Der Tagesspiegel - 07.09.2019

Die Zahl der Einwohner pro Quadratkilo-

meter: So errechnet man die Bevölke-

rungsdichte. Das ist die denkbar ein-

fachste und naheliegendste statistische

Größe, um zu beschreiben, wie räumlich

eng Menschen beieinanderleben. Und

dennoch ist sie kaum geeignet, das Ge-

fühl zu beschreiben, das den Politiker

Christian Gräff motiviert haben dürfte,

für Berlin einen Zuzugsstopp zu fordern.

Die amtliche Statistik gibt ihm immer-

hin recht: Für deutsche Verhältnisse ist

Berlin sehr dicht besiedelt. Auf der Rang-

liste aller Gemeinden liegt Berlin mit

4088 Bewohnern pro Quadratkilometer

auf Platz drei – nur hinter der Stadt Mün-

chen (4686) und der Gemeinde Otto-

brunn im Landkreis München (4111).

Die Aussagekraft der Kennziffer krankt

daran, dass sie von dem Faktor Stadtflä-

cheabhängt. Unddie ist inder Regel will-

kürlich gewählt und wird verzerrt durch

geografische Besonderheiten. So ist das

Stadtgebiet von New York City mit 789

Quadratkilometern kleiner als das von

Berlin–wenn manNewYorksgroße Was-

serflächenabzieht.So kommtdieUS-Me-

tropole in den offiziellen Statistiken mit

mehr als Zehntausend Einwohnern je

Quadratkilometern auchauf einezweiein-

halb Mal höhere Bevölkerungsdichte als

Berlin. In Berlin wird die Wasserfläche

meist nicht herausgerechnet. London da-

gegen erscheint dem Besucher wesent-

lich dichter bebaut als Berlin, ist aber laut

amtlicher Statistik mit 5667 Einwohnern

pro Quadratkilometer nicht signifikant

dichter besiedelt.

Auch die Art der Bebauung, die Quali-

tät der Parks, die des Nahverkehrs und

der Verwaltung spielen eine Rolle. Ver-

gleichen wir zwei Riesenmetropolen:

Dhaka, die Hauptstadt von Bangladesch,

gilt – je nach Berechnung – mit 29000 bis

47000 Personen pro Quadratkilometer

als am dichtesten besiedelte Stadt der

Welt. Auf westliche Besucher wirkt sie

faszinierend und abschreckend zugleich:

Es gibt keine U-Bahn, die meisten Stra-

ßen sind nicht eindeutig benannt, unter-

schiedlichste Fahrzeugtypen quälen sich

ständig hupend und qualmend durch die

Stadt. Jeden Tag Verkehrsinfarkt! Wäre

Gräff Stadtverordneter in Dhaka, würde

ihm kaum jemand wiedersprechen, wenn

er seinen Landsleuten zuriefe: „Wir ha-

ben die Infrastruktur nicht. Ihr könnt

hier nicht herziehen.“

Kein Vergleich mit Japans Hauptstadt

Tokio, die mit statistisch knapp 15500

Einwohnern pro Quadratkilometer eben-

falls als extrem dicht gilt. Der Siedlungs-

raum inklusive der Hafenstadt Yokohama

ist mit fast 38 Millionen Einwohnern so-

gar die größte Metropolregion der Welt.

Aber sie ist extrem gut organisiert – ob-

wohl oder gerade weil Tokio keine eigene

Verwaltungseinheit ist.Die 23Bezirkebe-

sitzen deutlich mehr Kompetenzen als

Berlins zwölf Bezirke. Berlins Regieren-

der Michael Müller sammelte im Mai bei

einem Besuch in Berlins Partnerstadt An-

regungen. Die Bewohner Tokio sind

mehrheitlich auch gerne Gastgeber von

Großveranstaltungen: Am 20. September

beginnt dort die Rugby-WM. Im Juli

2020 richtet Tokio die Olympischen

Spiele aus. Kevin P. Hoffmann

Die Stadt ist

nicht

ganz dicht

?

Für deutsche Verhältnisse

ist die Bundeshauptstadt

sehr dicht besiedelt, im Vergleich

mit internationalen Metropolen

aber eher dünn.

Wo ist es auf der Welt am engsten?

Glaubt man den Worten mehrerer Lan-
despolitiker, kann man den Eindruck be-
kommen, sie wollten die Mauer wieder
aufbauen. Berlin ist langsam zu voll, ver-
künden sie. Die Linken-Abgeordnete Ka-
talin Gennburg will deswegen weniger
Geld für Tourismus-Werbung ausgeben,
um die Zahl der Besucher in der Stadt ge-
ring zu halten. Der CDU-Abgeordnete
Christian Gräff hat sogar einen Zuzugs-
stopp gefordert: „Wir müssen denen, die
hierher kommen sagen: Macht euch
keine falschen Erwartungen. Wir haben
die Infrastruktur nicht. Ihr könnt hier
nicht herziehen“, sagte er dem RBB – und
erntete massenhaft Kritik. Berlins Regie-
render Bürgermeister Michael Müller
(SPD)erklärte aufTwitter:„Die Äußerun-
gen schaden unserer Stadt und zerstören
unser Selbstverständnis als europäische
Metropole.“ Den Zuzug von jährlich rund
40000 Neu-Berlinern bezeichnete Mül-
ler als „Bereicherung“.
De facto wächst Berlin noch, aber lang-
samer. Die Einwohnerzahl stieg im ver-
gangenen Jahr um rund 29400 auf rund
3,64 Millionen – deutlich weniger als in
den Jahren zuvor. Der Zuzug aus dem
Auslandhat nachgelassen. Berlinerselbst
ziehen zunehmend nach Brandenburg.
Vielleicht auch, weil es ihnen in der Stadt
zu viel wird? Ein Überblick.

SENAT
Immerhin, in der Zielstellung sind sich
die Regierungsparteien SPD, Linke und
Grüne einig: „Wir wollen das Wachstum

Berlins politisch gestalten, ihm eine neue

Richtung geben“, heißt es in der Präam-

bel des 2016 ausgehandelten Koalitions-

vertrags. Über die Richtung gehen die

Vorstellungen aber offensichtlich ausei-

nander. Während die Linke beim Woh-

nungsneubau auf der Bremse steht und

Bestehendes verwalten will, macht die

SPD Druck beim Neubau – Zeugnis des

Streits war zuletzt das Ringen um den

Stadtentwicklungsplan Wohnen. Beim

Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs

gibtesunterschiedlicheVorstellungen ge-

nau wie bei der Bekämpfung der Bil-

dungsmisere. Was Rot-Rot-Grün eint: Je-

der Partner verantwortet eine der Haupt-

baustellen dieser Stadt. Vom sich gegen-

seitigversichertenZiel, demjeweils ande-

ren etwas „gönnen zu können“, sind die

Koalitionäre oft dennoch weit entfernt.

VERWALTUNG

WernochindiesemMonateineAuslands-

reise antreten will und dafür einen neuen

Reisepass benötigt, hat schlechte Karten.

Stand heute ist der erste freie Termin für

die Beantragung des Dokuments im Bür-

geramterstMitteOktoberverfügbar–ber-

linweit.NachdemsichdieWartezeitenfür

Bürgerdienstleistungen in den vergange-

nenJahrenreduzierthatten,stiegensiezu-

letztwiederdeutlichan.„DieBerlinerVer-

waltung ist herausgefordert“, sagt dazu

der Grünen-Abgeordnete Stefan Ziller.

Überfordert,magmancherdenken.Dabei

hältderStellenaufwuchsinHaupt-undBe-

zirksverwaltungen mit dem Zuzug in die

Stadt durchaus mit. Von Ende 2015 auf

Juni2019stiegdieZahlderVollzeitstellen

in den Bezirken um mehr als 2000 auf

22240. In den Landesbehörden kamen
       mehrals5000Stellenhinzu.Aktuellarbei-
       ten in den Verwaltungen knapp 120000
       Menschen.DieHerausforderungdesper-
       sonellen Umbruchs in Zeiten von Fach-
       kräftemangel und Konkurrenz der Bun-
       desbehörden lastetauch schwer.

WOHNRAUM

26 Quadratmeter im dritten Stock eines

Neuköllner Seitenflügels ohne Balkon für

760 Euro? Bezahlbarer Wohnraum wird

in Berlin zum Luxusgut. Während immer

mehr Menschen kommen, sind die Se-

natspläne für den Bau von 25000 neuen

Wohnungen jährlich bereits auf weniger

als 20000 zurückgegangen und die An-

zahl der erteilten Baugenehmigungen

schrumpft. Das selbst gesteckte Ziel der

Koalition den landeseigenen Bestand von

306000Wohnungen nochin dieserLegis-

laturperiode um30000 Neubautenzu er-

weitern, wird wohl verfehlt. Das kün-

digte die zuständige Senatorin Ka-

trin Lompscher bereits im Januar an. Um

der Mangelware zumindest in Sachen

Preispolitik einen Deckel aufzusetzen,

sollen die Mieten ab 2020 für fünf Jahre

eingefroren werden. Experten bezwei-

feln, dass das funktionieren wird oder gar

zu mehr Wohnraum führt.

POLIZEI UND JUSTIZ

Das starke Bevölkerungswachstum der

vergangenenJahrestelltdieSicherheitsar-

chitektur Berlins vor neue Herausforde-

rungen. Je mehr Menschen auf engem

Raum leben, desto mehr Kriminalität,

heißtesoft.DieZahlenzeigeneinegegen-

teilige Entwicklung: 2018 gab es laut Kri-

minalstatistik 511677 Straftaten. Das

sind so wenige wie zuletzt 1998, als etwa

300000 Menschen weniger in der Stadt

lebten.ImnationalenVergleichstehtBer-

linaber schlecht da:14160 Straftaten pro

100000Einwohnerbedeutendenvorletz-

ten Platz im Sicherheitsranking der deut-

schenGroßstädte.

Berlins Polizeipräsidentin Barbara Slo-

wik attestierte, dass trotz der sinkenden

Kriminalität ein „Gefühl der Unsicher-

heit“ bleibe. Ein Problem: Die Polizei

wächst nicht mit der Stadt mit, ist auf der

Straße wenig präsent. Sie ist nach Jahren

des Schrumpfens wieder auf dem glei-

chen Personalstand wie 2001 und von

Nachwuchssorgengeplagt. BenjaminJen-

dro von der Gewerkschaft der Polizei kri-

tisiert: „Die Berliner Sicherheitsbehör-

den sind nicht ausgestattet für die Aufga-

ben, die die Politik von ihnen erwartet.“

Das gleiche Problem hat die Justiz. Ihre

Überlastung lässt sich messen: Die Zahl

der abgeschlossenen Strafverfahren und

der verurteilten Straftäter ist von 2016

auf 2017 um 16 Prozent gesunken. Wer

in Berlin eine Straftat begeht, hat immer

weniger zu befürchten. Der Sicherheits-

apparat ächzt an der Belastungsgrenze.

VERKEHR UND MOBILITÄT

Zuden3,64MillionenBerlinernkommen

jährlich13,5MillionenTouristenundtäg-

lichrund320000Pendler.SosindimJahr

2018 fast eine halbe Milliarde Fahrgäste

indieZügederS-Bahngestiegen,mehrals

eine Milliarde nutzten die Angebote der

BVG. Busse und Bahnen sind insbeson-

dere zu Stoßzeiten überfüllt, immer wie-

derkommteszuAusfällenundVerspätun-

gen. Dazu kommen fehlende Radwege

undStauaufdenStraßen.Berlinbleibtfür

alle Verkehrsteilnehmer ein Nadelöhr.

Die Maßnahmen des Mobilitätsgesetzes,

die Berlin „sicherer, sauberer, leiser und

klimafreundlicher machen“ sollen, wer-

dennurschleppendumgesetzt.DerGroß-

auftragzumKaufvonbiszu1500U-Bahn-

wagen für die BVG verspätet sich wegen

Problemen beim Vergabeverfahren. 28

Milliarden Euro will Rot-Rot-Grün in 15

Jahrenindenöffentlichen Nahverkehrste-

cken. So zumindest der Plan. Der Regie-

rende Bürgermeister will derweil ein

365-Euro-Jahresticket einführen.

KITAS UND SCHULEN

Dass Berlins Kitasund Schulen voll sind–

daran gibt es keinen Zweifel. Schätzungs-

weise 2000 Kitaplätze fehlen. Ausdruck

dessen sind Klagen vor Gericht sowie

Landesgelder für die ersatzweise Bezah-

lung von Babysittern. Im Schulbereich

zeugen vollere Klassen, weitere Schul-

wege sowie Containerräume vom Man-

gel an Schulplätzen. Allerdings gäbe es

durchaus Möglichkeiten, mehr Kapazitä-

ten zu schaffen: Das Land Berlin leistet

sich noch immer hohe Hürden für

Kita-Neugründungen und unattraktive

Bedingungen für Tagesmütter, die den

Mangel an Kitaplätzen lindern könnten.

Aber auch im Schulbereich werden nicht

alle Möglichkeiten ausgeschöpft: Etliche

freie Träger berichten, dass das Land

auchimSchulbereich Neugründungener-

schwere. In keinem anderen Bundesland

müssen sie so lange auf Landeszuschüsse

warten wie in Berlin. Es gibt also durch-

aus ungenutzte Potenziale.

Berliner Verhältnisse

Wohnen, Schulen, Verwaltung, Verkehr: Alles scheint an seine Grenzen zu stoßen.Kann die Stadt noch weiteren Zuzug verkraften?

Foto: Getty Images/iStockphoto/hanohiki

2 DER TAGESSPIEGEL Fragen DES TAGES NR. 23 938 / SONNABEND, 7. SEPTEMBER 2019

Von J. Bertschka, A. Hipp,

R. Kiesel und S. Vieth-Entus

Aachen

Bonn

Brocken

Düsseldorf

Feldberg/Schw.

Fichtelberg

Garmisch-P.

Hof

Karlsruhe

Konstanz

Passau

Schwerin

Sylt

Trier

Weimar

Würzburg

Zugspitze

Amsterdam

Barcelona

Bern

Djerba

Eilat

Genf

Hongkong

Innsbruck

Jerusalem

Kairo

Kapstadt

Korfu

Kreta

Larnaca

Los Angeles

Mailand

Malta

Miami

New York

Palermo

Peking

Prag

Reykjavik

Salzburg

St. Moritz

Sydney

Tel Aviv

Tokio

Zermatt

Nordsee

Ostsee

Biskaya

Adria

Ägäis

Schwarzes Meer

Madrid

Malaga

Lissabon

London

Reykjavik

Stockholm

Berlin

Budapest

Paris

Bordeaux

Warschau

Kiew

Sofia

Riga Moskau

Istanbul

Athen

Tunis

Cannes Rom

Helsinki

St. Petersburg

Wien

Das Tief Götz über Südskandi-

navien sorgt zusammen mit ei-

nem Tief über der Slowakei in

Mitteleuropa für zahlreiche Wol-

kenfelder, die gebietsweise Re-

genschauer, vereinzelt auch Ge-

witter bringen. Auch in Bene-

lux, Nordfrankreich und an der

Adria herrscht wechselhaftes

Wetter mit lokalen Regengüs-

sen und Gewittern. In Portugal,

Teilen Spaniens und am Löwen-

golf ist es meist freundlich und

trocken. Auf den griechischen

Inseln und in Ägypten scheint

häufig die Sonne.

Ein Tief über Oberitalien sorgt

in Mitteleuropa für wechsel-

haftes und herbstlich kühles

Wetter. So steigen die Tempe-

raturen kaum noch über die 20-

Grad-Marke. Ähnlich kühl ist es

in Europa nur noch im Norden

Frankreichs, in Benelux, Nor-

wegen und England. Sommer-

lich warm bleibt es dagegen in

den Ländern am Mittelmeer.

Die höchsten Temperaturen

werden dabei zurzeit in der Tür-

kei gemessen. Dazu scheint

häufig die Sonne. Kräftige

Schauer und Gewitter gibt es

in Norditalien und an der Adria.

So Mo

Kühlungsborn

Göhren

19/

19/

Heringsdorf

21/

Rostock

19/

Schwerin

19/

Waren/Müritz

21/

Prenzlau

21/

Schwedt

21/

Pritzwalk

19/

Neuruppin

Berlin

Berlin

20/

Rathenow

20/

Brandenburg

21/

Potsdam

21/

Lübben

20/

Luckenwalde

21/

Finsterwalde

20/

Cottbus

20/

Kiel

18/9 Rostock

19/

Berlin

21/

Hamburg

19/

Bremen

19/

Hannover

19/

Dortmund

19/

Köln

19/

Saarbrücken

17/

Freiburg

20/

Stuttgart

18/

Nürnberg

17/

München

14/

Frankfurt

19/

Magdeburg

19/

Leipzig

20/

Erfurt

18/

Dresden

18/

18

18

21

20

29

32

(^2929)
27 26
33
27
31
26
22
13
17
14 17
19
23
22
24
27
27
31
23
18
23
19
26
18
21/
18/11 18/11 19/11 21/
Wittenberge
20/10 Eberswalde21/
Frankfurt/Oder
20/
Di Mi
07.09.
Las Palmas
06:
19:
16:
--:--
14.09.
28.09.
22.09.
05.10.
AUSSICHTEN
Morgen setzt sich das herbst-
lich kühle Wetter fort. Viele
Wolken bringen zeitweise Re-
gen, örtlich auch Gewitter.
Auch zu Beginn der neuen Wo-
che gibt es einzelne Schauer.
Ab Mittwoch wird es freundli-
cher und langsam wärmer.
AUSSICHTEN
GESTERN
WASSERTEMPERATUREN
SONNE & MOND
Der Himmel zeigt sich wech-
selnd bis stark bewölkt, und
die Sonne kommt nur gele-
gentlich hervor. Dabei kommt
es immer mal wieder zu Re-
genschauern, vor allem im Nord-
westen und Westen entwickeln
sich auch einzelne Gewitter.
Der Wind weht schwach bis
mäßig, an der Küste auch teil-
weise frisch aus Südwest bis
West, im Nordwesten aus Nord-
west. Die Temperaturen stei-
gen meist nur auf 13 bis 20
Grad, in den östlichen Landes-
teilen örtlich bis 22 Grad.
HEUTE IN DEUTSCHLAND
Die Sonne wird in Berlin und
Umland immer mal wieder von
Wolkenfeldern verdeckt. Im
Laufe des Tages gibt es örtlich
Regenschauer. In vielen Re-
gionen bleibt es aber auch tro-
cken. Die Temperaturen errei-
chen in den Nachmittagsstun-
den nur noch Werte zwischen
19 und 21 Grad. In der Nacht
überwiegen Wolken, die auch
mal etwas Regen bringen. Die
Tiefsttemperaturen liegen zwi-
schen 13 und 11 Grad.
Herz und Kreislauf
werden belastet, daher wird Pa-
tienten mit hohen Blutdruck-
werten empfohlen, sich zu scho-
nen. Die allergene Belastung
durch den Flug von Gräser- und
Beifußpollen ist nur nochgering.
HEUTE IN BERLIN
WETTERLAGE DEUTSCHLAND
EUROPA UND DIE WELT
WASSERTEMPERATUREN
Namenstag: Regina, Otto, Melchior, Dietrich
Regenschauer 17°
Regenschauer 20°
Regen 9°
Regenschauer 19°
Regenschauer 8°
Regen 10°
Regen 13°
Regenschauer 16°
Regenschauer 18°
Regenschauer 18°
Regen 16°
Regenschauer 19°
Regenschauer 18°
Gewitter 19°
Regenschauer 18°
Regenschauer 18°
Schneefall -1°
Regenschauer 18°
heiter 26°
Regenschauer 18°
heiter 29°
sonnig 39°
wolkig 20°
wolkig 35°
Regen 15°
wolkig 26°
sonnig 36°
sonnig 32°
heiter 30°
heiter 27°
heiter 31°
heiter 26°
Regenschauer 25°
heiter 28°
Gewitter 34°
wolkig 25°
heiter 25°
sonnig 38°
Regen 15°
Regen 13°
Regen 13°
Regenschauer 10°
sonnig 16°
wolkig 32°
wolkig 31°
Regen 8°
17-19°
18-20°
18-22°
25-28°
23-26°
24-26°
Westliches Mittelmeer
Östliches Mittelmeer
Algarve
Kanarische Inseln
Karibik
Thailand
21-28°
22-30°
18-22°
22-24°
27-29°
28-29°
Oslo
Wilna
Dublin
Palma
Venedig Bukarest
Dubrovnik
Antalya
Zürich
17
Algier
T
H
Tiefdruckzentrum
Hochdruckzentrum
Kaltluft
Warmluft
Auf unsererInternetseite:Das neueBerlin-Wetter–
mit der Wetterlage und den Aussichten für jeden
einzelnenBerliner Bezirk. Zu finden unter:
wetter.tagesspiegel.de
Warmfront Kaltfront Mischfront
Biowetter:
Im Tagesverlauf weht
nur ein schwacher Wind aus
Süd bis West.
Wind:
Wannsee
Halensee
Ruppiner See
Müggelsee
Müritz
21°
21°
21°
21°
20°
Tegel
Tempelhof
Dahlem
Schönefeld
Potsdam
7,
9,
8,
7,
8,
18,
20,
19,
18,
18,
0,
0,
0,
0,
0,
7,
6,
6,
6,
7,
Tiefstwertbis 8 Uhr
Ozon
bis 13 Uhr
65 bis 77
μg/m^3
(Grenzwert 180) Temperaturbis 14 UhrNieder. 24stg. bisgestern 8 Uhr (mm)Sonnenstundenvorgestern^27
Berlin und die Ostsee Deutschland Europa Reisewetter