Expansión - 03.10.2019

Opinión

54 ExpansiónJueves 3 octubre 2019

Y

a conocemos el Documento

de Planificación Económica

del Gobierno italiano de cara

al borrador de los Presupuestos Ge-

nerales del Estado que tiene pensado

hacer llegar a las autoridades comu-

nitarias el 15 de octubre. Y en él llama

poderosamente la atención el objeti-

vo de déficit marcado para el año

2020: el 2,1%. Es decir, sólo tres déci-

mas menos del que hace un año

aprobó la coalición nacionalpopulis-

ta formada por la Liga y el Movi-

miento Cinco Estrellas. Es más, a pe-

sar del aumento de la deuda pública

sobre el PIB nacional sufrida en el úl-

timo año, la cifra nada tiene que ver

con el 0,8% que presentó el último

gobierno de centroizquierda (me re-

fiero al presidido por Paolo Gentilo-

ni). ¿Cuáles son las razones que ex-

plican que, a pesar de la caída de la

coalición nacionalpopulista, se man-

tenga un nivel tan alto de gasto públi-

co en el país más endeudado de toda

la Unión Europea?

La primera resulta evidente: este

Ejecutivo está actuando con el obje-

tivo de agotar la legislatura, lo que

tendría lugar en los primeros meses

de 2023. Y la necesidad de poner en

orden las cuentas públicas tras la de-

bacle del Gobierno anterior (creci-

miento cero, prima de riesgo por las

nubes, aumento de la deuda hasta lí-

mites no conocidos antes) va a llevar

mucho tiempo, porque, si se tratara

de enderezar drásticamente dichas

cuentas, ello conllevaría una reac-

ción social que Matteo Salvini apro-

vecharía para ir a las urnas cuantos

antes. Así que, teniendo en cuenta

que el hombre con el que el Gobier-

no transalpino va a tener que nego-

ciar es precisamente otro italiano y

además todo un ex primer ministro

(el citado Gentiloni, futuro comisa-

rio de Asuntos Económicos a la es-

pera de ser ratificado por el Parla-

mento europeo), la intención de la

nueva coalición es caminar hacia un

techo de gasto que compatibilice un

amplio gasto público con la rectifica-

ción del rumbo de las finanzas públi-

cas.

La segunda es que este Ejecutivo

considera posible mantener este ni-

vel de gasto si lleva a cabo una nece-

saria subida de impuestos indirectos,

algo que ya señaló hace tiempo el an-

terior ministro de Economía y Fi-

nanzas, Giovanni Tria. Claro que en

ese tema deberán tener particular

cuidado con el tercer miembro de la

coalición, que no es otro que el tam-

bién ex primer ministro y ahora ca-

beza visible del nuevo grupo parla-

mentario Italia viva, Matteo Renzi.

Formado por poco más de cuarenta

parlamentarios (entre los pertene-

cientes a la Cámara baja y los que

forman parte de la Cámara alta), los

votos de ambos grupos resultan de-

cisivos para sacar adelante cualquier

ley, comenzando por la más impor-

tante de todas (la presupuestaria).

Renzi ya dejó claro que, pese a escin-

dirse de su antiguo partido (el PD),

pensaba continuar sosteniendo al

actual Ejecutivo. Pero también es

importante recordar que él se com-

prometió públicamente a posibilitar

la nueva coalición gubernamental

sobre la base de que no se produjera

un drástico aumento de la carga im-

positiva. Así que todo apunta a que,

además de mucha “mano izquierda”

por parte de la Comisión, va a ser ne-

cesario subir sólo una parte de los

impuestos para que Renzi no quede

en mal lugar antes sus partidarios.

La fuerza de la coalición

Porque la realidad es que, aunque la

Liga de Salvini ha caído unos cuantos

puntos en intención de voto desde co-

mienzos de agosto, el centroderecha

unido aún ganaría muy claramente

las elecciones en caso de convocarse

comicios anticipados, y no hay que ol-

vidar que, en cuanto se aprueben los

Presupuestos, el compromiso de se-

guir adelante con el Gobierno es algo

de lo que no piensa responder ni el

principal muñidor del acuerdo, que

no es otro que el presidente de la Re-

pública, Sergio Mattarella. Y para co-

nocer cuál es la auténtica fuerza de la

actual coalición debe tenerse presen-

te van a celebrarse, antes de que con-

cluya el año, hasta tres comicios re-

gionales: Umbria, Calabria y Emilia-

Romagna. Este último será particu-

larmente importante, ya que esta re-

gión del centro-norte de Italia consti-

tuye, desde que se instauró la Iª

República italiana en la posguerra

mundial, uno de los principales bas-

tiones del centroizquierda italiano.

La nueva etapa no ha hecho más

que comenzar a andar y lo único claro

es que, al menos de momento, el Go-

bierno italiano va a ser más cuidadoso

con el gasto público (seguramente al

final el objetivo de déficit quede entre

el 1,6% y el 1,8%), al tiempo que las au-

toridades comunitarias pondrán todo

de su parte para que al Brexit no siga

un “Italexit”.

Roma quiere expandir más el gasto público

Autor del libro ‘Italia, 2013-2018.

Del caos a la esperanza’

Pablo Martín de Santa

Olalla Saludes

D

esvelado el interrogante abier-

to el pasado 28 de abril acerca

de la imposibilidad de lograr la

investidura de un Gobierno estable, el

diagnóstico de la situación referido al

próximo 10 de noviembre sigue siendo

preocupante porque las encuestas

prodigadas durante la última semana

por los medios de comunicación, a las

que hemos de sumar las propias de los

partidos políticos, demostrarían que

ninguno de ellos tiene perspectivas de

lograr la mayoría absoluta por sí mis-

mo. Todo ello, a pesar de que el pri-

mus inter pares, es decir, el PSOE, pre-

tende incrementar sus actuales 123 es-

caños para imponerse a la minoría que

pueda apoyarle con un programa de

gobierno progresista, pero no radical, y

sin condicionamientos de las fuerzas

separatistas o nacionalistas. La reali-

dad es que, entre 2015 y 2019, los espa-

ñoles nos vamos a enfrentar a cinco

elecciones generales. Si tras los próxi-

mos comicios, sólo se nos ofrece la al-

ternativa de volver a convocar, resulta-

rá obvio que alguien debiera proponer

una reforma de la ley electoral para fa-

vorecer la gobernabilidad y evitar que

la falta de esta perjudique al empleo,

que es, al fin y a la postre, la principal

preocupación de los españoles.

Afortunadamente, la economía dis-

curre hasta ahora al margen de la polí-

tica y la incertidumbre que esta pro-

porciona, pero ello puede cambiar,

hasta el extremo de que el Índice de

Confianza del Consumidor ha bajado

en agosto once puntos. Sin embargo,

los datos internacionales denotan que

la desaceleración económica es hoy un

hecho. La economía internacional cre-

cerá lejos del 3,5% previsto, en torno al

2,8%, dato sin duda mucho más opti-

mista que el que ofrece la economía

europea, (1,5%) y la española en parti-

cular (2%). En el segundo trimestre, el

crecimiento del PIB en la eurozona ha

caído del 0,4% al 0,2%, con una Ale-

mania que crece una décima de punto

menos, hasta el extremo de que el dato

de España, del 0,4%, resulta muy posi-

tivo, si olvidamos que en el trimestre

anterior crecimos el 0,7%. Es más opti-

mista el dato de exportaciones que, se-

gún el Banco de España, crecerán este

año un 2,2% y subirán en los dos si-

guientes al 3% y al 3,3%. Es interesante

recordar al respecto que, durante los

duros y largos años de crisis pasados, la

balanza comercial ha sido un dato re-

ferencial sustancial para explicar el

crecimiento del empleo y del PIB con-

siguiente, a la que ha ayudado, sin du-

da, el comportamiento de los precios

energéticos y la extrema moderación

de la inflación y de los salarios.

Una reforma laboral pendiente

A partir del próximo 10-N, si quien ga-

ne las elecciones es capaz de articular

una mayoría estable, podrá abordar

muchas cuestiones pendientes de ca-

rácter laboral, y que no se resumen en

el simplismo de algunos sindicatos

que han vuelto de manera absurda a la

vieja tesis, que ya creíamos periclitada,

de derogar la reforma laboral de Ra-

joy, de 2012. Abordar un nuevo Esta-

tuto de los Trabajadores o corregir los

efectos negativos de la aparente desre-

gulación laboral de hace siete años, re-

quiere una negociación política con

sindicatos y patronales. Sin olvidar la

cuestión pendiente que afecta de ma-

nera directa a la denominada econo-

mía colaborativa, en buena parte basa-

da en la desregulación laboral o en la

huida del Derecho del Trabajo. Es una

operación imposible que los tribuna-

les y la Inspección de Trabajo se están

encargando de cortocircuitar, pero

que está produciendo esperpentos y

situaciones que, a todas luces, un Esta-

do de Derecho consciente, debería

evitar. Frente al deseo de la economía

digital de funcionar al margen de la ley

laboral, todas las actividades empresa-

riales concurrentes con esta última, y

compitiendo precisamente con ella,

pero dentro del Estatuto de los Traba-

jadores y de la regulación a través de la

vía convencional, rechazan el supues-

to fraude que supone competir con

precios baratos: a base de no cotizar,

de pagar salarios mínimos, de no con-

tratar, sino supuestamente a través de

relaciones mercantiles sin aparente

causa laboral alguna y con condicio-

nes fijadas unilateralmente. Ese su-

puesto mundo segregado de lo que

habíamos entendido hasta ahora co-

mo población laboral o asalariada por

cuenta ajena, exige una pronta nego-

ciación y regulación subsiguiente or-

dene el desbarajuste laboral. El em-

presario organizado, en general, pre-

tende que las normas limitativas de la

disponibilidad sean las mismas para

todos, y eso mismo se desprende de la

Directiva Europea 2019/1152 del 20

de junio pasado.

El relato de asignaturas pendientes

es nutrido: es posible corregir las re-

formas laborales de 2012 sin producir

rigideces innecesarias que rechaza-

rían los mercados y perjudicarían al

empleo. Asimismo, es urgente refor-

mar la negociación colectiva para evi-

tar duplicidades innecesarias y man-

tener la prioridad del convenio de em-

presa, evitando convenios golfos o ne-

gociados solo y exclusivamente para

no cumplir los salarios mínimos esta-

blecidos en convenios sectoriales. El

nuevo Estatuto deberá afrontar la

consolidación del marco laboral cuan-

do se trate de relaciones en las que se

encuentran implícitos empresarios y

trabajadores dependientes.

En definitiva, la tarea pendiente pa-

ra un Gobierno duradero, -resultará

preciso coaligarse para conseguirlo-, y

unos sindicatos y patronales con capa-

cidad para concertar, como de otra

parte han hecho con reiteración desde

1979 hasta nuestros días.

Un escenario electoral preocupante

Fabián

Márquez

Presidente de Analistas

de Relaciones Industriales

El nuevo Gobierno

italiano cree posible

aumentar el gasto si sube

los impuestos indirectos Giuseppe Conte, primer ministro de Italia.

Efe