Il Sole 24 Ore Giovedì 12 Settembre 2019 5

Primo Piano

Davide Colombo

Marco Rogari

ROMA

I pensionamenti agevolati da

«Quota » e dalle altre misure va-

rate dal Governo gialloverde au-

mentano l’incidenza della spesa

previdenziale sul Pil di oltre  mi-

liardi fino al , lo ,% in media

d’anno. Con un picco di maggiori

uscite per quasi  miliardi nel bien-

nio -, ovvero negli ultimi

due anni della sperimentazione

triennale prevista dal Decretone di

gennaio (+,%). Lo rivela la Ragio-

neria generale dello Stato nel con-

sueto report annuale sulle tenden-

ze della spesa pensionistica e socio-

assistenziale di medio-lungo perio-

do (fino al ). Dal documento

emerge che la spesa sul Pil raggiun-

ge un picco del ,% nel , men-

tre negli anni seguenti non scende-

rà sotto il ,% fino al .

Il documento è stato pubblicato

ieri e arriva alla vigilia dei dati di

cassa sulla spesa che Inps dovrà co-

municare al Governo sulla base del-

le indicazioni prevista nel decreto

salva-conti di luglio. Le uscite per

pensioni aumentano di circa tre de-

cimali di Pil in media d’anno tra il

 e il  – secondo le proiezio-

ni Rgs – con una deviazione al rial-

zo della curva della spesa determi-

nata per due terzi proprio dalle

nuove misure varate a gennaio.

Vale ricordare che le stime sono

per definizione ottimistiche, visto

che sono disegnate su uno scenario

base che prevede una crescita me-

dia annua del Pil dell’,-,% in ter-

mini reali (mentre per quest’anno

viene prevista una crescita dello

,%), un tasso di inflazione attorno

al % e un tasso di disoccupazione

in discesa fino al ,% entro il .

Un quadro macroeconomico fissato

alla luce di una transizione demo-

grafica molto severa, secondo la

quale nelle prossime cinque decadi

si determinerebbe un calo del %

dei residenti in età da lavoro (circa

 milioni in meno di lavoratori po-

tenziali); la produttività totale dei

fattori crescerebbe dell’,%. Sce-

nario non compensato dai flussi

netti di migranti, in calo a loro volta

di mila arrivi l’anno rispetto alle

medie precedenti al  (quando

erano superiori a mila). A con-

ferma dell’ottimismo di queste pre-

visioni basta uno sguardo alla

“gobba” di spesa fotografata dal

Working group on age (EPC-Wga)

della Commissione europea, secon-

do il quale tra il  e il , ovve-

ro il momento di massima spesa

dovuta al pensionamento dei baby

boomers, il rapporto arriverebbe

oltre il % del Pil contro il % dello

scenario nazionale base.

Il report della Ragioneria, che

evidenzia tra l’altro come l’anticipo

a  anni determini una riduzione

dell’assegno pensionistico, non

contiene indicazioni di policy. Ma

dedica un ampio focus agli automa-

tismi del sistema pensionistico ri-

spetto alle variazioni delle aspetta-

tive di vita. Proprio uno dei fattori

toccati dalla contro-riforma di gen-

naio che, vale ricordarlo, ha conge-

lato fino al  gli adeguamenti

automatici consentendo pensiona-

menti anticipati a  anni e  mesi

a prescindere dall’età per gli uomini

e  e  mesi per le donne. Osserva

la Ragioneria che, senza automati-

smo, da un lato aumenta la spesa e,

dall’altro, si riducono le prestazioni

poiché il blocco incide anche sul co-

efficiente di trasformazione che

calcola il valore dell’assegno per la

componente contributiva. «La pre-

senza di tali automatismi costitui-

sce – si legge nel report – uno dei

fondamentali parametri di valuta-

zione dei sistemi pensionistici spe-

cie per i paesi con alto debito pub-

blico come l’Italia. Ciò non solo per-

ché la previsione di requisiti mini-

mi, coerenti con le esigenze di

equilibrio finanziario del sistema

pensionistico, costituisce una con-

dizione irrinunciabile ai fini del

perseguimento della sostenibilità,

ma anche perché – si sottolinea –

rappresenta la misura più efficace

per sostenere il livello delle presta-

zioni, in un contesto di invecchia-

mento della popolazione».

© RIPRODUZIONE RISERVATA

INFRASTRUTTURE

Zingaretti: giusta la revisione

delle concessioni autostradali

ROMA

«È giusto andare a una revisione

delle concessioni con una verifica

degli investimenti sulla sicurezza

rispetto a quando sono state sotto-

scritte. Che si vada a una stagione di

revisioni fa bene anche ai conces-

sionari». Lo ha detto ieri il segreta-

rio del Pd, Nicola Zingaretti, nel cor-

so della trasmissione televisiva Por-

ta a Porta, parlando della revisione

delle concessioni autostradali con-

tenuta nel programma di governo.

Zingaretti ha parlato di «un

punto di compromesso positivo»

trovato con il Movimento Cinque

stelle che invece ha chiesto a più

riprese una revoca della concessio-

ne di Autostrade per l’Italiaper il

crollo del ponte Morandi. Su que-

sto punto Zingaretti si è limitato a

dire che se i concessionari hanno

fatto gli investimenti in manuten-

zione «non rischiano».

Il tema della revisione delle con-

cessioni autostradali resta uno dei

punti su cui la maggioranza di go-

verno presenta maggiore tensione

e nervosismo. Il compromesso rag-

giunto tra le due forze plitiche pre-

vede una revisione che il presidente

del Consiglio Giuseppe Conte nel

suo discorso sulla fiducia alla Ca-

mera ha definito «inesorabile».

La revisione sarà affidata alla mi-

nistra delle Infrastrutture e dei Tra-

sporti, Paola De Micheli, che affron-

terà il dossier probabilmente già nei

giorni prossimi. Gli accordi di go-

verno parlano di «tariffa unica» con

riferimento alla delibera dell’Auto-

rità di regolazione dei trasporti gui-

data da Andrea Camanzi dello scor-

so giugno che prevede un price cap

unificato per tutti i concessionari

autostradali in luogo dei sei diversi

sistemi di pedaggio presenti oggi.

Il price cap prevede un aumento

delle tariffe automatico - cioè senza

più passare per un decreto ministe-

riale “discrezionale” - pari al tasso

di inflazione programmato meno

una X di efficientamento che cambia

da concessionario a concessionario

sulla base della struttura dei costi.

Il nuovo sistema tariffario preve-

de che gli aumenti scattino soltanto

nel momento in cui gli investimenti

vengano effettivamente realizzati.

Questo punto, vale a dire l’effettiva

corrispondenza fra tariffa e investi-

menti necessari, è uno dei punti fer-

mi su cui è costruito l’accordo di

maggioranza.

—G.Sa.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Il segretario Pd: la stagione

di revisioni farà bene

anche ai concessionari

Quota 100, fino al 2036

la spesa si appesantisce

di oltre 63 miliardi

Report della Ragioneria generale. Negli ultimi due anni di sperimentazione

i prepensionamenti anticipati pesano per lo ,% del Pil. Allerta dei tecnici

del Mef: danno dallo stop agli adeguamenti automatici alla speranza di vita

Restyling sul tavolo

della trattativa M5s-Pd

LA PARTITA SU QUOTA 100



Ipotesi stop a fine 2021

Nei giorni della trattativa per la

formazione del governo

giallorosso il destino di Quota 100

è stato oggetto dei tavoli tecnici di

Pd e M5S. Allo studio lo stop

tassativo a fine 2021, con l’ipostesi

anticipo di un anno e tre opzioni

per il 2020: rimodulazione,

adeguamento automatico rigido e

soglia a 64 anni

Fuori dal programma

M5S: «Deve restare»



Nessun riferimento esplicito

Né nel documento finale M5S-Pd

né nel discorso programmatico

di Conte in Parlamento

compaiono però riferimenti alla

“manutenzione” di quota 100. Ma

il giorno della fiducia al nuovo

Governo il leader M5S Di Maio e la

ministra del Lavoro Catalfo

assicurano che la misura resterà,

se necessari possibili ritocchi

+Europa: stop subito

Sindacati contrari

Cgil: «Previsioni sovrastimate»

Dopo le stime della Ragioneria

che parlano di un aumento della

spesa pensionistica di 63 miliardi

fino al 2036 +Europa ha chiesto

governo e Parlamento lo stop di

Quota 100. Contrari al blocco

invece i sindacati: previsioni

«sovrastimate» quelle della Rgs

secondo la Cgil per la Uil sistema

previdenziale sostenibile



Spesa pubblica per pensioni sotto le diverse ipotesi normative. In % del Pil. Scenario base nazionale

Fonte: Mef

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2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060

NORMATIVA ANTECEDENTE A

NORMATIVA VIGENTE

L. 243/

D.L. 78/

D.L.98/

D.L. 201/

Legge 26/2019 (Quota 100)

L. 26/

L. 232/

Come cambia la curva con quota 100

CONFINDUSTRIA

Boccia: priorità taglio cuneo e giovani

«Diciamo di ridurre le tasse

sul lavoro da tempi non

sospetti, fin dal »

Nicoletta Picchio

ROMA

Priorità al cuneo fiscale, oltre che

ad un piano inclusione giovani e

al rilancio delle infrastrutture.

«Noi lo stiamo dicendo da tempo,

da epoca non sospetta. Da febbra-

io  stiamo ponendo questo

tema, che è anche al centro del

Patto della fabbrica firmato con

Cgil, Cisl e Uil». Vincenzo Boccia

commenta le dichiarazioni del

premier Giuseppe Conte, che nel-

l’intervento alle Camere per la fi-

ducia ha parlato esplicitamente di

un taglio al cuneo fiscale a vantag-

gio dei lavoratori, per estenderlo

in un secondo momento anche al-

le imprese, in base alle disponibi-

lità economiche.

Il taglio del cuneo fiscale sulle

buste paga a favore dei lavoratori è

ciò che, come ha sottolineato ieri

Boccia, Confindustria sta chieden-

do da tempo: un modo per ridurre

la forbice tra salario lordo e netto,

in Italia la più alta d’Europa, mette-

re più soldi in tasca alle persone e

quindi spingere i consumi.

«Cuneo fiscale, inclusione gio-

vani e infrastrutture in chiave ita-

liana ed europea dovrebbero essere

a nostro avviso le grandi priorità

del paese», ha detto il presidente di

Confindustria, parlando a margine

delle celebrazioni per i  anni

dell’Associazione italiana editori.

Le risorse non sono elevate, ha

aggiunto Boccia. «Vedremo quali

priorità si darà il governo». Il presi-

dente di Confindustria aveva solle-

citato la presenza di un commissa-

rio europeo con una delega rilevan-

te: «così è stato e va usato come una

grande opportunità per il paese».

Ma sempre con attenzione ai conti

pubblici: quindi no a «scambiare

deficit per fare spesa ordinaria e

aumentare il debito pubblico». Per

questo è importante che il governo

ragioni sulle priorità, utilizzando al

meglio le risorse disponibili: «tutto

ciò che va a beneficio della compe-

titività delle imprese in questo mo-

mento è un elemento essenziale,

vista la recessione di fatto della

Germania, la recessione del nostro

Mezzogiorno e il calo degli ordini di

molte imprese del Nord».

In questo contesto «occorre una

politica che reagisca, una politica

economica che metta al centro l’in-

cremento dell’occupazione in Ita-

lia, l’aumento dei salari dei lavora-

tori e un grande piano di inclusione

per i giovani», ha continuato Boc-

cia. Come ha detto in occasioni pre-

cedenti, secondo il presidente di

Confindustria il piano inclusione

giovani dovrebbe prevedere un az-

zeramento delle tasse e contributi

sulle giovani generazioni per un

periodo di tempo sui tre anni.

Per quanto riguarda le infra-

strutture, occorre rilanciarle in

Italia e in Europa, con un piano

transnazionale, da finanziare

con l’emissione di eurobond tra

i  e i  miliardi. Aprire i

cantieri avrebbe un effetto anti-

ciclico oltre a quello inclusivo di

collegare territori.

© RIPRODUZIONE RISERVATA

Vincenzo Boccia.

«Tutto ciò che va

a beneficio della

competitività

delle imprese in

questo momento

è un elemento

essenziale, vista

la recessione di

fatto della

Germania, del

nostro

Mezzogiorno e il

calo degli ordini di

molte imprese del

Nord»

9

MILIARDI

Un picco di

maggiori uscite

per quasi 9

miliardi per Quota

100 si registrerà -

secondo la

Ragioneria

generale dello

Stato - nel

biennio 2020-

2021

Concessioni

PAROLA CHIAVE

La rete autostradale italiana

è affidata in concessione

a società con diversi concedenti:

il ministero delle Infrastrutture,

l’Anas e le Società regionali

che partecipano alle società

di gestione di alcune tratte.

I sindacati

chiedono al

premier un

confronto

sulla mano-

vra. I pen-

sionati si

preparano

a scendere

in piazza