Bedrohtes

Paradies

D

ie Bäume morsch, der Restra-
sen ungepflegt und zertreten,
tonnenweise Müll, und da-
vor: Menschen, Menschen,
Menschen. Willkommen im
Volkspark Friedrichshain.
Oder im Weinbergspark in Mitte?
Oder im Kreuzberger Viktoriapark?
Stefan Tidow würden noch viele wei-
tere Beispiele einfallen. Er findet: „Die
Parks sind vielerorts in einem erbärmli-
chen Zustand.“ Tidow ist kein Wutbür-
ger,der anderen den Spaß ander frischen
Luft nicht gönnt. Er ist jemand, der den
Überblick haben muss – als Berlins Um-
weltstaatssekretär.
Lange hat man in Politik und Verwal-
tung die Grünflächen verkümmern las-
sen, statt sich um sie zu kümmern. Dabei
sollen Stadtparks doch Oasen sein: Sie
entstanden, um die Zumutungen der mo-
dernen Stadt infolge der Industrialisie-
rung erträglich zu machen – als Orte der
Erholung und der sozialen Interaktion.
Und je größer die Städte wurden, desto
wichtiger wurden die grünen Flecken
zwischen den Steinen.
Mehr als 2500 öffentliche Parks und
grüne Plätze gibt es in Berlin. Das sind
6500 Hektar, mehr als ganz Flensburg.
7,5 Prozent der Stadtfläche sind parkähn-
lich, rechnet man die Wälder hinzu,
kommt man sogar auf 25,5 Prozent. Die
Senatsumweltverwaltung verweistauf ih-
rer Website stolz darauf, dass die Stadt
wegen dieses Schatzes „internationales
Ansehen“ genieße. Doch dieser Schatz
ist bedroht.
Nicht zuletzt, weil das Grün in der von
Baulücken durchzogenen Metropole
lange an fast jeder Straßenecke wuchs,
wurde sein Wert zu lange verkannt. Seit
Jahren schon fehlt es an Geld zur Pflege.
Durch eine immer intensivere Nutzung
hat sich das Problem in der wachsenden
Stadt dramatisch verschärft. An man-
chen Wochenenden sieht man in den In-
nenstadtparks vor lauter Grillrauch,
Scherben, Menschen und Hunden kaum
noch einen Grashalm.
Im Bezirksamt Neukölln hält man die
überlaufenen Parks für ein Symbol der
„wachsenden sozialen Ungleichheit“.
DasWohnen sei zunehmendbeengt,Aus-
weichmöglichkeitenwieKleingärten ver-

schwinden. Auch Obdachlose würden

deshalb vermehrt ihre Lager zwischen

Bäumen und Büschen aufschlagen.

DieParksmüssen aufnehmen, wofür in

derStadt immerweniger Platz ist.Siedie-

nen als Radstrecke, Jugendclubersatz,

Sportplatz,Festwiese, alsDrogenhandels-

markt oder Hundeauslaufgebiet. Und

sind damit längst überfordert. Die unter-

schiedlichen Ideen davon, was erhol-

same Freizeitgestaltung ist, prallen hier

immer härter aufeinander.

„Konfliktpotenziale gibt es zwischen

aktiven und besinnlichen Erholungsfor-

men, den schnellen und langsamen, den

lauten und ruhigen“, formuliert die Um-

weltverwaltung. Die größten Brandherde

zählt das Bezirksamt Friedrichs-

hain-Kreuzberg auf: „Grillen, nächtliche

Partys, Müll und vor allem Glas, freilau-

fende Hunde und rasende Radfahrer“.

Bei vielen dieser kleinen und großen

Parksünden haben die personell ausge-

dünnten Behörden lange weggeschaut,

notgedrungen. Es gab Wichtigeres zu

tun,als etwa den Leinenzwangfür Hunde

durchzusetzen, den das Berliner Grünan-

lagengesetz vorgibt. Die Politik der lan-

gen Leine verkaufte man als charmante

Berliner Eigenart. Auf Berlin.de warb die

Stadt bis vor Kurzem sogar noch: „Flotte

Hundebesitzer müssen nur selten fürch-

ten, von einem Beamten des Ordnungs-

amtes erwischt zu werden. Die Einwoh-

ner der Stadt haben das Umgehen von

‚Tretminen‘ längst verinnerlicht.“ Erst

nach Beschwerden von Bürgern und der

Androhung juristischer Schritte wurde

die Passage entfernt.

Nun, da die Stadt voll und voller wird,

wollen einige aus der jahrelang gelebten

Grauzone Park handfeste Ansprüche ab-

leiten. Die Petition „Leinen Los“ fordert

ein Timesharing-Modell für Hunde: eine

offizielleBefreiung vonder Leinenpflicht

in ausgewählten Berliner Parks zwischen

21 und 9 Uhr. In diesen Randzeiten soll

„unangeleintes Morgen- und Abend-

gassi“erlaubtwerden, ähnlich einerRege-

lung im New Yorker Central Park.

Dafür demonstrierten Hundehalter

vor Kurzem auch im Leise-Park in Prenz-

lauer Berg. Sie fühlen sich „kriminalisiert

und ausgegrenzt“, weil das Ordnungsamt

dort nach langer Toleranz unter dem Ein-

druck vermehrter Anwohnerbeschwer-

den durchgegriffen und Hunde des Parks

verwiesen hatte. Das Amt blieb hart: Der

frühere Friedhof sei ein „naturnaher

Spielplatz“, und dort seien Hunde gene-

rellverboten. EineZeitregelung seiohne-

hin nicht zu kontrollieren. Man verwies

auf Hundeauslaufgebiete. Allerdings gibt

esdavon in ganz Berlinnur 35 –für inzwi-

schen mehr als 100000 Hunde.

Andere Nutzungskonflikte treibt die

Politik selbstaktivvoran.Radfahrenetwa

ist in Parks prinzipiell verboten und nur

auf gekennzeichneten Wegen erlaubt.

Sanktioniert wird das jedoch kaum. Die-

ses Vakuum haben sich die Grünen in ih-

rem Kampf für den Ausbau des Radver-

kehrs zunutze gemacht: Sie haben Parks

zu potenziellen Verkehrsadern umgedeu-

tet. Nun wurden und werden meist as-

phaltierte Trassen durch den Park am

Gleisdreieck, den SchlossparkSchönhau-

sen, den Friedrichshain, den Treptower

Park oder den Mauerpark geschlagen.

Der Senat wiederhole damit die Fehler

der autogerechten Stadt und „vernichtet

sicheren und entspannten Stadt- und

Grünraum“, kritisiert der Fußgängerver-

band „Fuss e.V.“. Er zeichnet das Schre-

ckensszenario einer schleichenden Um-

wandlung der Parks in Schnellstraßen.

Am Gleisdreieck trichtern Eltern ihren

Kindern bereits ein, den Radspuren nicht

zu nahe zu kommen, die die Liegewiesen

durchschneiden. Im Park am Weißen See

wollten die Bezirks-Grünen das Radeln

generell erlauben – das Veto der anderen

Parteien stoppte den Plan.

Auch den Mangel an Sportplätzen und

-hallen will Berlin in den Parks bekämp-

fen. Immer mehr kommerzielle wie freie

Sportgruppen verabreden sich dort

schon zum Laufen, Ballspielen oder

Yoga. Der Senat fördert dabei nicht nur

das Programm „Sport im Park“ mit kos-

tenfreien Angeboten in mehrals 30Grün-

anlagen. Ab dem nächsten Jahr sollen un-

ter dem Motto „Berlin bewegt sich“ sämt-

liche Bezirke in ihren Grünanlagen stan-

dardmäßig Trimm-dich-Pfade, Fitnes-

sparcours, Laufstrecken und Freiflächen

für Kursangebote einrichten.

Selbst des Nachts kommen viele Grün-

flächen nicht mehr zur Ruhe. Ausschwei-

fende Partys gibt es nicht mehr nur im

Mauerpark. Im Bürgerpark und dem

Schlosspark Schönhausen sind Anwoh-

ner von Gegröle und Musik aus Blue-

tooth-Lautsprechern genauso genervt.

Pankows BezirksstadtratVollradKuhnre-

gistriert vermehrt Vandalismus „vor al-

lemabends undnachts oft durchalkoholi-

sierte Jugendliche“.

Auch der Star-Platz, eine Baulücke mit

Bäumen im Helmholtzkiez, hat sich zum

Treff für Jugendliche entwickelt. Doch ab

22 Uhr werden sie regelmäßig durch die

alarmierte Polizei vertrieben. Meist zie-

hen sie dann in den Ernst-Thälmann-Park

weiter, um halbwegs ungestört feiern zu

können. „Wohin sollen wir denn sonst?“,

fragtder17-jährigeJohannLange.EinePo-

lizeihauptkommissarin,dieinderJugend-

arbeit tätig ist, hat darauf keine Antwort:

„Berlinhatesverpasst,Jugendclubsinzen-

tralen Lagen zu sichern. Nun ist fast alles

verschwunden – den Jugendlichen blei-

beneigentlich nurnoch die Parks.“

Die Wiese als Feierlocation steht in al-

len Altersgruppen hoch im Kurs. Im Be-

zirksamt Neukölln hat man beobachtet,

dass der Trend in Richtung „große und

sehr große Gruppen“ geht. „Teilweise

werden große Familien-Grillfeste in

Grünanlagen gefeiert.“ Weil Parks „keine

Eventflächen“ seien und das Grün eine

Chance haben soll, sich zu erholen, hat

Pankow dort in diesem Jahr als erster Be-

zirk größere Feste und Veranstaltungen

prinzipiell untersagt. Die Bezirksverord-

netenfordern zwarper Beschluss,zumin-

destFeste„mitnichtkommerziellem Cha-

rakter“ wieder zu erlauben – die gehörten

als„Ausdruck des gemeinschaftlichen Zu-

sammenlebens“zueiner„adäquatenNut-

zung“ der Parks. Doch Stadtrat Kuhn

sieht sein Grünflächenamt mit der Gast-

geberrolle überfordert. Als neuesten

Trend beklagt er, „sich Take-away-Essen

direkt in den Park zu bestellen“ – und

Rest und Verpackungen dort zu lassen.

Dabei leiden die Berliner selbst unter

dem Müll. Laut der jüngsten Statistik der

Deutschen Gartenamtsleiterkonferenz

liegt Berlin bei der „Zufriedenheit mit

den Grünanlagen“ deutlich unter dem

Bundesschnitt. Lediglich 46 Prozent der

befragten Berliner bewerten die Sauber-

keit als „gut“, 28 Prozent geben die bei-

den schlechtmöglichsten Noten.

Der Hauptgrund dafür: In den Sparjah-

renwarendieGrünflächenämterinBerlin

am stärksten betroffen. Im Schnitt muss-

ten zwei Drittel der Mitarbeiter gehen.

DaswirktsichaufsGrünaus.Esmussnun

vorallempflegeleichtsein.Alles,wasZeit

undGeldkostet–Hecken,Büsche,Bäume

–istnichtmehrgefragt.Stattkontinuierli-

cher Zuwendung erhalten verbliebene

Bäume immer öfter einen sogenannten

„Pflegeschnitt“: Sie werden radikal ge-

stutztodergleichganzgefällt,ehesieum-

fallen. Der Trend geht zum Sparpark: Ein

bisschen Wiese, ein paar robuste Metall-

bänke,fertig.

Für die Grünpflege erhalten die Be-

zirke vom Senat eine jährliche Mittelzu-

weisung, diesich nach der Größeder Flä-

chenrichtet. In derInnenstadtgibt es we-

gen der stärkeren Nutzung mehr. Doch

das Geld reiche einfach nicht, rechnet

Clara Herrmann vor. Die Grünen-Politi-

kerin istStadträtinfürUmweltundFinan-

zen in Friedrichshain-Kreuzberg. Die

Pflege der Grünanlagen wird getrennt

von deren Verwaltung bilanziert. Unter

letzteres fallenausschließlich die bezirkli-

chen Personal- und Reinigungskosten.

Die betrugen in Herrmanns Bezirk 2018

rund 2,7 Millionen Euro – und obwohl

das schon jetzt nicht reicht, erhält Herr-

mann nächstes Jahr nur noch 2,1 Millio-

nen Euro. „Unverantwortlich“, klagt sie.

Alle Bezirke zusammen sollen im kom-

menden Jahr nur noch 37 Millionen Euro

für Parkreinigung und Personal bekom-

men. Macht gerade einmal sechs Cent

pro Quadratmeter Grünfläche, wie Oli-

ver Schruoffeneger errechnet hat, der

grüne Umweltstadtrat von Charlotten-

burg-Wilmersdorf. In New York kostet al-

lein der Unterhalt des Central Parks 37

Millionen Euro.

Finanzsenator Matthias Kollatz (SPD)

hat zwar die BSR angeheuert, um die Be-

zirke zu entlasten. Sie reinigt mittler-

weile 46 Parks in Berlin. Und würde

gerne sämtliche Parks der Stadt säu-

bern – braucht dafür nach ihrer Rech-

nung jedoch das Dreifache der Bezirke:

130 Millionen Euro pro Jahr.

Die Zusatzkosten für die BSR will Kol-

latz ausgerechnet auf die Bezirke abwäl-

zen. Sie sollen nächstes Jahr drei Millio-

nen Euro dazugeben. So hätten sie aber

noch weniger für die Pflege übrig, klagt

ClaraHerrmann – „dasführtzu einerwei-

teren Verschlechterung des Stadtgrüns“.

Auch Moritz von der Lippe fordert das

Ende der „extremen Unterausstattung

der Grünflächenämter“. Er forscht an der

TU Berlin zu Ökosystemkunde und sagt:

„Die Stadt muss sich fragen, ob ihr das

Grün nicht mehr wert ist.“

Aus purer Not heraus entstehen inzwi-

schen Bündnisse zwischen Ämtern und

Bürgern zur Rettung des Grüns. Vorbild

ist in diesem Fall tatsächlich New

York: Ein Großteil der Kosten für den

Central Park wird mit privaten Spenden

gedeckt. In vielen Berliner Parks haben

sich Initiativen gegründet, die Beete pfle-

gen, Schäden ausbessern, sogar Sitz-

bänke aufstellen. Als Pankow und Mitte

kürzlich Touristen zum Aufräumen in

den Mauerpark baten, kamen 80 Leute

aus aller Welt – genau so viele, wie dem

Grünflächenamt Pankow nach eigener

Rechnung Mitarbeiter fehlen.

Nur langsam wächst inderBerliner Po-

litik die Erkenntnis, dass Grünflächen

nicht nur Kosten, sondern auch Nutzen

mit sich bringen. Wer sie sichert, kann

bei Wählern in allen Kiezen punkten.

Stadtentwicklungssenatorin Katrin

Lompscher nimmt dafür ständiges Unge-

mach mit Berlins Regierendem Bürger-

meister Michael Müller in Kauf, dessen

Mantra „Bauen, Bauen, Bauen“ bleibt.

Das macht ihn bei denen, die bereits eine

Wohnunghaben,nicht unbedingt populä-

rer. Wer will schon ein neues Viertel vor

der Haustür, wenn er einen Park haben

könnte? Umweltstaatssekretär Tidow

sagt, das Motto müsse heißen: „Bauen

und dabei die Lebensqualität sichern.“

Was genau diese Lebensqualität aus-

macht, muss angesichts der veränderten

Gesamtlageersteinmal neu definiertwer-

den. Gras kaufen und gleich loskiffen im

Görli oder in der Hasenheide? Drohnen

fliegen lassen auf dem Tempelhofer Feld?

Trommelpartys abhalten im Mauerpark?

Die Berliner Entwicklung zum Erlebnis-

park widerspricht der eigentlichen Be-

stimmung der Naherholung.

Gerade „Alltäglichkeit und Unaufge-

regtheit“ seien die spezifischen Eigen-

schaften des Stadtparks, die es zu erhal-

ten gelte, befindet die Wissenschaftlerin

Heidi Kaspar vom Geographischen Insti-

tut der Universität Zürich ineiner Stu-

die. Natürlich sei der Park per se ein Ort

der Aushandlung von Nutzungskonflik-

ten. Es geht permanent um Macht, An-

sprüche, Hierarchien. Wo darf wer was

tun und warum?

Doch genau deswegen darf die öffentli-

che Hand diesen wertvollen Raum nicht

einfach dem freien Spiel der Gewalten

überlassen. Nicht allein die Planung und

Gestaltung, auch die Unterhaltung und

Regulierung von Parkanlagen sei eine

„gesellschaftlich ungemein verantwor-

tungsvolle und komplexe Aufgabe“,

schlussfolgert Kaspar. Wer alles laufen

lasse, schließe automatisch bestimmte

Nutzergruppen aus – wie Frauen und

Kinder, die sich dann abends dort nicht

mehr sicher fühlen.

Erstmalig lässt Berlin in diesem Som-

mer junge Männer in grünen Westen pa-

trouillieren, als sogenannte Parkläufer.In

„besonders belasteten Parks“ in zehn

Bezirken sollen sie Besucher freundlich

auf Fehlverhalten hinweisen. Vier Millio-

nen Euro stellt der Senat den Bezirken

dafür bis Ende des Jahres zur Verfü-

gung.

In Mitte haben die Parkläufer allein

zwischendem 1. Juli und dem 20. August

mehr als 2000 Menschen auf Fehlverhal-

ten hingewiesen, teilt das Bezirksamt

mit. Spitzenreiter mit mehr 1600 Fällen:

unangeleinte Hunde. Es folgen Drogen

(rund 100 Fälle) und illegales Grillen

(90). Ein grundsätzliches Problem aber

bleibt: Befugnisse zur Sanktionierung

wie das Ordnungsamt haben die Parkläu-

fer nicht.

Die landeseigene Firma Grün Berlin

wagt sich deswegen zaghaft an ein Berli-

ner Tabu. Sie verweist auf die Vorzüge

nachts abschließbarer Parks. Das von ihr

betreute Tempelhofer Feld kann nach 22

Uhr nur noch durch Drehkreuze verlas-

sen, nicht aber mehr betreten werden.

Lässt sich so Vandalismus und Drogen-

handel der Riegel vorschieben?

In Paris wird die überwiegende Mehr-

heit der Parks nachts geschlossen, in den

wenigen, die neuerdings offen bleiben,

patrouilliert Sicherheitspersonal. Auch

in New York, Rom und London werden

die meisten Grünanlagen nachts zuge-

sperrt. Pankows linker Bezirksbürger-

meister Sören Benn hält davon nichts:

„Gerade wegen der wegfallenden Frei-

räume muss es möglich sein, dass man

noch abends im Park knutschen kann.“

Wenn das Grün aber so wichtig ist,

wenn es Jung wie Alt und unterschiedli-

che Kulturen zusammenbringt, wenn es

die Gesundheit erhöht, wie zahlreiche

Studien belegen – warum tut Berlin dann

nicht mehr dafür? Das fragt sich auch der

Niederländer MartinAarts. Erhat Rotter-

dam als Chef der Stadtentwicklung zu in-

ternationalem Ruhm verholfen – und ist

Verfechter einer verdichteten, aber grü-

nen Stadt.

Unlängst zog Aarts für einige Monate

nach Berlin, und recht schnell fiel ihm

auf: „Berliner Parks sind ziemlich abge-

nutzt und nicht sehr gepflegt.“ Noch

mehr erstaunte ihn, dass sich daran kaum

ein Verantwortlicher zu stören schien.

„DasWort,schick‘ hatin Berlineine nega-

tive Bedeutung. Das habe ich schnell ge-

lernt.“ Das Handeln oder vielmehr

Nicht-Handeln in Politik und Verwaltung

istseiner Vermutung nach von einer diffu-

sen „Angst vor der Gentrifizierung“ be-

stimmt. Davon sei auch die Parkfrage be-

troffen: „Man hofft, wenn alles nicht so

schickist, kommen die Investorennicht.“

Aarts hält das für Blödsinn. Für ihn

sind intakte Parks ein wichtiger Indikator

für eine funktionierende Stadt. Wenn der

Verfall in Berlin weiter voranschreite,

„verleitetdas schließlichauch dieBewoh-

ner dazu, sich nicht um ihre Umgebung

zu kümmern“. Aarts widerspricht auch

dem Selbstbild Berlins als besonders

grüne Stadt. Zumindest in der City gebe

es „viel zu viele Steine, Autos und Beton

und zu wenig Pflanzen“.

Der Berliner Richtwert für die „ausrei-

chende Versorgung von wohnortnahen

Grünanlagen“ ist sechs Quadratmeter

pro Einwohner. Die sollen in fünf bis

zehn Gehminuten erreicht werden kön-

nen, also innerhalb von 500 Metern.

Doch das ist eben bloß ein unverbindli-

cher Richtwert, der tatsächlich fast nur

am Stadtrand erreicht wird. „Besonders

schlecht stellt sich die Situation in den

Innenstadtbereichen mit gründerzeitli-

cherBebauungdar“, bilanziert die Senats-

verwaltung für Stadtentwicklung und

Wohnen. In Tempelhof-Schöneberg sind

gleich 39 Prozent der Menschen über-

hauptnicht mit wohnortnahemGrünver-

sorgt, es folgen Charlottenburg-Wilmers-

dorf (37 Prozent) und Neukölln (34).

„Gravierende Freiraumdefizite“ gibt es

auchin Wedding, Prenzlauer Berg, Fried-

richshain und Kreuzberg.

Die „Charta Berliner Stadtgrün“ soll

das ändern. Sie will ein „Leitplan“ sein,

um„das Stadtgrün auch in einem wach-

senden Berlin zu schützen, zu stärken

und weiter zu entwickeln“ – so die voll-

mundige Ankündigung des Senats. Den

aktuellsten Entwurf der Charta stellte

Umweltstaatssekretär Tidow im Mai vor.

Darin finden sich nicht nur Dach-, Innen-

hof- und Fassaden-Begrünungspro-

gramme. Modellweise sollen auch Schul-

höfe als Frei- und Grünräume geöffnet

und nicht genutzte Friedhöfe ganz umge-

wandelt werden. Um die Konflikte in den

Bestandsparks zu entschärfen, schlägt

der Entwurf zusätzliche Parkläufer vor.

Doch die Charta bleibt insgesamt ein

Wunschzettel, konkrete Projekte oder

Zahlen gibt es kaum. Unter dem Motto

„Straßenraum als Freiraum“ plädiert das

Papier immerhin vorsichtig dafür,zusätz-

lichen Grünraum zu schaffen, wo heute

Autos fahren und parken. Das soll in drei

Pilotprojekten getestet werden.

Der Stadtplaner Aarts hält das für eine

gute Idee: „Berlin hat so breite Straßen,

diese Riesenräume könnte man anders

nutzen.“ Einer Studie der TU München

zufolge kühlen Grünstreifen mit Bäumen

die Luft der Umgebung im Sommer zu-

dem um bis zu zwei Grad ab. Aarts regt

deshalb an, manche Straßen längs zu hal-

bieren und auf der einen Seite Grünstrei-

fen anzulegen – kleine Miniparks quasi.

Auch um die aber muss sich am Ende

irgendwer kümmern. Der wichtigste Pas-

sus des Charta-Entwurfs ist deshalb die

geforderte Erhöhung der Ressourcen in

denGrünflächenämtern: „AlsSofortmaß-

nahmebis2021 um30 Prozent,anschlie-

ßend schrittweise entsprechend des er-

mittelten Bedarfs“. Zusätzlich sollen

Grünanlagen „umfassend saniert“ wer-

den – und zwar genau 100 von 2500.

— Mitarbeit: Martin Einsiedler

Die Stadt

wirbt damit,

grün zu sein.

Ein Experte

widerspricht

Es geht

um Macht.

Wer darf

wo was

warum?

Von Laura Hofmann

und Christian Hönicke

Fotos: Hoch Zwei Stock/Angerer/Imago (2), F. Anthea Schaap/Imago, Britta Pedersen/picture alliance/dpa, Paul Zinken/picture alliance/dpa, Stefan Zeitz/Imago, Imago Sportfotodienst; Montage: Martin Büder

Berlin besitzt einen Schatz:

2500 Parks und Grünflächen.

Doch die sind vielerorts

vollgemüllt, überstrapaziert, vernachlässigt.

Viel zu lange hat sich keiner darum gekümmert.

Dabei sind sie mehr als Schmuck –

in einer Stadt wachsender Ungleichheit

MB 2 DER TAGESSPIEGEL MEHR BERLIN NR. 23 938 / SONNABEND, 7. SEPTEMBER 2019 MB 3