement. Nous

menons également un plan d’inves-

tissement pour développer la cou-

verture en fibre optique des territoi-

res ruraux (6 millions de prises).

Par exemple, d ans le Centre-Val-de-

Loire, nous investissons 72 millions

d’euros et devenons copropriétai-

res d’un réseau déployé dans les

zones rurales par TDF qui propo-

sera de la fibre aux particuliers et

aux entreprises. Avec « Aqua Prêt »,

nous mobilisons également deux

milliards d’euros.n

INTERVIEW//Olivier Sichel est directeur général adjoint de la Caisse des Dépôts. Il dirige la Banque

des Territoires créée en 2018 pour, notamment, investir davantage dans les projets de collectivités.

« Nous opérons selon un triptyque :

conseil, financement et opérations »

l’emprunt était difficile. Ce n’est plus

le cas depuis t rois ou quatre a ns, mais

son avantage concurrentiel sur les

autres prêteurs tient à sa capacité à

proposer des taux à long terme, sur

20, 25 ou 30 ans. » Et l’élu socialiste,

maire d’Issoudun, dans l’Indre, de

citer l’exemple du réseau d e chaleur

urbain qu’il s’apprête à déployer

dans sa commune pour réduire les

émissions de CO 2 , avec l’aide d’un

prêt de la Banque des territoires.

« Ce type d’investissement s’amortit

sur cinquante ans », précise-t-il.

Rebond (relatif)

des investissements

Si la Banque des territoires lui sem-

ble un partenaire « efficace », ses

effets sur le redémarrage des inves-

tissements dans les collectivités

sont toutefois limités par la baisse

des dotations, nuance André Lai-

gnel. « Moins les communes en reçoi-

vent, moins elles ont de capacité

d’autofinancement et moins elles

peuvent investir », résume-t-il. Une

étude de l’AMF et de la Banque des

territoires sur la situation finan-

cière des communes et des inter-

communalités observe un rebond

des investissements en 2017, après

un fort recul les trois années précé-

dentes. « Mais cette reprise n’a pas

gommé les précédents retraits,

regrette le vice-président de l’AMF.

Sur les cinq premières années du

mandat, o n estime la baisse des inves-

tissements à 15 %. Et la remontée des

dotations en 2018 a été contrebalan-

cée par une hausse du coût des tra-

vaux publics. »

Eliane Kan

Depuis mai 2018, un n ouvel acteur a
fait son apparition dans le paysage
du financement aux collectivités
locales : la Banque des territoires,
structure de la Caisse des Dépôts et
Consignations qui propose ses ser-
vices d’ingénierie et de financement
aux villes, aux intercommunalités,
aux bailleurs s ociaux o u encore a ux
entreprises publiques locales. Lors
de son arrivée au poste de directeur
général de la CDC, à l’automne 2017,
Eric Lombard avait promis de faire
de la lutte contre la fracture territo-
riale la première mission de l’insti-
tution. En partenariat avec l’Asso-
ciation des maires de France
(AMF), la Banque des territoires t ra-
vaille notamment à la revitalisation
des cœurs de ville.
« Il y a toute une série d’investisse-
ments pour lesquels le soutien de la
Banque des territoires est très utile,
commente André Laignel, premier
vice-président délégué d e l’AMF. On
a connu une période où accéder à

La Banque des Territoires
a pour raison d’être de
mobiliser l’épargne en
faveur des collectivités.
Mais son action devra
prendre en compte le
contexte, notamment
la baisse de la capacité
d’autofinancement des
communes, souligne
l’Association des maires
de France (AMF).

La fragile reprise

des investissements

dans les collectivités

STRATÉGIE

Olivier Sichel rappelle que « la Banque des territoires est aussi un

opérateur immobilier global au travers de CDC Habitat, filiale de

la Caisse des Dépôts. » Photo Caisse des Dépôts/Jean-Marc Pettina

Dans ce contexte, l’élu juge que

« les prêteurs reçoivent moins de

demandes des collectivités qu’ils ne

pourraient en honorer ». « Je con-

nais des communes qui n’ont pas de

dette, mais ne peuvent pas emprun-

ter pour autant, car elles n’auraient

pas les moyens de commencer à rem-

bourser », illustre-t-il. L’élu craint

un « trou d’air » important à partir

de 2020, l es communes ayant mobi-

lisé leurs moyens pour honorer

leurs promesses avant les élections

municipales. S’ajoute aux incertitu-

des la suppression de la taxe d’habi-

tation, contexte sur lequel la Ban-

que des territoires n’a pas de prise.

« Pour investir, conclut André Lai-

gnel, il faut avoir confiance en l’ave-

nir, et sur le plan financier, celle-ci

n’existe pour l’instant pas. »n

« Je connais des

communes qui

n’ont pas de dette,

mais ne peuvent

pas emprunter

pour autant,

car elles n’auraient

pas les moyens

de commencer

à rembourser »

ANDRÉ LAIGNEL

Premier vice-président

délégué de l’AMF

« Nous

intervenons

toujours en co-

investissement

avec un effet de

levier de sept.

C’est-à-dire

qu’un milliard

d’euros que nous

investissons

permet d’entraîner

7 milliards de co-

investissements. »

COMPRENDRE L’ARTMODERNE

21

NOV

LesAvant-Gardes :

autour desFauves

et des cubistes

19

DÉC

Entrearchaïsmeet

expressionnisme,

une nouvelle esthétique

23

JAN

Lesrévolutionsdans

l’art:Bauhaus,

Constructivisme,

Abstraction

27

FÉV

Dadaet les

Surréalistes,l’art

commeterraindejeu

19

MAR

L’ArtDéco et les

Expositions

internationales

de 1925et 1937

23

AVR

abst

etrec

euro

28

MAI

Nouv

et Po

25

JUIN

dans

1960

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connaissancedesarts.com/c

1900:entr

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quotidien,entre
veauRéalisme
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L’éclatement
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